RCEP战略特点与区域经济一体化
摘要：随着国际贸易的快速增长，各区域经济合作组织应运而生，全球最大自由贸易区经济伙伴关系协定ＲＣＥＰ的尘埃落定，将对东亚经济结构，乃至世界经济秩序产生怎样的影响？本文针对ＲＣＥＰ战略特点和区域经济一体化问题进行了探究，主要分为三个部分：第一部分介绍了ＲＣＥＰ建立的背景和主要内容；第二部分分析了ＲＣＥＰ对东亚区域经济一体化的影响；第三部分结合我国对外贸易区域合作战略考量分析中国加入ＲＣＥＰ的实践意义。
关键词：ＲＣＥＰ；全球化；区域经济一体化
区域全面经济伙伴关系协定（ＲｅｇｉｏｎａｌＣｏｍｐｒｅ－ｈｅｎｓｉｖｅＥｃｏｎｏｍｉｃＰａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ，以下简称ＲＣＥＰ），经过八年的艰苦谈判，于２０２０年１１月１５日正式签订。协议签订之后，各成员国间的内部关税将降到历史最低水平，顺应经济全球化发展浪潮的跨国生产和国际贸易，会进一步增强ＲＣＥＰ成员国与协定外国家的贸易比较优势。
１ＲＣＥＰ建立的背景和战略特点
ＲＣＥＰ共有１５个成员国，包括东盟（ＡＳＥＡＮ）十国，加之东亚三巨头韩日中，以及“二人行”新西兰和澳大利亚。它的总人口约达２２．７亿，生产总值约达２６万亿美元，出口贸易总额约达５．２万亿美元，均占全球总量约３０％。ＲＣＥＰ自贸区的组建，意味着全球约百分之三十的经济体量将形成一体化大市场。ＲＣＥＰ缘何创建？我们先来了解下ＲＣＥＰ的组建历程。随着全球经济发展的不断深入，以及美国奥巴马执政时期谋划主导的太平洋伙伴关系协定（ＴＰＰ）对亚太地区经济的制衡与冲击，东盟十国渐渐认识到通过扩大区域经济合作降低经济危机风险、提高东盟经济关系凝聚力的重要性，由此中国与东盟十国的区域经济合作迎来了新的契机。中韩关系亦进入暖春，我国也连续多年荣登韩国最大贸易伙伴、最大出口市场、最大贸易顺差国宝座。随之而来的是２０１２年中韩自贸区洽谈的正式启动，以及三年之后中日韩自贸区谈判框架的搭建。ＲＣＥＰ是由东盟国家第一次提出，它主张成员国之间相互开放市场、实现东亚地区区域经济一体化，主要围绕市场准入、国际货物贸易关税减让、经济技术合作、知识产权保护等领域。其成员国除东盟十国外，还包括六个已与东盟签订自由贸易协定（ＦＴＡ）的国家，也就是日、韩、新、澳、中、印。其创建目的是清除各成员国间内部贸易壁垒、创建宽松稳定有序的国际投资环境。ＲＣＥＰ设想的路线是：以东盟为中心，在东亚地区逐步组建涵盖东亚各主要经济体的自贸区，继而吸引环太平洋更多成员加入，最终组建亚太自由贸易区。整体来看，ＲＣＥＰ波及的人口量约占全世界总人数的５０％，生产总值约占全球贸易总额的３０％。２０１１年１１月，东盟在印尼第东盟峰会上，首次提出通过建立ＲＣＥＰ概念与受邀的中日韩形成１０＋３的贸易合作。从２０１２年１１月ＲＣＥＰ联合声明的正式启动至２０２０年１１月越南第四次领导人会议上《区域全面经济伙伴关系协定》（ＲＣＥＰ）的签署，历经八年“爱情长跑”的亚洲最大自由贸易协定终于尘埃落定。从ＲＣＥＰ战略特点维度来看，首先，它基于“１０＋１”自贸协定，但其货物贸易和服务贸易体系以及金融开放水平又高于“１０＋１”自贸协定，对东亚区域内经贸规则具有整合作用。其次，它的贸易创造效应优势更为明显，贸易创造效应指的是：贸易会促使各经济体分工水平和生产效率的提高，整个贸易量也会因此增长。ＲＣＥＰ是全球第四次产业链转移的主要承接地，其国际直接投资净流入在全球份额中占比达３８．３％，在２０１７年超过北美自贸区成为全球第二大净流入区。再次，ＲＣＥＰ是一个以各成员国政治互信为基石、以产业合作为重点、互利共赢的区域经济伙伴关系自贸协定。各成员国之间自贸协定的达成离不开彼此间的政治、经济、文化合作关系。政治关系的恶化必将成为相互间开放市场道路上的绊脚石，例如藏边问题、南海主权之争，中日钓鱼岛问题，若非政治关系缓和而是进一步恶化，ＲＣＥＰ将无法达成。加强产业合作有助于推动各国开放市场条件下合作共赢，缩小成员国内部经济差距，大力提升ＲＣＥＰ内产业链价值。
２ＲＣＥＰ对东亚区域经济一体化的影响
（１）东亚区域经济一体化进程的标志性里程碑。ＲＣＥＰ的签署有助于推动中日韩经济协同发展，为中日韩自贸协定夯实了基础，同时也为亚太自贸区（ＦＴＡＡＰ）的实现提供了更多可能性，亚太地区在世界经济梯队中的地位也将得到进一步提升。历史上饱经压迫、抱团取暖的东南亚国家，劳动成本相对较低，自然资源优势也很明显，地下资源例如煤、铁、油、气、锡、钾盐等，地上资源例如棕榈油、橡胶、木薯、木材等，各成员国之间资源共享、优势互补，有利于营造健康稳定经济环境，吸引企业投资，促进区域资本、原材料、资源、人才等要素流动，推动经济发展。印尼无论是在领土面积、人口，还是经济总量方面，均居东盟翘楚，其矿产资源丰富，铜矿储量高达近３０００万吨，居世界第８位，主要分布于东部及南部地区；镍的储量约３９０万吨，排名全球第６位，主要分布在其东面的马鲁古群岛以及苏拉威西岛。另外，位于环太平洋区域火山带上的菲律宾，其铜、镍、黄金、铬铁矿资源也非常丰富，重点是其很多自然资源仍等待人类发掘利用，具有很大的合作发展空间。（２）世界经济格局多极化。对于ＲＣＥＰ的签署，国务院总理指出，这不仅是东亚区域合作极具标志性意义的成果，更是多边主义和自由贸易的胜利。２０２０年疫情肆虐，黑天鹅频发，股市连续熔断，资本主义金融空转，此时饱受疫情重创的世界经济太需要一针强心剂了，ＲＣＥＰ的阶段性胜利给地球村村民，尤其东亚社区村民带来了希望。在经济全球化大趋势下，区域经济呈现集团化特征，同时它也是经济全球化不可或缺的重要部分。据有关数据，以２０３０年为测算年份，ＲＣＥＰ有望该年带动成员国出口净增加５１９０亿美元，该年成员国国民收入净增加１８６０亿美元。
３中国对ＲＣＥＰ的战略考量和实践意义
（１）抓住时代机遇，“一带一路”，优势互补，合作共赢，扩大对外开放。ＲＣＥＰ的签署，是我国深化并扩大对外开放的重要举措，有利于多维度减少贸易摩擦，消除贸易壁垒。在货物贸易方面，ＲＣＥＰ的优惠关税涵盖了我国与其他成员国每年超过１．４万亿美元的进出口贸易。在服务贸易方面，我国对１２０多个服务部门作出了开放承诺，比我国加入世贸组织承诺增加了２２个部门，包括研发、专业设计、养老服务等。ＲＣＥＰ谈判的基本完成，将改变我国以往以双边ＦＴＡ为主的自贸协定网络，推动形成内有地区发展战略和自由贸易试验区、外有双边ＦＴＡ和区域自贸协定的全面开放新格局。（２）完善新型开放式经济体制，助力国内外双循环。这里所说的双循环，是指从夯实产业链基础角度，一方面要持续开发国内市场，另一方面要同时开拓国际市场，双重保障，相互促进，相辅相成，进一步增强中国经济抗风险能力。内循环即“深化供给侧结构性改革，充分发挥中国超大规模市场优势和内需潜力”；外循环即积极融入全球范围内产业链重构。ＲＣＥＰ则为辅助搭建“双循环”新发展框架至关重要的区域合作平台，有助于实现资源的优化配置，加速信息、资本、劳动和技术生产要素的流动，促进经济健康高效有序可持续发展。（３）缓解中美贸易冲突所带来的负面影响，为中国周边地缘利益加码。菲律宾总统罗德里戈•杜特尔特曾表示，贸易冲突“正在制造不确定性，这将对全球经济增长造成伤害，还可能阻碍目前的经济一体化进程”。从５Ｇ技能角度来看，中、美、韩等国均在利用５Ｇ弯道超车，美国正是由于看到中国在５Ｇ赛道捷足先登，随即利用经济手段、外交手段，管制芯片出口，制裁我方华为、中兴等企业，给全球信息高速公路建设设置路障，以寻求其在通讯设备制作范畴更大的发言权。ＲＣＥＰ的签署，从中美关系角度，将增加中国周边地缘利益和中美谈判桌上的筹码，并缓解部分中美贸易冲突负面影响。东南亚和东亚地区将为我国提供更多的投资和交易空间，美国的经济制裁和全方位打压将会愈加显得苍白无力。当然，ＲＣＥＰ背景下，中国也面临诸多挑战。第一，随着中国大规模降低进口关税，例如中国进口自日本的８６％的商品将免税，国内制造业如汽车零部件等将受到巨大冲击。第二，东盟十国劳动力成本偏低，约为中国的３０％－４０％，劳动要素的爆发式流入和资本要素的持续流出，可能使得我们部分劳动密集型产业优势锐减。另外，国际金融、国际司法、知识产权等领域抗击打能力有待进一步提升。第三，日本为遏制中国影响力，必将联合美国重启ＴＰＰ，通过美国主导的亚太经济联盟形成一个针对中国的包围网。当ＴＰＰ正式生效运转之后，我们在美日澳新等国经济围剿下，会失去部分中高端出口市场。然而，中华民族，代代自强不息，经过暴风雨的洗礼，未来的步伐只会更加铿锵有力。古语有云，能用众力，则无敌于天下矣；能用众智，则无畏于圣人矣。“一带一路”，合作共赢，创造人类命运共同体。
参考文献
［１］王卓伦，于佳欣，郑明达．为区域和全球经济增长注入强劲动力―――解读区域全面经济伙伴关系协定签署［Ｊ］．经济管理文摘，２０２０，（１１）．
［２］全毅．ＴＰＰ和ＲＣＥＰ博弈背景下的亚太自贸区前景［Ｊ］．和平与发展，２０１４，（１０）．
［３］国常会上再次专题部署这项工作［ＯＬ］．中国政府网．２０２０－１２－３．
［４］钟山．开创全球开放合作新局面［Ｎ］．人民日报，２０２０－１１－２４．
［５］姜跃春．强心剂、稳定器、新动力：ＲＣＥＰ的三大积极意义［Ｎ］．澎湃新闻，２０２０－１１－２４．
作者：刘珊 单位：对外经济贸易大学国际经济贸易学院
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