农业机械推广的途径解析
摘要：农业机械化有利于提高生产效率、降低人工劳动量，对发展新型农业具有重大意义，推广工作非常关键。针对国内农业机械推广过程中存在的问题，从推广机制改革、推广体系建设、监督管理几方面加以分析，提出了一些建议。
关键词：农业机械；推广途径；措施
1改革农机推广机制
1.1优化农机机构
安排专业的农机推广专员，并保证数量充足，积极引进优秀的推广人才，壮大推广队伍，采取农村示范社等形式提高推广效率。对于农机推广机构，应充分体现其公益性职能，在此方面国家有相应的法律法规，要求推广机构开展农机化技术和农业经济信息服务、培训农机化技术人员和科技示范户等，给农机推广提供了一个标准。
1.2发展合作组织
农户购买农机积极性不高的原因有很多，比如生产方式比较分散，主要以家庭为单位，个人购买过于昂贵，尤其是大中型农机受到限制，不利于形成集约式机械化生产。因此，有必要发展专业合作社，或者朝着家庭农场、大户农户等方向迈进，扩大农业生产规模，既方便大中型农机推广，又能降低整体成本。同时，建立健全服务体系，提供专业化服务，改变过去“自购自用”的现状，以提高农机利用效率。建立发展合作社过程中，需保证有足够的投入，包括资金、技术、人才各个方面，并不断规范合作社管理。在市场经济环境下，必须逐步走向市场，强化其服务意识，并不断提高市场化运作水平。这就要求相关部门予以政策上的扶持和优惠，优化外部环境，比如予以购机补贴、保护合作组织的合法权益，使其作用能够最大化发挥。
1.3培养推广队伍
在推广农业机械设备的同时，还要推广相应的技术，令农户熟悉农机的组成和工作原理，并能够正确使用。这就要求加强推广队伍建设，培养一批专业的推广人员。队伍成员主要有两个来源：第一，引进优秀人才。通过市场招聘、定向招生等途径吸纳大学生或专业科技人员加入队伍，以缓解推广人员不足的现状。比如国家倡议的三支一扶计划，鼓励大学生深入农村基层，为调动其积极性，会有相应的补偿。第二，培训现有人员。很多地方的农技推广人员专业能力较差，观念陈旧，应对其开展再教育，合理制定培训方案。遵循理论结合实践的基本原则，通过举办交流会、开设讲座等方式组织推广人员学习，鼓励其积极学习新知识，提高综合素质。同时，为降低人员离职率，还应建立健全的考评机制，完善保障制度。包括人员聘用、绩效考核、职责权力、管理制度等，都要科学合理，具有可执行性。
2建立健全推广体系
农机推广不仅是农机推广机构的事情，还需要其他主体参与，发挥各自优势。再次推荐一种“一主多元”的推广体系，农机推广机构积极与农村金融机构、农机合作组织、农机生产厂家协作，推广机构负责各项具体的推广事宜，金融机构提供租赁、抵押、贷款等服务，减轻农民资金压力；农机合作组织负责专业化、规范化建设，农机生产厂家则要不断研发新机具，比如节能型农机。一方面，构建多层次的农机服务网络，以政府为主导，大胆尝试农机大户、示范基地、农业合作社等模式，根据各地情况采取适宜的推广方式。完善培训体系，农机需要熟练的操作技能，还包括维修、管理、保养等工作，都需要通过培训提高推广的专业性。农机推广机构应当深入基层，了解农村现状，开展有意义的活动，比如举办讲座宣传农机知识、到田间地头进行操作演示、建立网络信息服务平台。政府出资建设检修站点，农机使用者在机械出现故障后，即便不具备维修技术，也能到维修站维修，尽量不耽误农业生产。另一方面，加大资金投入，用于设备升级和技术研发，支持并推广功能全、能耗低的新型农业机械。当地政府要充分行使自身职能，鼓励农机生产企业和高校、科研机构合作，将信息化技术融入到农机设计制造中。县乡级推广机构也要了解最新的科研成果，把新机具推荐给广大农户，通过培养示范户、建立示范基地等方式调动农户的积极性。
3加强农机监督管理
在农机推广过程中，农村地区农机数量增多只是一方面，并不是评价推广效果的唯一标准，在数量增长的同时，难免会出现一些其他的问题，需要及时解决。比如，农机生产厂家安全意识薄弱，机械设备质量不过关，而农机推广部门并不具备处罚权，导致及时发现了问题，却不能予以严肃处理。由于安全管理工作做的不到位，一旦引发安全事故，农户很可能对机具质量产生质疑，从而降低购机积极性。因此，必须加强农机监督管理。农机部门要严抓质量问题，确保农机出厂之前，质量达到国家规定的标准，让农户放心购买。国家对购机农户会有相应的补贴，但也有部分人利用存在的漏洞进行违规操作，对于倒卖农机、套取补贴等行为，应予以严惩。强化安全意识，宣传安全知识，对使用频繁的农机进行及时检测，开展紧急事故演习，采取应对方案，一旦发生安全事故，把损失降至最低。加强市场监管，成立专门的投诉机构，维护农民权益。
4完善相关保障制度
4.1加大资金投入
农机推广需要有足够的资金支撑，国家财政部以及各级地方政府应承担起应有的责任，增加资金投入，保障各项经费，确保推广活动能够顺利开展。除了政府专项资金，还要拓展融资渠道，建立以政府为主的多元化投入体系，发动社会力量，吸纳社会闲散资金，做好财政预算工作。市县两级政府作为中央和基层的纽带，责任重大，既要积极传达并执行中央政策，又要增加投资比重，根据各地实际情况，采取有针对性的措施。另外，在当前信息化、互联网社会，推广宣传工作离不开网络，利用网络进行推广，效率高且传播快，所以还要加强基础设施建设，特别是信息网络方面。规范工作标准，优化办公环境，如检测设备、通讯方式、交通工具等，都要科学安排。财政支出很大一笔资金是用于购机补贴，建议政府适当介入进行调节，充分发挥市场的调配作用，比如增加配套资金投入，农户购机时可以向金融信贷提出贷款申请，实现混合补贴制度。对于昂贵的大中型农机，可尝试实行抵押贷款制度，缓解农户因购机而引起的资金短缺情况。
4.2出台优惠政策
丰富补贴种类，调动农民的积极性，相比粮食作物，经济作物生产较为复杂，不仅种类多，要用到很多不同的农机具，而且各地的经济作物大不相同，导致国家在此方面的补贴相对较少。养殖业亦是如此，在农业不断发展的今天，其经济占比越来越大，这就需要政府整合资源，形成规模化生产，提高经济作物和养殖业的机械化水平，予以相应的补贴。扩大生产规模、提高产品质量的同时，还要考虑到环境保护，比如秸秆还田、农机排放等问题。走低碳化、节约化道路，对作业量较高的农机大户以及节能环保意识较强的农户，予以相应的奖补。农机设备的柴油耗量较大，如果柴油价格居高不下，必然会影响到农业机械推广程度。随着前些年公路养路费等费用的取消，国家适当调高了柴油消费税，针对农用柴油出台了补贴政策，然而与农机作业成本相比，补贴远远不够。所以，选择节能型农机是很好的降耗途径，同时也要出台更加切实可行的柴油优惠政策，让农户享受免税加油的优惠。
5结语
机械化生产是发展新农业的必经之路，近些年来，农机推广工作极受重视，国家相继采取了一系列措施，但由于内外环境复杂，推广工作并不顺利，有很多问题亟待解决。这就要求创新推广机制，完善推广体系，各方面予以充分保障，并加强监督管理，使推广效率不断提高。
参考文献
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[2]魏述萍.新形势下农业机械推广应用的有效途径[J].现代农业科技，2018，22（3）：48.
[3]陈荣金.探析农业机械技术推广新思路[J].柳州职业技术学院学报，2018，24（5）：10.
作者：尤伟 王同义 单位：泗水县农业机械现代化发展促进中心 泗水县泉林镇农业机械服务站
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