普洱市农业技术的问题对策研究　

摘要:缺乏农业技术推广资金、农业技术推广体制不尽合理、推广人员综合素质偏低等问题长期制约着普洱市农业技术成果的推广和运用，制约着农业整体效益和科技良种普及率的提高，由此，加大推广资金投入、构建多元化合作推广体系等多措并举，是全面提高普洱市农业技术推广效率、促进农业发展的必然选择。基于此，分析普洱市农业技术推广中存在的问题并提出有效合理的对策建议，以期促进普洱市农业技术全面推广，农业能够稳定快速发展。

关键词:农业技术；推广；普洱市

普洱市是一个农业大市，有着悠久的农业种植历史。目前，普洱市农业技术推广途径是以专业的农技推广机构为主体，以农业科研院所、农业教育单位、农业行政部门、农业资料生产部门、农业经营企业、大众传播媒介等为辅，同时也会通过提供农业技术与信息服务、组织农业技术专门培训等手段传播普洱市农业科技成果。随着农村社会经济的不断发展和农民科技文化素质的相应提高，普洱市农业技术推广工作中仍存在一些亟待解决的问题。

1普洱市农业农村发展现状

党的十八大以来，普洱市农业部门强化“四个意识”，突出“六抓”举措，做大做强山地牧业、高原粮仓、淡水渔业等高原特色农业产业，加大农业全产业链建设，大力发展农产品精深加工，加快建成国家知名的大健康食品供应基地，以促进农产品由原料转变为商品、名品。2017年前三季度，普洱市农业农村经济呈现出持续发展的良好态势，农业产值稳步增长，完成农林牧渔业总产值达167.09亿元、增加值达100.02亿元；农民收入持续增长，第三季度农村常住居民人均可支配收入达到7284元；粮食、蚕桑、甘蔗、烤烟、蔬菜等农业特色产业稳步发展，展会招商成果丰硕；新型农业经营主体加快发展，农村土地承包经营权登记颁证工作有序推进。

2农村技术推广中存在的问题

现阶段是普洱市农业和农村经济发展较为关键的时期，农村劳动力大量转移，农产品供求关系发生变化，党委政府和全市人民对粮食安全、食品安全的高度重视都给普洱市农业科技推广工作提出了重要课题，带来了新的挑战，农业技术推广中的问题逐步显现[1]。

2.1缺乏农业技术推广的资金

通过“十二五”和“十三五”规划，国家政府不断加大对农业的扶持力度，为农业种植提供了许多补贴政策。当前，我国农业正处于良好的发展阶段，但资金缺乏依旧是普洱市进行农业技术推广的难题之一。1）必须要通过大量的试验来验证农业技术是否可行，能否提高农作物的产量和品质，切实可行才可推广。2）这些农业技术试验、示范需要投入很多资金，在研究农业新技术及之后的推广过程中也要培养专业人员，各方面都需要充足的资金保障，但普洱市政府资金配套不够完善，有时会出现一些农业新技术因缺乏实施资金而中断的情况。因此，资金不足问题确实是普洱市农业技术推广中的瓶颈。

2.2农业技术推广体制不尽合理

近几年来，在农业技术推广制度建设方面，普洱市各级相关部门都进行了一些大胆的尝试与创新，有效地加强了农村信息化建设、进一步实施联产承包、培养更多的技术人才等，但在协调政府推广组织与非政府推广组织、培训基层农村科技推广人员、评价相关人员技术工作绩效等方面的制度建设仍需得到合理重视。农业技术推广工作中力量较为松散、农业技术推广人员工作热情不高，很大程度上是由于不切实际的决策以及不合理的收入分配等问题导致的。因此，普洱市政府应不断完善对科技创新、科技承包、技术转让、科技规划和科技人员任用安排、薪资待遇方面的制度保障[2]。

2.3农业技术推广人员综合素质较低

根据相关调查可知，普洱市市级、县级农业技术推广机构远少于乡镇推广机构；在农业科技队伍中，乡镇人才比重较大；从职称来看，拥有初级职称的人员占比最大，开发型、高素质、复合型人才严重缺少；基层农业技术人员年龄层次较大、整体素质偏低；非专业人员比重过大，知识断层和知识老化等问题较为严重，这些都已成为制约普洱市现代农业技术推广工作有效开展的短板。

3落实农业技术推广的有效对策

推广农业技术是普洱市实施科教兴农战略的重要内容之一。建设社会主义新农村，实现农村经济较快发展，都与快速进步的农业科技和逐渐提高的农民自身素质等因素密切相关。只有全面落实好科学发展观，注重对农业技术推广资金的投入、深化农业科技改革、不断满足新农业技术服务需求等方面，才能有效解决普洱市当前农业技术推广工作中遇到的各种问题，真正促进普洱市农业经济的持续健康发展。

3.1加大对农业技术推广资金的投入

只有拥有足够、可靠的资金来源作为基础，才能建立起普洱市完善的农业技术推广系统，从而更好地推广农业新技术。因此，普洱市政府部门必须加大对于农业技术推广的资金投入，帮助从事农业技术改革研发推广人员免去后顾之忧，可以全身心地进行工作[3]。同时，资金充足更有利于引进先进的农业管理技术，培养更多的专业人才等。为了做好农业技术推广工作，提高员工的工作积极性，还可以设立研发资金、专项奖金等。

3.2加强政府的宏观管理，构建多元化合作推广体制

发展农业技术推广事业，普洱市政府要强化行政职能，严格遵守相应的法律政策，并对其加强宏观管理。不断改革完善政府现有的农业技术推广体制，积极扶持培育非政府的推广组织。在实际实施过程中，要紧密结合多元化的推广组织与推广对象，如农业科研机构、涉农企业、相关农业学校、民间组织等，进而建立起多元化主体之间的合作与竞争机制。现阶段，强化基层农业技术推广机制创新和体系建设显得尤为重要，可以按产业种类在市级、县级农业技术推广部门设立服务中心，以打破原有的专业站分割格局，最终不断满足农业产业化经营中的技术服务需求。

3.3完善“产学研”合作模式，建设高素质的农业科技推广队伍

经过相关的理论研究与实践总结，“产学研”合作模式能够有效地结合科技与经济。当前，农业技术与农业教育共同进步已成为普洱市现代农业技术推广发展的必然趋势，同时也能够进一步拓宽强化农业技术推广部门的职能。只有不断推动农业技术推广、科研与教学部门协作发展，才能够加快农业技术信息传递速度，使农业技术的推广率达到最大。此外，国外的优秀经验同样值得学习借鉴，例如推行技术职务竞争上岗制、目标责任考核追究制、农业推广人员全员聘用制，建立政府农业技术推广人才公务员制，并且完善农业技术推广人员资格审查制度。利用公平公正公开的考核制度来激励农业技术推广人员提高自身的技能和素质。普洱市政府要重视对农业技术推广人员的岗位培训，学习先进的农业技术推广手段及设备等知识，促使其提高学习与实践的意识，从实践中来到实践中去。

4结语

普洱市必须认识到农业技术推广的重要性，作为将农业科技成果转化为现实生产力的桥梁和纽带，农业技术推广是实现科教兴农战略的重要载体，是实现农业现代化的技术保障，更是提高农民经济收入，实现全面建设社会主义新农村目标的必然要求。普洱市应正视农技推广中存在的问题并有针对性地解决完善，才能使普洱市农业发展越变越好。

参考文献：

[1]宋睿,谭金芳.我国农业技术推广体系的现状、存在问题及发展对策[J].河南农业科学,2010,39(12):156-159.

[2]李奋生.我国农业技术推广中政府行为创新对策[J].科技管理研究,2014,34(4):11-14.

[3]顾君,邹远辉,王吉凤.现代信息技术在我国农业科技成果转化中的应用现状与发展对策[J].南方农业学报,2013,44(10):1746-1750.

李宏 云南省普洱市墨江县通关镇农业服务中心

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