农业经济发展方式研究
【摘要】科技创新驱动是提高我国综合国力过程极为重要的支撑力量，也能够展示出政府部门对于科技事业创新的充分重视。当前我国正处在推进新时代中国特色社会主义经济发展的重大战略机遇期，推动农业经济发展方式转变，促进农业产业实现转型升级，推动区域综合竞争力的提升，最为根本的方式是依靠科技力量的支持与引导，最为紧迫的需求则是进一步推动科技创新发展。为了实现科技创新驱动下的农业经济发展方式转变，一定要把落实科技创新驱动战略列为重要抓手加以实施，从而更好地推动我国农业经济发展方式的转变。本文分析了我国农业科技创新面临的新形势，阐述了强化科技创新驱动转变农业经济发展方式的迫切性，并提出了科技创新驱动下加快农业经济发展方式转变的几点对策。
【关键词】科技;创新驱动;农业经济;发展方式
科技已经成为如今我国农业经济发展中极为重要的支撑力量与动力之源。实现农业科技的持续发展，不但能够大力改进我国农业产业的整体结构，提升我国农民群体的总体素质，而且还能切实有效地降低我国农业领域的风险，提升农业资源的有效利用率，所以说强化农业科技创新已经成为促进我国农业实现现代化发展的重要力量。然而，当前我国农业科技发展中尚存在诸多问题，唯有持续推动科技创新驱动，才能够真正实现农业经济发展方式的转变，这已经成为推动中国农业实现现代化的主体力量。
一、我国农业科技创新面临的新形势分析
一是就农业科技开发环境而言，党中央和国务院已经制定出了大量新政策、新举措。每年的中央一号文件多次提及农业科技创新驱动发展。这样一来，农业科技所具有的公共性与基础性地位也得到了极大地提升，对政策加以扶持的力度也在不断增加。以总书记为核心的党中央领导集体十分关注农业科技创新工作。随着党中央、国务院对加快创新驱动发展战略意见的出台，各项具体政策措施也相继地落实到位，必将推动我国农业科技实现新的发展。二是就农业科技发展需求而言，我国目前一定要依赖于科技来突破资源与成本之限制，从而做到农业产业的可持续发展。当前，我国农产品的总量需求呈现出刚性增长的态势，在质量安全上的要求正在变得愈来愈高，然而耕地和淡水等相关资源刚性制约则在不断加剧，以至于生态环保压力变得越来越大。这就一定要运用科技创新来突破资源上的制约，从而极大地提升资源利用的成效，保障我国农业能够实现持续发展。当然，考虑到我国农业领域劳动力成本的快速提升、农业领域生产资料价格的快速增加、土地流转成本的快速提升，导致我国农业在全世界范围内的比较性优势在不断地弱化，一定要运用科技创新才能够真正地突破成本上的限制，因此必须大幅提升劳动生产率以增加农业领域的竞争力。三是就农业科技的发展趋势而言，科技革命与全球竞争的态势是十分需要我们一定要推动农业领域科技创新。随着全球新一轮科技革命的发展，各类新型、交叉学科正在蓬勃兴起，生物、信息以及新材料等新技术快速发展而且往农业领域持续进行渗透，从而为我国农业领域的科技创新提供了全新的理论与方法。近年来，各个西方发达国家纷纷在推动新一轮的农业科技创新计划，所以我国一定要不断强化顶层设计，明确工作推进的方向，更好地发挥出中国特色社会主义制度之优势，从而在今后的全球农业科技竞争当中立于不败之地。
二、强化科技创新驱动转变农业经济发展方式的迫切性
改革开放四十年来，我国经济的年均增长速度有曾经高达10%的奇迹，这就为各行业的发展创设了非常好的外部情境。农业是我国国民经济的重要基础，也随之而得到了极大的发展。但是，由于科技创新驱动的引入，我国农业生产的经营方式与发展模式等面临着全新的挑战。为更好地符合我国农业发展方式之转变，推动我国农村经济健康稳定发展，就一定要强化农业科技领域的创新工作。一是实现农业经济发展方式的转变应当持续推动农业科技领域的创新。传统意义上的农业发展更多依赖于粗放型扩张的方式，不仅机械化的程度非常低，而且劳动的强度相当大，劳动的效率也非常低，在强化科技创新驱动的新形式下，为了能够推动农业经济发展方式之转变，一定要将农业经营的模式从粗放式转换成为集约式，这就一定要加大对机械设备、化肥农药以及水利等新型技术之投入，通过现代意义上的精耕细作来切实降低我国农产品的生产成本，进而不断提高农产品的档次。二是改进农业产业结构必须要持续强化农业科技创新工作。我国传统意义上的农产品，其中大多数属于初加工类农产品，其附加值相当低，而且投入与产出比也非常低，农民群众能够从农业经济之中所取得的效益也非常低，而农业科技创新则是知识高密集型的，其所产生的价值大大超出了生产之中消耗的投入要素之价值，从而很好地提升了我国农产品的整体附加值。运用农业经济领域的科技创新，能够促进我国农业产业实现新的转型，提升我国农产品在全球市场之中的竞争实力，而且还能够推动我国农业产业的持续发展。三是实现农业领域现代化必须不断强化农业科技创新。我国农业领域的现代化建设已发展到推动经济发展方式转变的全新阶段，一定要注重于更为依靠科技来形成发展新优势，推动科技创新驱动发展，进而实现我国农业经济质量与效益的大幅度提高。
三、科技创新驱动下加快农业经济发展方式转变的几点对策
(一)创建科技管理体系以拓展农业推广范围
深化科技管理机制改革是中国经济改革中极为重要的一个组成部分，也是实现我国农业科技创新的重要方式。一定要以制度的创新为重大突破口，积极调整农业科技领域的推广体系，健全我国农业科技的自主创新新机制，从而为我国农业科技发展予以制度上的大力支持。我国农业技术机构和地方政府职能部门一定基于长远考虑，对我国农业科技开发予以规范化、合理化规划，从而创建出适应于全新形势的现代农业科技推广机制，持续推动我国科研、推广服务等部门之间实现科学化分工合作，让农业经济和科技发展之间能够实现最合理的组合。创建现代农业科技开发机制是解决好我国“三农”问题的重要内容，对于我国农业领域的科技开发，一定要从战略新高度实施长远化、统一化部署，彻底打破以往传统意义上的空架化管理模式，持续推动我国农业科技的管理立法与执法工作，从而让管理能够真正为研究工作服务，让研究工作为农业经济发展服务。
(二)健全我国农业科技创新法规体系
一是要落实我国农业科技创新方面政策的统筹与规划。如今，各级政府所制定出来的农业科技领域的创新政策，应当以《农业科技发展规划(2006―2020年)》等相关的纲领性文件作为重要准则，紧密联系当地实际，制定出能够适应于当地地方经济发展需求尤其是能够推动相关产业发展的新政策。应当引起注意的是，应当积极落实统筹城乡统一发展这状况，健全我国城乡科技分配长效体系，依据工业反哺农业与城市支持农村之导向，积极推动城市中的科技要素以及资源往农村地区加以转移，促进我国农村经济的持续发展。同时，在出台农业科技相关政策之时，还要多到农村基层一线进行调研，多开展考察和走访工作，多倾听农业行业企业以及广大农户的意见与建议，从而让政策具备更强的可操作性。二是要健全我国的法律法规建设机制。如今，我国已颁布实施了多部与农业科技息息相关的法律与法规，其中既有《农业法》与《种子法》等综合类的法律，又有面向农业科技领域的《农业技术推广法》等专业性法规。就整体来看，我国以农业领域科技创新为主要内容的专门性法规还没有。为此，要不断强化我国农业科技创新驱动有关法律法规之健全工作。随着我国朝着农业现代化目标的不断前进，大量与农业科技有关的法律法规也理应加以调整与更新。牵涉到农业科技的相关空白法律条文还需要进一步加以健全。比如，涉及到推动我国农业科技领域风险投资管理的立法内容一定要加以完善。同时，还要着力推升法律法规的执行力，全面落实法律法规中牵涉到的农业科技创新的各项内容，对于违法行为应当依法加以惩处。
(三)加大农业科技创新经费的投入
要健全以政府部门资金投入为推动力，以农业企业的投入为主体，以社会各界投入为补充的现代化、多元化、规范化、多途径的农业科技资金投入新体系。要积极向发改、科技、农业以及扶贫等相关政府部门积极争取获得重大专项方面的支持。要积极提高现代农村金融服务能力，拓展各类支农资金的来源，进一步提升授信贷款的覆盖面。要积极创新农村地区的金融类产品类型，全面落实土地承包经营权证和房产等相关质押贷款，不断增加融资工作途径。要积极创建财政科技投入的可执行稳定增长方式，不断增加对本地企业的研发投入补贴和贷款贴息等内容，全面指导企业不断提升自主创新与研发投入的投入力度。要依据财政出一部分，到社会上融资一部分，企业集一部分等形式，有效解决微小企业现实存在的融资较难的问题。要积极鼓励与指导社会与民间对于科技含量较高、市场前景也相当广阔的项目投入，并且落实相关企业据此测算为如何控制企业的科技创新成本。
(四)培育更多的农业科技创新人才
一是要强化农业科技相关内容培训，培养出更多的农业科技创新人才。近年来，我国提出了完善农民科技培训机制，运用省、市、县、乡镇等地参加农民远程培训站培训，并且大力发挥各类农广校、农业类职业技术院校的作用，实施农业科技领域的教育培训，从而建立起全面的培训资源网络。同时，要依据农业经济发展之所需，持续推动对村干部、大学生“村官”以及农民专业合作社等农业科技引领者的培训工作。二是提升了对农业领域科技人才的待遇就需要，以保持农业科技类活动的公益性为前提，不断提升农业科技专业人才的工资奖金待遇以及养老金水平，不但应当缩小与别的行业人员目前存在着的差距，而且还应当在条件许可的状况下让农业科技专业人才享受到更加多的福利，从而确保这支队伍的稳定。
四、结束语
综上所述，不管是在当前还是从长远来看，我国农业经济发展方式转变的支撑点就在于以科技创新驱动为主体，将传统意义上的农业转换成为以科技与经营管理为重点的现代新型农业。我国“十三五”发展规划提出了要积极推动农业现代化建设，一个缺乏农业科技创新加以支撑的农业经济是无法真正实现现代化发展的。所以，一定要将科技创新驱动视为推动我国农业经济实现现代化发展的重要推动力，持续落实好我国现代农业的标准化与信息化建设，进而全面实现我国农业的现代化发展进程。
【参考文献】
［1］吕火明，李晓，刘宗敏．农业科技创新能力建设研究［M］．中国农业出版社，2011
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［4］刘蓉蓉，徐志宇．农业供给侧结构性改革与科技创新［J］．农业科技管理，2016(5)
作者：杨枝茂 单位：许昌学院交通运输学院
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