澜沧县南岭乡的特色农业产业发展　

摘要：指出了南岭乡特色农产品基地快速发展，规模扩大；花色品种增加，品质结构优化，档次提高；且区域特色初步呈现，规模经营稳步推进。分析了其有利条件和主要制约因素，探讨了其产业方向和区域布局，提出了相应的对策和建议。

关键词：南岭乡；发展现状；有利条件；主要制药因素

１南岭乡基本情况

南岭乡位于澜沧县政府北部处于澜沧县中心位置，距县城５９ｋｍ，国土面积４７１ｈｍ２，人口２．４万人。乡府驻新寨，公路可环绕直达。辖芒弄、勐丙、南现、谦哲、芒付、黄回、勐坎、麻粟８个行政村。地处山区半山区，是典型的立体气候。境内最高海拔２５１６ｍ，最低海拔８００ｍ。年平均温度１７．６℃，降雨量１６００～２２００ｍｍ。以农业为主，主产稻谷、玉米、小麦，经济作物有茶叶、甘蔗、水果、花生等作物。耕地面积正逐渐减少，劳动力成本高，许多大宗农产品不具备价格竞争优势，因此要在农产品市场之中占一席之地，就必须充分利用南岭乡的资源优势和区位优势，在‘特’字上做文章，在名特优新产品上下功夫，以提高南岭乡农产品的竞争力。

２发展现状

特色农产品基地快速发展，规模扩大。近几年，南岭乡以农业产业化经营为载体，建基地，抓龙头，拓市场，把特色农业基地建设作为发展效益农业、推荐农业产业化经营重要举措，努力逐渐主导产业的规模化发展，构建区域特色农优质米、蔬菜等一大批具有有一定规模的传统特色农业和瓜果、特种等新型特色产业基础。特色农产品花色品种增加，品质结构优化，档次提高。近些年来，各地加大了种子种苗工程的实施力度，积极从外县、外乡内引进特色新品种，使南岭乡的名特优新品种更加丰富。特色农产品生产开始创品牌和标准化生产，农产品注册商标和品牌不断增多。区域特色初步呈现，规模经营稳步推进。传统特色产业得到进一步开发，支柱产业和主导产品不断培养，生产由原来星星点点的零散，向跨行政区区域的片状、带状发展，形成各具优势的产业带产业群。

３有利条件和主要制约因素

３．１有利条件

随着市场一体化进程的加快，农产品的竞争将会越来越激烈，优胜劣汰将是必养的结果。发展特色农业，将是今后农业发展的必要选择。经过这几年的发展，南岭乡已具备了许多特色诺亚方舟的有利条件。具备优越的自然条件。南岭乡在澜沧中心位置，公路均交汇于此，乡与乡村与村交通便捷。我乡属亚热带季风气候，气候温和，无霜期长，日照时数居全国第二，光热水资源较为丰富，土壤肥沃，地貌类型多样，立体气候明显；适合种植业多种类、多品种和多熟制发展，农林牧渔生产门类齐全，名特优品种资源丰富，而且还有不少独特的小气候，盛产地道的土特产品。这为南岭乡发展特色农业提供了地理、交通、品种及光、温、水等方面的有利条件。具有良好的政策环境。各级政府积极引导农民面向市场，因地制宜发挥优势，突出特色，大力调整农业结构，扩大经济作物种植面积，发展效益农业。许多农民已充分认识到市场经济条件下，必须联合起来参与国内农产品市场竞争，降低风险，提高收入。近几年，农民自发组织的专业合作社、专业协会等应运而生。到２０１６年底，全乡农村专业合作社（协会）１８个，社员１５００人，这些农村农业专业合作经济组织的发展，对加快特色农业的发展起到了积极作用。

３．２制约因素

特色产业龙头企业偏少偏小，市场竞争力不强。全乡现有农产品收购加工企业５家，除烟草公司外，其余企业规模较小。农民专业合作社还处于起步阶段，规模偏小，带动农户能力弱。企业、农户和市场之间衔接不够，产、供、销脱节，资源优势不能有效地转换成市场优势，造成有特色的产业形不成规模，有规模的产业又缺乏特色。农民观念落后。农民受教育程度普遍偏低，传统的小农经济观念根深蒂固，思想保守，对应用新技术、新成果缺乏主动性，积极性、新的效益农业科学管理的意识还没有真正树立起来，开发投入不足，管理不到位，对市场缺乏正确理解，容易见好一哄而上，见差消极放弃，盲目跟从，造成人、财、物的大量浪费。特色产业资金投入有限，产业发展动力不足。由于各级财力薄弱，发展资金严重不足，县乡不能拿出更多的资金扶持产业化龙头企业和重要项目的发展。金融投入由于缺乏有效担保主体，农民自身房屋、土地又不能抵押，金融支农难以落到实处。农业项目又属于中长期项目，季节性强，回报率低，难以激发社会各界的投资热情。同时，农民对农业生产的投入很有限，使有特色的产业形不成规模，从而制约了农业产业化的发展。

４产业方向和区域布局

要提高农产品的竞争力，发展特色农业必须根据比较优势，加快种养业布局结构调整，形成专业化生产，区域化布局；发展产业带、结构农业区域特色。粮食、蔬菜等一年生作物结构布局。种植业结构调整要适应粮食购销市场化的要求，在切实保护粮食生产能力的同时，以市场为导向、提高农产品质量和效益为核心，调整作物布局结构。进一步合理安排粮食作物和经济作物种植比例，并在品种调优、提高农产品商品率和市场竞争力上下工夫。水稻生产重点发展食用优质品种，使种植面积达到３３３ｈｍ２，实现产值１０００万元。蔬菜则要强化区域化、规模化、商品化、集约化生产格局，重点发展优质特色蔬菜、高山蔬菜、加工蔬菜和制繁种蔬菜２８０ｈｍ２，实现产值２０００万元，形成一批蔬菜重点产业区和产业带。旅游观光、休闲农业；在山区加强生态保护，处理好保护和发展的关系，巩固野生食用菌生产、发展中药材、水果、高山蔬菜等地方特色的农产品，促进持续发展。

５对策建议

针对当前南岭乡特色农业发展中存在的问题和特色农业区域布局，应研究和采取相应对策措施，按照“支柱产业特色化、规划布局区域化、投资主体企业化、经营机制化、生产基地标准化和优质产品品牌化”的建设要求，把发展特色农业和培育主导产业有机结合起来，推动农业产业化经营的发展进程。推动和规范土地经营权流转，促进生产要素的优化配置。对近几年南岭乡出现的各种土地流转形式要进行认真调查研究，分析总结。在坚持农村土地承包政策不变的情况下，按照“依法、有偿、自愿、有序”的原则，总结推广一些地方的好经验、好做法，探索有效的流转机制和形式，加快市场化流转步伐。实施品牌战略，加快标准化建设步伐，发展特色农业，要以抓好特色农产品基地建设为突破口，以品牌建设为重点，全面实行标准化建设，打响品牌，做大品牌。当前重点要加强农产品质量分级标准、农药及其有毒残留的卫生安全标准和农产品包装、储运、标识标准的制定工作。通过标准的制定，规范生产技术、运用标准化手段，全面提高产品质量和市场竞争力。建成一批有地方特色的无公害、绿色、有机农产品生产基地。推动产业化经营的运作机制。要通过对农业龙头企业、市场和专业合作组织的直接扶持来带动规模化、集约化、标准化特色农产品生产基地的建设。一是扶持农业龙头企业，重点提高企业的技术创新能力，发展农产品深加工，促进企业和基地、农户的有效联结，强化企业对特色农产品基地建设的带动作用。二是加强对农民的组织和引导。今后要把农民专业合作经济组织建设作为一项重要工作来抓，尽快制定和完善有关管理办法，加强规范管理，吸收基地农户参加专业合作经济组织，搞好指导和服务。与此同时，鼓励农民运销大户，中介服务组织、农技人员领办、创办农村专业合作经济组织，建基地、搞加工，办市场，抓促销，发展“订单农业”。着力改善农产品基地建设基础条件。创新农业投融资体制，要重视政府推进特色农业发展的投入导向作用，加快完善以政府投入为导向，以企业、集体经济组织、个人为主体、社会化投资和利用外资为补充的多渠道、多元化的农业投资机制。按照特色农产品生产的不同要求，重点加强以农田排灌、大棚等基础设施以及无公害技术配套为主的设施建设，积极推行“信息入乡入户工程”，将一定规模的基地纳入信息化建设的范围，为农产品基地建设创造良好的基础坏境。

参考文献：

［１］熊飞．坚定不移调整种植结构持之以恒发展特色产业―――对竹山县农业产业结构调整的调查与思考［Ｊ］．科学种养，２０１６（９）：５～８．

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［５］黄小晶．农业产业政策理论与实证探析［Ｄ］．广州：暨南大学，２００２．

石兆荣 云南省澜沧县南岭乡农业服务中心

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