农业机械维修现状和发展　

1浦东新区农机维修的现状

1.1个体维修点人员状况

目前浦东新区个体农机维修点分布在各乡镇，他们大多没有获取农业机械维修技术合格证，因此，从业人员素质、技能普遍较低，维修设备简单且数量不足。造成此现象的主要原因：部分维修人员半路出家，不懂规范及质量标准；部分维修人员文化程度低，且大多数只有初中以下文化程度，没有经过专业培训，技术水平不高。

1.2农机合作社维修点

农机合作社维修点全部以副业形式出现，业余时间从事种植业、打零工，农忙时搞农机维修，且主要从事本合作社的农机维修和保养，资金实力较弱，大多以电、气焊为主，主要设备只有电焊机、气焊、砂轮机、砂轮切割器、小型钻床等简单设备，没有购置先进维修设备的实力，也没有专业检测设备，更没有资质证，维修质量根本无法保证。

1.3农机维修的市场需求

随着国家对农业机械支持力度的不断加大及浦东现代农业的快速发展，尤其是在购机补贴政策的带动下，农业机具数量越来越大，仅2014年大中型拖拉机、收割机就猛增了292台，其它机具增加了1000多台。随着高性能、高价值新型农业机具数量的快速增加，给农机维修带来了技术、设备等难题。在机具“三包”期内，生产厂家还能进行必要的售后服务，但过了“三包”期，用户只能自己想办法，农机维修难已成为农民在使用农机时遇到的普遍难题。如农业机具为了一点小故障反复修几次，而大一点的故障根本没有条件解决；又如配件供应不及时，使一些用户不得不为了一个配件等几天，尤其是在农忙时，维修时间长，将严重影响机具的使用效率，影响农民的经济收入。

2完善农机维修体制的对策与建议

2.1加大政策扶持力度

建立健全扶持政策体系是促进农机维修业又好又快发展的重要保障。国家已对农机购置进行了大量资金补贴，农机具的购买是农机经营中的重要一环，但农机维修是农机经营中的另一重要环节，也是不可或缺的一项重要工作。因此，应对农机维修行业进行政策扶持，对大型的修理设备给予补贴（补贴标准不低于农业机械），这样既能提高农机维修水平，又能反过来促进农机化事业的发展。

2.2创新农机维修体制

随着社会的发展，农机化事业也在发展，农机维修体制必须创新，才能跟上社会发展的需求。具体创新方法包括：

（1）在政策和资金方面对有实力的农机修理大户进行扶持，在浦东新区范围内，至少要设置1～2个农机维修点。

（2）做好农机经营组织“农机合作社”的扶持工作，提高他们的经营和维修水平。

（3）鼓励在浦东新区内销售农机达到一定数量的农机生产企业，在浦东新区建立易损件配件中心，以缩短配件供应的时空距离，从根本上解决配件供应难的问题；同时有偿回收有修复价值的组件进行修复，减少资源浪费。

（4）优化农机维修网络布局，着力解决高新农机具维修难的问题，不断提升农机维修服务能力，满足广大农民的需求。

（5）建议农机生产企业借鉴汽车专营店的做法，开设农机维修的4S店，对精密部件进行专修。

（6）鼓励探索社会维修网点与农机生产企业的售后服务相结合的模式，发挥生产企业在人员培训、技术指导和配件供应等方面的优势，支持社会维修网点做好维修服务。共服务中心。根据调查摸底，这12个村都配备了3～4个书柜，藏书在1500～5000册，但书籍普遍陈旧、品种不全，且书籍实用性不强。同时，有10个村的电子阅览室没有专用于电子阅读用的电脑，且网络不通，不能够完成网上阅读。

2.2.2管理制度有漏洞。12家农家书屋的管理人员大多是大学生村官，虽然文凭高、素质高，但其他工作繁忙，所以用于管理书屋的时间很少，且镇政府、村委会对管理人员的考核标准也很低，每年只是检查一下借阅记录，也没有过多更高的要求和考核标准，这也是村级领导对农家书屋不重视的主要原因。

2.2.3经费没有保障。镇政府对农家书屋并没有专门的经费津贴，每年仅200元的报纸费用，这样不仅不利于更新书籍，还导致管理人员的积极性不高，管理处于盲目状态。

2.2.4书屋人气不旺。书屋看书或借书的人很少，一方面是因为宣传不够，很多人甚至都不知道村里有农家书屋，另一方面是因为书籍实用性不强，缺乏吸引力，更重要的是，农民还没有形成阅读的好习惯，了解信息、技术的途径还是局限于电视或口述。

2.3农家书屋建设对策

通过调查，部分学者为推进农家书屋建设，提出了推进农家书屋建设的相关对策，包括：在图书配置方面，要合理配置文献资源、优化书屋结构，可多配置一些农民需要的书籍，如一些生产、日常生活及法律规范方面的书籍等。在书屋的管理体制上，朱川连提出，要建设一批、巩固一批、发展一批，千万不要急功近利，不能把农家书屋建设搞成政绩样板工程，成为一种摆设，专供上级领导检查之用。在农家书屋管理及经费来源方面，王素芳和金美丽均提出，农家书屋可与学校的图书馆资源结合，利用学校资源支撑农家书屋的发展；同时金美丽还在此基础上提出了各地农家书屋要与县、区图书馆结合，管理员、经费、管理制度均由县、区图书馆统一规范管理，书籍统一调度，定期流动、交流，使各个农家书屋在有限的经费条件下实现最大的能效。经充分调研分析，刘桥镇农家书屋建设的对策如下。

2.3.1政府重视，持续保证经费投入。要把农家书屋办得有成效，经费投入是必不可少的，政府要对其足够重视，并把农家书屋建设经费纳入全年工作预算之中。各村也可在政府的引导之下，根据人口比例确定经费的投入力度，以不断完善农家书屋内各项设备及保证各类书籍的不断更新。

2.3.2优化管理，进一步夯实书屋管理员队伍建设。农家书屋的管理员要选择有责任心、甘于奉献的人担任，同时，管理员要具备一定的管理农家书屋方面业务知识的能力，可聘用一些退休教师、离休干部或党小组长、党员中心户、阅读爱好者等。同时每年要有一些针对性的人员培训，以提升管理人员的业务能力。此外，要加强考核制度的制定与实行，保证书屋能正常、规范运行。

2.3.3加强宣传，形成浓厚的阅读氛围。可通过召开村民代表会、广播会和印发宣传册、公开栏公告、网络专题等多种渠道对农家书屋进行广泛宣传，同时，可采取问卷调查的方式，了解农民的需求和建议，及时更新书籍，选购一些实用性强的书籍，把农家书屋建设得更有吸引力。

2.3.4完善硬件设施，搭建资源共享平台。在经费投入充足的基础上，完善好农家书屋的硬件设施、电子阅览室及共享平台，这样不仅能让农民有个好的阅读环境，还能扩大农民的阅读面。

作者：潘建平 邱康 单位：上海市浦东新区农机技术推广站

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