全面预算管理现状及对策探讨　

摘要：在我国高校管理机制日益革新的现况下，高校预算管理工作缺乏全面性的问题愈发突出，甚至还有许多亟待解决的问题会对高校持续健康发展产生不利影响。基于此，本文主要对我国高校全面预算管理的现状及对策进行深入的探讨与分析，希望可以为促进我国高校的持续健康发展提供帮助与建议，仅供参考。

关键词：高校；全面预算管理；现状；对策

对于我国高校所开展的全面预算管理工作而言，指的主要是整个高校的非税以及财政等所有收入以及支出展开预算管理，同时对牵涉到的教学、科研以及服务保障等所有业务活动或是融资活动资金予以配置，科学安排高校货币化的经济资源，以此保证高校宏观发展目标以及短时间服务管理目标的相关管理措施能够得以落实。高校预算管理工作借助预算对整个校园所涉及的经济活动与学校发展的整个历程予以编制、实施、管控、分析以及考核，以此对高校经济资源予以科学皮质，把高校宏观发展目标、短时间服务目标和所有业务活动与融资或活动进行有机的融合，以此反映出高校现今发展规模以及发展空间。所以，高校现如今在落实全面预算管理工作时，必须根据实际情况，对全面预算管理中存在的问题与缺陷予以调整和优化，由此才可以推动高校的持续健康发展。

一、强化高校全面预算管理的基本准则

首先，按照高校宏观发展目标以及短时间的服务目标，对高校经济资源予以科学配置。借助预算管理工作，科学安排高校货币化的经济资源，最大限度地把高校之中的所有资金纳入预算工作中，同时予以进一步的优化配置。借助全面预算的科学编制，可以加强高校上级单位和各个部门之间的协调交流力度，以此让彼此都具有一个更深入的了解，促使各个部门与每一位师生职工都能够对高校宏观发展目标以及短时间的服务目标有一个正确的了解和认知，确保高校能够在有条不紊的状态下正常运行。其次，全面预算是每个高校管理层展开精细化监管的重要措施，借助对高校预算目标和落实情况之间予以的比对，找出不同于形成诱因，由此尽可能快速地找出其中存在的问题与缺陷，同时尽快利用有效手段对高校财务风险进行控制与管理。

二、高校全面预算管理的重要作用与现实意义

（一）合理配置资源，防止资产重复以及浪费问题出现全面预算管理作为一个更具前沿性与合理性的管理模式，这一管理模式的主要作用以及目的就在于对资金流向予以科学引导，确保资源配置更具合理性。高校在开展全面预算管理工作时，主要是将高校财务计划当做主要对象，借助对高校所有经济活动予以的统筹安排，促使高校各类经济资源的配置以及应用更具高效性与合理性，尽可能地防止资产重复以及浪费的问题出现。

（二）全面控制财务风险，降低运营风险在整个高校全面预算管理工作中，不但涉及对接下来一年的财务支出与收入予以的全方位预测以及规划，同时还涉及对高校所有经济活动予以的全方位了解以及掌握，借助全面预算管理工作，能够事先评估各类风险出现的概率以及后果，同时按照风险预测的最终结果，对高校未来发展规划予以有效的调整，能够尽可能的减少风险出现概率，降低风险产生的负面影响。

（三）达成发展目标，促进高校持续发展高校开展全面预算管理工作的主要目的往往就是达到发展目标，促使教育与经营协调发展的目标得以实现。高校全面预算管理工作的开展对高校编制、衔接宏观目标与短时间经济目标十分有利，同时把宏观目标划分到多个业务部门，把短时间的经营目标划分到每一位教师职工，保证高校职工未来发展目标和自身综合目标相同，以此推动高校的持续健康发展。

三、我国高校全面预算管理的现状

（一）虽然过于重视预算编制，然而内容缺乏全面性对于一所高校而言，其办学经费通常源自于我国财政拨款以及学宿费等多项非税收入，所以高校通常会根据此针对预算收入予以编制。将此作为基础，高校对相关支出予以安排：第一，保证高校职工经费以及学生经费等各项刚性基本支出不受到影响。第二，合理安排每个业务活动顺利运行的公费支出。第三，安排教学以及科研等各项活动之内的急用、核心项目转出。第四，安排常规支出。然而高校预算过于注重牵涉收支的运营预算，并未包含或是极少包含财务预算，都不能全面展现出如牵涉资本支出预算的资产购置投资以及筹资还款借款等多项内容。由此便促使高校预算管理工作缺乏全面性与有效性，无法切实的展现出高校财务情况、资金状态以及办学成果。

（二）针对预算的管控、监督以及考核力度较低我国高校相关预算部门都更为注重对高校预算的编制、调整以及下达，并未针对预算实施过程中怎样展开业务管控工作，保证预算目标得以达成予以高度重视。在预算全面落实以后怎样对预算有无有效落实进行全面的考核，促使高校经济资源购置投入、流动以及最终结果无法予以及时反馈。并且，牵涉到的资本支出预算以及筹资借款还款等多项内容都没有在预算之内全面展现。多数高校管理部门无法及时找出与处理预算实施过程中出现的风险与弊端。在高效预算实施的过程中，大部分高效编制都无法全面落实，而之所以造成这一现象，往往是因为高校预算管控、监督以及考核力度相对较低，并且还并未具备一套更具合理性与行之有效的组织机制去执行高校全面预算，促使高校全面预算往往缺少一定的实效性。

四、高校贯彻全面预算管理的有效措施

（一）调整预算管理思路，落实全面预算在我国当前高校教育制度改革创新力度日渐提升的背景下，预算来源更具多元化，收支更具复杂化已经成为主要特性。因此，为了确保高校运转不受到负面影响，把高校宏观发展目标、短时间服务目标和所有业务工作与融资活动进行有机的结合就变得十分重要。首先，高校内部管理者应该积极调整预算管理思路，然后，高校财务部门应该积极落实全面预算管理。高校预算之中不但应该涉及收支预算，同时还应该针对以往未牵涉以及部分牵涉的财务预算同样应该予以全方位的编制，以此让高校预算工作更具有效性与全面性。与此同时，还应该对高校所有预算执行单位预算编制的精准性、实效性、预算调整的标准型以及预算落实的高效性等多方面予以严格的考核，以此确保全面预算工作的高效性与精准性。

（二）提升安全预算考核力度，完善预算管理制度首先，高校管理部门应该与财务部门等其他职能部门进行有机的结合，按照高校宏观发展目标以及短时间服务目标，对所有预算执行单位的业务工作对达成目标的重要意义以及成效进行全方位的审查，同时基于费用预算下，明确所有业务工作的优先次序。借助对全部支出内容所牵涉的人力资源、经费以及资产等多方面内容展开全方位的审查以及评估，让高校资金可以获得科学配置。其次，提升预算实施过程中的管控力度。高校主要是将预算当作组织协调所有预算实施部门所有业务工作的重要基础，所有预算实施部门是将预算当作进行所有业务活动的首要前提。所有预算实施部门应该严格按照预算规划开展相关工作，若是的确由于重大问题的影响促使预算规划不能有效落实，就必须立即向高校反映，同时针对预算规划进行合理的调整。与此同时，高校应该编制健全的预算规划管理制度，以此为灵活掌握预算规划落实情况提供便利，从而及时找出预算规划实施过程中存在的问题，同时借助有效手段予以有效的处理。最后，借助预算绩效考核，着重对所有预算实施部门的预算规划实施与管理情况进行全方位的考核，把部门具体的工作绩效和目标以及管理标准予以严格的考核评价，切实的对每个部门的管理者与职工在进行预算管理工作时所处的贡献进行客观的评价。并且，对高校落实预算规划的科学性、有效性以及合理性进行全面的检测，以此为确立以后预算目标以及预算规划提供良好的一局，以此更好的落实高校宏观目标以及短时间的服务目标，从而推动高校预算管理工作的不断发展。

五、结语

综上所述，高校积极提升全面预算管理对全面展现预算管理有效性、规划性以及指导性具有积极意义，不仅如此，对高校与预算执行单位的规划以及预算协调，进一步提升高校资源配置以及应用率也具有不可或缺的作用。全面预算管理能够全面展现出高校财务状态、资金情况以及办学成果，促进高校的不断发展。全面贯彻高校全面预算管理工作，不仅符合我国对高校财务管理工作的政策标准，还是高校开展深度管理的重要基础。

参考文献

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作者：陈艳 单位：广东海洋大学寸金学院

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