农业产业化联合体管理机制浅析　

摘要：在新时代，加快农业和农村现代化建设，促进乡村振兴，使人民脱贫致富，国家从政策上开展相关战略，并不断探索农业发展新模式，使农业产业向高质量趋势发展。当下，有必要以农业产业化联盟为载体，促进农业一体化生产，这是一次伟大的探索与实践，其中有效管理协同机制至关重要。文章首先分析农业产业联合体的管理协调机制，从多方面分析联合体的结构及其运行机理，最后提出三点实施要点，促进农业高质量发展，为农民创造更多福利。

关键词：产业化联合体；管理机制；农业现代化

当前，我国经济正朝着高质量阶段发展。我国是农业大国，农业是民生的基础。我国农村人口仍占据一半比重，但农民的生产劳动回报率、利润率很低，因此必须促进农业高效率发展，通过农业制度创新、多方合作互补等措施，最终实现农业效益提高，产业利润增长，农村人口生活水平得到改善。我国也在农业不断发展过程中积极探索，学习先进理论，及时吸取教训，总结出大量新经验，其中农业产业化联合体就是农业组织模式的重要创新，是新时代发展优质农业的关键，对我国农业发展有重要的显示作用和实际意义。第一，有利于建立现代化农业管理体制。在有联合管理之前，相关农业主体之间毫无联系，各自做各自事情，政府监管较为困难，但进行生产联合体之后，主体之间不仅协作更加紧密，分工更加明确，而且管理也更加方便。第二，有利于促进三产融合发展。农业供应链向下延伸，必然能加快农业机械制造、农旅融合等第二三产业发展，在促进农业发展的同时，不断与第二、第三产业融合，最终实现共同发展。第三，有利于提高综合生产能力。通过与上下游企业间的长期合作，并有利于开展专业和基于品牌的运营，及时分享经验教训，加强组织联动不断提高综合生产能力。第四，有利于农民收入持续增长。

一、农业产业化联合体管理协调机制构建

“机制”是指有机体的结构、功能和发挥功能的作用过程和作用原理，其实质是系统各部分互相影响所产生的维持、促进、制约系统地内在工作方式，通俗地讲就是影响有机体发展的各项因素。从发展动力上讲可分为内部动力、外部动力；从协调发展上讲可分为决策机制、风控机制等，只有各机制协调发展，最终才能促进农业产业联合体蓬勃发展。

（一）农业产业化联合体协同动力机制

１．环境动力

环境动力又称外部动力，主要由政府、市场及互联网技术等外部因素影响。在互联网发达的今天，通过互联网连接到各种信息，是降低成本的重要因素。随着我国农业加速改革、政府调控和市场的促进下，各种新模式不断被创造，在外界环境因素的培育下，最终形成农业产业联合体。因此环境可认为促进联合体形成的直接动力。２．内部动力内部动力是指农业产业联合体通过自身行为，如降低内部交易费用、优质资源各主体共享、获得区域规模利益等。通过这些内部因素的拉动促进农业产业联合体的发展，内部动力从本质上区别于环境动力。

（二）农业产业化联合体协同运行机制

１．治理决策机制治理决策机制是农业产业联合体运行的基础，包括联合体的成员构成、治理结构、联合体章程等。科学合理的决策机制能充分尊重各主体的意见，保证民主及正确战略的实施，只有通过多方决策，工作内容和项目建设才会更加科学，各主体损失才能降到最低２．协同合作机制协同合作机制是农业产业化联合体运行的保证。农业产业联合体一般由“农业龙头企业＋专业合作社＋家庭农场（专业大户）”“龙头企业＋家庭农场”组成，其中龙头企业发挥着中坚力量。只有确保各主体协同合作，加紧各主体之间的联系，才能优势互补，资源共享，促进最终融合发展，创造更多利益，各主体能否有效合作，主要看联合体的协同合作机制能否发挥最大作用。农业产业联合体中各主体有相对独立的产权，通过组织章程、服务合同等形式联系在一起，最终实现一体化发展。但龙头企业在研发、资金、技术等方面的极大优势，在联合体中处于主导地位，优惠政策龙头企业永远是最大受益者，这时利益分配不均，可能会导致各主体涣散，积极性不高。所以在签订协议时，应考虑多方利益，使各主体充分发挥其能力，使联系进一步加强，通过签订合同、协议等保障各主体的分工建设更加明确，集中力量办大事。３．风险管控机制风险管控机制是农业产业化联合体运行的有效保障。虽然在专业化分工、利益共享等管理机制方面已经建立相完善的体系，但农业生产的高风险性依旧不可控，主要体现在自然灾害和农业产品价格波动。由于受到天气等自然灾害影响，影响种植和生产的稳定性与连续性，家庭农场很难提供高质量原材料，会导致龙头企业生产加工效率低下，口碑降低，难获得稳定原料保障，对联合体发展不利。同时在我国市场经济体制下，市场的供需关系与价格波动都会影响利润，对联合体资金链造成影响。且在目前发展中，各主体普遍缺乏参保意识，承受市场波动风险较弱，小型主体抗压能力较弱。一些主体没有保护机制，造成损失由生产者自己承担，造成巨大经济压力，部分主体信息不完善，缺乏信用机制，除了外部环境造成风险外，内部也会产生违约风险。任何事物的发展不可能都是一帆风顺的，因此风险管控机制的建立和完善必不可少，是保证联合体正常运营的前提，只有提前对风险进行预判，才能及时采取措施降低成本，使利益最大化。４．收益协调机制收益协调机制是农业产业化联合体运行的核心。联合体创立的初心就是使各方受益，促进协调发展，因此建立联合体的收益协调机制非常重要，是各主体利益分配的保障。但目前来说，联合体成员大部分只注重短期利益而忽视长期发展，因此合作关系相对松散，利益方面分配不均，合作效果并不好。部分联合体利益创新程度不佳，只针对单一项目生产收入，龙头企业没有积极引导农户加入产业链延伸，小型主体享受的工业增加值较少，利益纽带还需加固，收益机制还需完善。

（三）农业产业化联合体协同支撑机制

１．内部支撑机制内部支撑机制主要说明的是联合体内部运营主要是由谁来决定。就目前我国运营模式来说，内部支撑的核心是龙头企业［１］。因为龙头企业自身有较多的资源、先进的技术，在生产运行方面经验较多，因此龙头企业支撑着整个联合体，在内部发挥更大话语权。２．外部支撑机制农业产业化联合体外部支撑机制主要是通过政府的政策措施和服务所构建。但外部支撑最重要的就是政府的政策措施。政府在出台的一系列乡村振兴战略之后，许多地区通过吸收政策红利，不断改革创新最终创新出农业联合体，且数量不断增加。作为创新型发展模式，联合体具有强大和发展前景，但其早期力量薄弱，成立时间较短，需要政府较全面支持。在人才方面，没有专业的管理人员进行指导，仅依靠各主体签订合同，在更详细的条例方面略显不足，且风险监督，预警体系薄弱，不能及时应对化解风险。在土地方面，农用土地涉及产权问题，难以指导土地流转和发展土地信托服务，导致大规模开发生产缺少土地。在资金方面，政府没有相关降税政策，金融机构也无贷款优惠，项目开发资金相对薄弱。由于联合体起步较晚，还有很大的发展空间，在很多方面还需政府的引导和支持，最终保证联合体的顺利建立和发展。

（四）农业产业化联合体协同约束机制

在联合体的运行过程中，由于利益或其他因素造成破坏联合体合作稳定的现象时有发生，因此必须建立合理的约束标准，约束机制包括建立管理标准和惩罚机制［２］。现有联合体虽有自己的管理模式，但每个业务主体责任，权利和义务不太明确，具体分工有待提高。运营过程中缺乏相关记录，发展计划和工作计划不够清晰，信息管理不到位，不能及时查看不足，各主体需求和困难缺乏有效沟通和解决，从而影响长期运作合作，组织管理需要标准化，建立规范的管理体系，才能真正促进产业一体化，促进乡村振兴［３］。各主体应主动建立绩效评估体系，对长时间评估较差的主体应予以剔除，对生产业绩不佳、积极性不高的主体应给予适当的惩罚金额和教导。通过高效的监督作用和约束机制，有效保证各主体行为一致，分工明确，合力发挥更大作用。

（五）农业产业化联合体激励机制

只有农业联合体自发地组织形成，并通过政府宏观引导，在签订一系列合同之后，形成规模经济，最终促进联合体的发展。通过扩大经营范围，联系各优秀企业，将分工之间优势互补，资源合理配置，降低生产成本。在形成规模之后，组团式的发展，才能最终促进农业高质量运行。

二、农业产业化联合体发展特点

（一）分工与合作实现共赢

分工与合作是社会的必然产物，农业联合体只有在分工和合作的相协调下，才能提高农业管理效率，使利益最大化，实现“１＋１＞２”的情况。农业联合体也是建立在此基础上，充分发挥各自的优势，只有在相互的合作和博弈之中，才能充分发挥各自的实际作用，避免出现吃大锅饭的行为。通过签署合同，明确服务、销售、流通等一系列生产要素，通过统一管理，降低成本，实现共赢。

（二）有效做到信息交流

联合体以市场为导向，通过技术手段，充分了解市场需求，并调整相关行为和政策。龙头企业在经过研究和判断后，调整产品的周期和销售计划，并通过合作社发布内容和生产标准。对于农民来说，农民在企业和合作社的相关指导下，进行统一生产会降低风险，有效运用相关经验来提升收益，降低成本并收获利益。因此农业产业联合体能有效连接各市场主体，并使信息传达更为顺利和科学，能使加盟者都按照标准进行生产，提高容错率，降低成本。随着互联网的应用，有能力的企业会通过一些手段，准确了解市场信息和价格变化，并向下级发布最新研报，帮助和指导下级主体科学了解市场环境，做到各成员数据共享，提高决策准确性，解决盲目、无目标的情况发生情况。

（三）产业链延伸

当今的市场竞争已不再是单一主体竞争，而是向整个产业链的扩展。农业产业联合体，以分工和协作为前提，利益为纽带，从横向和纵向两个方面向外延伸产业链，寻找更多的企业加盟和合作；并通过科学的栽培育种、生产，再到最后的运输和电子商务平台的售卖，都是产业链延伸的一种形式，通过业务来往使联合体做大做强，降低经营成本，提高附加值。

三、农业产业化联合体管理机制构建的要点

（一）搭建服务平台，优化发展环境

建立服务平台，加强政府与联合体的沟通协作，不断优化发展环境，通过合作交流，提高抗风险能力。鼓励有条件的龙头企业成立农业互助组织，抱团应对风险，在抗风险能力方面提供更大保障；要求各主体积极投保，应对自然灾害等风险；金融机构也应创新保险产品，针对农业联合体等农业方面进行特殊保障；鼓励农业经营单位参与小规模农田水利设施的建设和运行，获得另一份收益，提高自身经济能力。同时引进相关人才，积极构建风险预警体系，预测风险发生，做好应对措施降低损失。

（二）规范制度约束，维护农民利益

规范制度建设与约束，发挥政策协同作用，能效促进联合体稳定发展，并维护农民利益。整理并整合与农业有关的政策，将与农业有关的资金和项目向联合体倾斜，增强企业内部凝聚力，优先支持联合体各主体均衡发展，完善预算。同时积极发挥地方优势，培育和提升农业品牌，整合特色资源，促进主导产业发展，通过多媒体、网络、电视等平台宣传推广。完善产品质量标准，加强监督，探索建立配套的检验中心，抓好绿色有机产品认证，将提高产品质量作为重点。全方位多环节制定政策，是保障联合体全链路生产的关键，并切实保障农民利益［４］。

（三）交叉融合发展，拓宽组织边界

坚持各主体民主决策、合作共赢的地位，制定章程，明确职责，共同制订生产计划，挖掘各主体发展潜力，通过构建产业链来增强价值链实现利益提高。加强龙头企业引领作用，增强联合体凝聚力、竞争力和发展活力，积极调整优化企业结构，发挥产业组织优势，完善产业体系，不断增强示范和带动作用，通过交叉融合发展，形成农业产业融合发展的更高级形态，推动全方位，高水平发展。

四、结语

农业产业联合体是一种新模式，能满足我国当下对农业发展的新要求，可有效促进农业产业一体化，完善农业供应链系统，并不断增量、补链、强链，方便统一管理，在增加农民收入中，发挥着突出作用。通过改善利益联动机制，使联合体利益分配合理，通过不断扩大和完善保证农民收入持续增高，及时分享有利的成果，产业联合体已成为满足我国农业发展新需要的产品，是促进农村振兴的重要力量。文章首先从动力机制、协同运行机制、协同支撑机制、协同约束机制、激励机制五个方面构建联合体管理机制，解读各机制内容和意义；其次，介绍目前联合体发展的特点：分工与合作实现共赢、有效做到信息交流、产业链延伸，从目前特点中，了解目前联合体实施策略和发展方向；最终，提出搭建服务平台，优化发展环境、规范制度约束，维护农民利益、交叉融合发展，拓宽组织边界三个管理机制构建要点，确保联合体在优秀的管理下，帮助各主体做大做强。因此，弄清农业产业化联合体与农业高质量发展之间的内在联系，深刻了解农业产业化联合体的各项协调机制，才能最终促进农业健康、稳定发展。

参考文献：

［１］张晓婷．农业产业化联合体健康发展对促进乡村振兴农民增收的作用与思考［Ｊ］．黑龙江金融，２０２０（１１）：７１－７２．

［２］卢文秀．培育农业产业化联合体的路径及着力点［Ｊ］．江苏农村经济，２０２０（１０）：３２－３３．

［３］窦祥铭．安徽省培育发展农业产业化联合体的探索与实践［Ｊ］．农技服务，２０２０，３７（９）：１１７－１１９，１２３．

［４］杨玉成．支持农业产业化联合体发展引领乡村产业振兴［Ｊ］．乡音，２０２０（７）：１８－１９．

周晓 邛崃市农业农村局

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