新经济下的粮食生产安全对植保要求
摘要：现阶段，农业经济仍然是我国国民经济的薄弱环节。随着工业化和城镇化的推进，我国粮食产需在中长期仍维持紧平衡态势，粮食安全将面临内部和外部的多重考验。在经济全球化带来的复杂国际形势下，从粮食安全的重要性出发，论述植保对粮食生产及农业经济发展的影响，分析新形势下对粮食生产植物保护的责任要求，提出了统筹实施防治的措施。
关键词：农业经济；粮食安全；粮食生产；植物保护生产
足够的粮食，保障粮食供给，稳定粮食价格，确保所有人对粮食的需求，是我国经济稳定发展的前提。肺炎疫情导致全球贸易受阻，有些国家进行保粮操作，限制粮食出口。2019年8月19日我国发现草地贪夜蛾，2020年2月11日联合国粮食及农业组织（FAO）向全球了沙漠蝗灾预警，敲响了粮食安全的“植保警钟”。《农作物病虫害防治条例》的出台体现了政府对植保工作的高度重视。在新形势下保护粮食植物，科学使用植保手段，创新植保技术，促进植保人才队伍建设，是经济社会发展的必然要求。
1粮食生产是社会经济稳定发展的基础
2019年10月14日，国务院新闻办公室《中国的粮食安全》白皮书，这是继1996年《中国的粮食问题》后政府的第2份关于粮食安全问题的文件。粮食安全是世界和平与发展的重要保障，是构建人类命运共同体的重要基础，关系人类的发展和命运。目前，我国粮食依然需要大量进口，2019年1―11月中国粮食进口数量为9972万t，金额达374亿美元。由于肺炎疫情和沙漠蝗虫影响，国际市场粮食供求呈偏紧态势，如果放松国内粮食生产，过度依赖国际市场，就会在国际竞争中处于被动。面对全球疫情、自然灾害、贸易摩擦、金融风险等日益复杂的国际形势，始终绷紧粮食安全这根弦、长抓不懈，成为一项基本国策。粮食安全是国家安全的命脉，粮食的供给价格弹性大，需求价格弹性小。如果缺少粮食，就会出现温饱问题，甚至威胁国家的稳定团结，因此产量波动不能太大。粮食生产的周期性和波动性共存，调控难度大，如果粮价上涨过快，低收入人群就会陷入饥饿。对于一个拥有14亿人口的国家而言，确保粮食安全不仅是实现国民经济又好又快发展的基本条件，还是促进社会稳定和谐的重要保障，也是国家安全战略的基础。我国粮食安全战略必须坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的方针[1]。
2新形势下病虫害对粮食安全生产的威胁
农作物病虫害是农业生产中的重要生物灾害，一直以来都是影响粮食产量的主要因素。据联合国粮农组织（FAO）估计，世界粮食生产因虫害常年损失14％，因病害损失10％，因草害损失11％，因鼠害损失20％[2]。由于全球气候变暖，各类灾变事件频发，在一定程度上给病虫害的发生、流行和传播提供了条件。2019年的高温天气导致澳大利亚发生大火，给当地畜牧业和农业带来毁灭性打击。澳大利亚是世界第4大农产品出口国，此次大火导致该国的粮食大约减产7％。高温天气同样使美国、印度、韩国等多国粮食欠收，2020年全球粮食主产国都将面临减产。2020年2月，东非沙漠蝗灾爆发，席卷亚欧非数十个国家，蝗虫所到之处农作物大面积减产甚至绝收。上海海关4月23日公布，在检疫来自马来西亚的一批不锈钢板木质包装时，截获了一只活体沙漠雄性蝗虫成虫。沙漠蝗虫虽被拒之门外，但草地贪夜蛾却已在我国大面积出现。据农业农村部统计，2019年是农业病虫灾害偏重的年份，影响小麦的是条锈病和赤霉病，影响玉米的是草地贪夜蛾。2019年3月25日，联合国粮农组织宣布2018年草地贪夜蛾导致12个非洲国家损失1770万t玉米，相当于数千万人1年的口粮。2019年8月19日，我国发现草地贪叶蛾，目前该虫害已入侵20多个省份，实际危害面积达16万hm2，仅在西南地区已导致玉米减产约5％。3月以后草地贪叶蛾逐渐向北迁飞，6月到达东北地区，可能覆盖全部粮食主产区，严重威胁粮食生产。对于草地贪夜蛾，应长期防治，早发现、早汇报。继全球肺炎疫情后，全球粮食安全也将面临考验，植保工作任重道远。
3加大植保力度，确保粮食丰收的措施
粮食是人类生存的重要资源，对部分有害生物来说也是一样。在种植粮食的过程中，粮食作物会受到多种有害生物的威胁，例如虫害、鼠害等[3]。兼顾技术创新和绿色生态环境，给植保的理论研究、管理链、技术链、产业链带了新的挑战。在整个农业领域，植保是产业安全的基本保障。做好新形势下的植物保护工作，科学合理使用植保手段是经济发展的必然要求。应做好以下工作。（1）编制病虫害防治预案，加强对草地贪夜蛾、沙漠蝗虫及国内蝗虫的监测；加强海关入境植物检疫，及早准备好药剂和药械；编制应急预案，开展应急业务培训和演练，储备必要的应急物资。（2）统筹各类农村、农业组织，积极发挥战斗堡垒作用，加强基层植保高素质人才队伍建设；发展植保专业化服务组织，提高农技推广效率，为农户提供农作物病虫害预防控制技术培训、指导、服务。做好统防统治和联防联控工作，积极动员一切可用力量防治农作物病虫害。（3）提高病虫害测报效率，积极创新防治科技创新，普及应用信息技术、生物技术，树立公共植保理念、绿色植保理念，减少农药的不科学投入，防止农用化学品及植物病原毒素的污染，推进农作物病虫害防治体系的智能化、专业化、绿色化。植物保护工作事关粮食生产安全、农产品质量安全和生态环境安全。粮食植物保护更要结合《农产品质量安全法》《无公害农产品生产基地环境质量管理和监测办法》《农药合理使用准则》等法律法规的要求，确保生态安全和农产品质量安全，实现粮食丰收。
4结束语
当前乃至今后很长一段时期，植保都是粮食安全的重要措施。必须建立与经济社会高度融合的植保体系，在确保粮食安全的基础上实现可持续发展，推进农业经济现代化发展。促进植保社会经济效益与“五位一体”总体布局相适应，让植保为粮食安全保驾护航，让粮食安全为新时代农业经济发展保驾护航，让农业经济稳定发展为早日实现伟大复兴保驾护航。
参考文献：
［1］中国报告网.2020年中国粮食行业分析报告-行业调研与发展规划趋势［EB/OL］.［20-01-10］.
［2］戴小枫，叶志华，曹雅忠，等.浅析我国农作物病虫草鼠害成灾特点与减灾对策［J］.应用生态学报，1999，10（1）：119-122
［3］冯琦.植物保护对粮食安全的影响分析［J］.农技服务，2017，34（7）：63.
作者：郭浩川 单位：永年区农业农村局
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