舟山市农业机械库棚建设现状　

农业机械库棚是农业机械存放的重要场所和农业机械高效安全使用的基本保障设施。加快农业机械库棚建设提档升级，改善农机具存放环境，努力缓解农机具“住房难”问题，对推进农业领域“机器换人”和提升农机管理能力水平有着重要的现实意义。

1舟山市农机库棚建设现状

近年来，随着国家一系列强农惠农扶持政策的实施和扶持力度的逐年加大，尤其是在购机补贴政策的激励下，全市农业机械的保有量大幅增加，农机装备结构得到进一步优化，随之农机具库棚建设面积也相继扩大。截至目前，全市已建成烘干机库房15个，总计8450m2；建有农业机械存停放专用库棚36个，以简易棚居多，总计12340m2。但是，据调查统计，全市约有60%左右的农机户没有固定农机具库棚，“露天放、路边停、墙根靠、地里抛”现象仍较为突出。

2存在的主要问题和制约因素

据调查，全市农机（粮食）专业合作社、家庭农场及农机大户农机库棚建设还不能很好满足农业生产需求，大部分农业生产经营主体的库房既是生产加工“车间”，又是农机停放“车库”，有的还腾出部分空间作为“维修工具间”，存在不少安全隐患；同时，部分农机户由于没有农机库棚和固定停放场地，一些农业机械受作业季节限制，长时间停放在露天场地或简单覆盖包裹，加上保管保养不及时，使得农机具老化加快，使用年限缩短，维护成本增加。农机库棚建设滞后已成为制约推动农业机械化提档升级的“瓶颈”，究其原因，主要有以下一些。（1）机具保管意识弱。部分农机手对农机具停放保管工作认识不足，“重使用、轻保管”思想较为严重，舍得投资买，舍不得花钱管；有的嫌麻烦，农机具使用后随意停放，不能及时进场入库，导致农机具技术性能下降。（2）建设用地审批难。农机生产作业服务大部分在“两区一基地”范围内，且耕、种、管、收、烘等大型农机具及配套机具停放库棚建设用地面积需求大；但根据文件规定，农业生产规模3.3hm2（50亩）以上、33.3hm2（500亩）以下的，配套设施用地规模原则上控制在种植面积的0.6%以内，这也给农机库棚建设所需土地的规划和审批带来困难。（3）机库建设融资难。据了解，一般烘干机库建设面积在100m2以上，加上停放拖拉机、插秧机、收割机等大型农机具及其配套设施的库棚，需150m2以上，建设材料及各类费用需投入资金15万元以上。对于一般农机户而言，经济压力较大。由于舟山地区一般农户种植规模在6.7hm2左右居多，农业生产性年收入一般在10万元上下，农机具及配套设施又不能作为贷款抵押，农机户很难再自筹资金搭建农机库棚。

3加快农机库棚建设的对策与建议

加快农机库棚标准化建设，改善农机具存放环境，是保证农业机械在停放期间技术状态完好的重要措施，是解决好农业机械保有量增加与农机具库棚紧张之间矛盾的有效手段。（1）加强引导。市、县（区）农机部门要科学指导各农机户扎实做好农业机械停放保管工作，让广大农机户充分认识到农机库棚建设的重要意义，努力克服“重修轻管”思想；引导各农机户主动作为，本着“经济实用、功能齐全”的原则积极筹措资金高标准建设好农机库棚。（2）政策扶持。目前对农业机械库棚建设并无相关补贴政策。要结合“机器换人”示范工程、农机化促进工程项目、水稻产业提升项目的实施，采取“项目补贴、农户自筹”的方式，为广大农机户建设农业机械库棚提供政策倾斜；要借美丽农业、景观田园建设契机，争取地方财政支持，采取“以奖代补、视情补助”的原则，全力推进农业配套设施及库棚改造提升，全面提升现代农业发展水平。（3）协调推进。依据《中华人民共和国农业机械化促进法》和《浙江省农业机械化促进条例》等相关规定，加强与国土、城建、电力和建设主体所在乡镇（街道）等部门的协调沟通，为农机库棚等基础设施的建设创造条件；要做好农业机械库棚建设综合协调与业务指导，简化用地、用电审批手续；同时，积极协调金融部门为农机户农机库棚建设优先提供小额贷款或优惠贷款，简化放贷程序，放宽贷款担保限制，协调推进农机库棚建设工作，加快新区农业领域“机器换人”步伐。

谢先华 舟山市农机管理中心站

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