石柱县特色农业产业发展研究　

一、石柱县发展特色农业产业的优势

１．生态优势显著。

首先，石柱地处武陵山区巫山大娄山中山区，有“两山夹一槽”的特殊地貌，立体的地理特征，土壤类型的多样，为其生物资源种类繁多等得天独厚的优势条件。其次，因过去交通不便，石柱县工业布局不多，污染轻，农作物所用化肥农药投入较少，土壤中有毒有害物质富集和储存较少。再次，石柱县气温相对较低，冬季寒冷，夏季作物生育期短，病虫害相对较少，有利于发展无公害、生态绿色产品。

２．生物资源优势。

石柱县海拔高差较大，垂直带谱明显，立体气候显著，具有多层次的生物圈。动植物和菌类资源种类繁多，有利于开发极具特色的土特产品。这个区域有珍贵树种，如活化石银杏、红豆杉、黄杉、茭头、葛丁，以及国家一级保护植物等；有名贵中药材，如黄连、天麻、党参、银花、杜仲、厚朴、黄柏等；有种类丰富的野生动物。峡谷、丛林、草地、竹山里还生长着香菇、木耳、竹笋等多种食用菌。

３．旅游资源优势。

石柱县旅游资源丰富，旅游景点众多。集中体现出绿色生态、土家风情、历史文化三大特色。黄水国家森林公园里的原始森林大风堡、土家乐园毕兹卡绿宫、高原明珠黄水湖、中国一号水杉母树、天然画廊油草河等景区景点和喀斯特地貌大观园千野草场、明清古镇西沱云梯街、千年古刹银杏堂、秦良玉古战场遗址万寿寨等犹如一颗颗璀灿的明珠闪耀在长江三峡旅游黄金线上。

二、石柱县特色农业产业发展存在的问题

１．基础设施建设滞后。一是道路建设滞后。

村与组、组与组之间的“断头路”普遍，“联网路”密度不高，耕地内的产业耕作便道严重缺乏。二是水利设施建设落后。辖区内多数水利设施建于上世纪六、七十年代，“超期服役”，年久失修，病险多，隐患大，不能有效蓄水排灌。加上９０年代小型水利体制改革，多数塘库被占承包经营，公益服务沦为形式；一些重点水利工程因重建轻管和资源开采等影响，水源效用正在减退衰竭，加之田间水系不健全，农田浇灌“靠天”现状没有改变。三是信息传播快速通道的缺乏，给人们及时、高效、准确获得农业科技、市场等信息造成困难。

２．产品深加工、市场开拓能力较弱，龙头企业少，品牌效应不够明显。

一方面，石柱县特色农产品产业链条发展是“短板”，产品附加值低。目前，由于石柱县交通不便、且多为高山地区，经济发展落后，一些地方较具特色的农产品营养丰富，功效较多，但是石柱县大中型龙头企业较少，许多特色农产品只限于原材料初加工，价格较低廉。深加工、高端研发方面的关键技术缺乏，精深加工企业几乎空白。另一方面，石柱县特色农产品市场开拓能力较弱。因受地理位置和交通因素的限制，其在人流、物流和资金、技术、信息等方面与其他几个地区相比存在一定的差距，加上在打造特色产业产品中，对产品的认证不够，宣传不多，销路不畅，品牌效应不够明显。

３．农村劳动力素质偏低，人才缺乏，尤其是复合型人才严重匮乏。

一是从事农业生产的劳动力素质偏低。农村大量青壮年劳动力外出，在家从事农业生产的中老年居多，这些劳动力素质较低，文化程度低、专业水平不高、学习能力弱。二是石柱县缺乏各类优秀人才，如市场营销人才、企业管理人才、计算机应用人才等。由于石柱大部分农村处在高山地区，经济发展滞后，条件艰苦，交通不便，且政府缺乏引入人才的优惠政策，优秀人才流入较少。近些年新招聘的一些专业技术人才水平参差不齐，对新技术了解不够、应用不多，特别是既懂农业技术又熟悉市场营销，既懂信息技术又知晓农业农村生产，既懂信息技术又精通企业生产经营的复合型人才更是严重匮乏。

三、石柱县特色农业产业发展的对策

１．实行政策倾斜，促进区域发展。

一是提高国家和重庆市发展改革、财政、金融资金用于农业特色产业发展的比重，集中力量发展一些大中型农业产业化项目。二是考虑从财政、金融、土地、产业等方面制定主要扶持政策。比如可以在农业特色产业示范区土地整治、基础设施建设等方面给予税费减免。三是建立农民、企业主和财政补助相结合的农业风险共担和补偿机制，每年安排一定的特色农产品生产风险调节基金。四是建立栽培设施补助制度，对实施标准化和规模化农业特色产业生产的，给予钢架大棚建设补助、农机补贴、种粮大户直补。

２．扶持特色农产品加工龙头企业，实施品牌战略。

龙头企业担负着农产品精深加工、市场开拓、技术创新、基地生产和经营的重任，是主要农产品销售的有效载体。加大龙头企业扶持力度，鼓励其兴办农产品精深加工项目，提高农产品加工转化的附加值。制定优惠政策引入特色农产品精深加工企业，对达到一定加工能力的特色农产品加工龙头企业给予贷款贴息支持，对从事食品加工的市级以上龙头企业。的企业所得税地方留成部分全额补助企业。鼓励和引导龙头企业采取“订单农业”、“二次分配”、“股份合作”等形式与农户和基地建立稳定的关系。加大带动作用好、科技含量高、经济实力强的大中型龙头企业的培育力度，在基地建设、原料采购、设备引进、产品出口、市场流通、税费减免等方面给予扶持。实施特色农业加工企业品牌战略，鼓励、扶持特色农产品加工龙头企业创建绿色、有机农产品生产基地，降低加工成本，实现加工与生产一体化，开展“三品一标”认证和名优品牌创建，并利用互联网等平台进行多方位的品牌推广。

３．强化人才支撑。

积极开展农业专业技术人才创业培训，开展创业培训可以让他们掌握国家的有关经济法规，学习到工商、税务、金融、管理等方面的知识，提升其经营管理方面的素质，有利于他们成为复合型人才。加大新型农民培训力度，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，提高农业从业者的整体素质。

作者：罗丽莎 单位：中共重庆市石柱县委党校

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