社会企业可持续发展问题分析　

【摘要】20世纪70年代开始，随着欧美国家的经济大爆发、福利制度的转型，一种新的公益模式随之产生，那就是社会企业。在这种模式下，将公益与盈利相结合，通过商业运作实现社会目标。近年来，我国社会也正发生着巨大的改变，一系列社会问题也就不断浮出水面，随之我国的社会企业也逐渐得到了更大的关注。但与西方发达国家相比，我国发展社会企业的发展条件并不理想。本文通过对社会企业研究文献的梳理，界定了社会企业的概念，并分析出我国社会企业可持续发展的机遇和面临的困境，最后从法律地位、资金问题、人才培养和内部治理等四方面提出适合我国国情的切实可行的对策。

【关键词】社会企业；研究现状；发展问题

一、引言

社会企业，从表层意思来看，就是通过市场运作、有效利用资源等方式，来解决社会中弱势群体问题的一种创新性企业。这种企业不再是传统意义上的政府资助，它既创造了一般企业的“利润”，还同时具有非营利组织为社会服务的特征。社会企业通过市场运作的方法，解决社会转型中的问题，而最终的财务结果并不是主要目标。社会企业的发展是视情况而定的，这导致不同国家社会企业的发展和治理存在一些差异。在此期间，中国出现了一些著名的社会企业，例如深圳残友集团。但是，由于法律地位模糊，社会意识和支持程度低，中国处于社会企业发展的起步阶段，社会认可、接受和影响力有限。而且随着新时代的到来，中国社会企业的发展面临着新的形势：新的制度，新的经济，文化和社会互动环境。

二、研究现状

（一）社会企业的界定对于社会企业的界定，不同的学者有不同的研究视角，所以对社会企业的界定也不尽相同。时瑞青（2010）从创造收益的研究角度视角进行分析，认为商业企业和社会企业的重要区别在于价值观本身。贺一（2013）从企业目标、收入来源、盈利分配及资产处置四个方面进行规定。霍勇刚（2019）主要从两个维度对社会企业进行界定，即社会目标和商业运营模式，只要企业同时符合这两个维度，那么就可以认为这是社会企业。结合各位学者的观点，本文认为社会企业是为了解决社会问题而存在的一种组织形式，与其他商业企业一样经营运作，但是最终的实现目标不同，社会企业不再以营利为目标，而是服务于社会。

（二）社会企业发展的对策研究西方社会企业的发展比中国成熟，许多研究者从国际比较的角度探讨我国社会企业的发展。赵萌（2009）则对英国的社会企业进行分析，介绍了英国在社会企业发展初期，他们所制定的发展战略，为中国政府推动社会企业发展提供借鉴。徐君（2012）指出美国社会企业存在不同组织形式，并对其进行分析，提出了中国社会企业发展的政策建议。宋春艳（2015）主要介绍了我国的社会企业发展，认为要从我国特定的社会环境去考虑，并结合社会生态系统理论，从微观、中观和宏观系统层面分析了我国社会企业发展的困境，并针对困境提出了相应对策。

三、我国社会企业发展的机遇及问题

（一）我国社会企业发展面临的机遇1.新时代的制度环境报告提出了许多新的发展政策，为社会企业的发展带来了新的机遇。例如，总书记在第十九次全国代表大会的报告中指出，我们应该建立共建、共治、共享的社会治理模式，提高社会主义法治化、知识化和专业化的水平。社会企业作为参与社会治理的重要力量，也逐渐被地方政府所接受，在一定程度上促进了社会企业的发展。2018年，成都市了一系列促进社会企业发展的政策文件。2.“一带一路”“一带一路”的倡议，为社会企业发展带来了新的机遇。随着全面倡议的推动，国际间文化的不断交流，随之产生的跨文化问题、民族遗产问题等越来越多，因此社会企业在协调社会矛盾中的作用越来越重要，由于这种需要，也就促进了社会企业的发展。

（二）我国社会企业所面临的问题1.法律地位问题我国没有对社会企业制定相应的法律。由于社会企业发展时间较短，其概念也没有达成共识，很多市民可能不了解社会企业的存在。但随着市民社会理论的不断发展，社会企业吸引了大量对公益事业感兴趣的社会各界组织加入这个阵营，但是大多数社会企业还是由私营公司和商业机构注册的，所以有些企业做着社会企业的工作，但是在政府部门，这些企业可能不会在法律上得到政府的支持。2.人才缺失问题由于社会企业的性质，无论是在规模还是工作环境上，都不如其他大型企业。而且社会企业的盈利能力，相对来说也比较低，所以薪酬待遇较低，这也就很难吸引到创新型人才。除了人才难寻，社会企业的员工流失也很严重。为了更好地吸引和留住人才，许多社会企业必须采取加薪的方式来解决这一问题，虽然这种方式增加了用人成本，但仍没有取得理想的效果，人才流失仍然是困扰社会企业发展的重大问题。3.资金短缺问题无论对于社会企业还是商业企业来讲，融资都是一个较难的问题，不仅取决于企业内部的经营状况，还受到外部宏观环境、国家政策等的影响，所以如何有效融资成为社会企业组织可持续发展的一大障碍，所谓资金是一个企业的“血液”，没有了新鲜血液，企业也就无法生存。据统计，中国60%以上的社会企业的销售收入是其总收入的主要部分，30%以上的一般政府收入是其总收入的主要部分。4.缺乏自我约束机制中国大多数社会企业缺乏完善的自我约束机制，导致发展过程中的任务漂移，逐渐偏离社会企业的本质。大多数社会企业在中国都有明确的社会使命，这些处于起步阶段的治理结构和专业职能部门尚不完善，其运作取决于发起人或核心人员。这些处于成长阶段的公司具有较好的治理结构和专业职能部门，但没有监督机制和机构。决策是由核心人数的发起人控制的，一些活动是即兴的，长期发展计划，正式的沟通和协调机制不足。

四、促进我国社会企业可持续发展的建议

（一）完善法律体系，确定社会企业法律地位完善我国的社会企业认证机制以及法律法规体系，从而促进社会企业的快速发展。在我国，法律在一切事物面前都具有话语权，而社会企业作为解决社会问题的重要途径，更需要有法律的支持和保护，同时也需要有政府的监督和指导。但是由于社会企业发展历程较短，还未形成一套完善的法律体系，所以在以后的发展中，确立社会企业的法律地位是重中之重。

（二）创造良好的社会企业文化氛围，吸引优秀人才政府通过营造良好的社会企业文化氛围，可以吸引更多的社会企业领域的专业人才。比如，政府部门也可以有意识地对某些企业进行培训，让他们了解社会企业的经营方式，充分认识社会企业发展的潜力，以增加他们对社会企业发展的积极性和信心，引导他们积极投资。高校还可以开设适当的课程，举办各种论坛、竞赛等，为一些未步入社会的年轻人传播社会企业的理念，从而为社会企业招募一些有活力、有思想的年轻人，以达到对社会企业创新的效果。

（三）拓宽社会企业融资渠道，改善其融资环境公益创投是一种利用商业风险资本进行慈善活动的新型公益资本投资方式，它旨在最大限度地提高社会效益，在世界范围内得到广泛的应用和发展。作为一种长期融资方式，公益创投可以为社会合作伙伴提供咨询支持和投资后的决策等其他服务。重点发展社会企业的融资能力，将有助于中国社会福利企业更快发展。

（四）提高内部治理能力，增强自我约束力内部治理结构由理事和监事会、管理者理事会或执行者理事会以及其他必要部门组成，这些部分应简化且高效。规则应明确资格、权限、权力和义务，以增强结构的稳定性和灵活性。理事会负责日常决策，可以聘请专门委员会或专家。管理者或执行者由理事会做出决定，它应具有职业道德，技能和技术，以确保目标和决定如期实现。对于社会使命和民主管理，应该优化方式和程序，可以聘请专业技术人员，也应该规范决策，组织管理，财务预算和资金核算等

参考文献：

[1]时瑞青.社会企业概述[J].现代商贸工业,2010(23).

[2]贺一.社会企业概念巧析[J].赤峰学院学报(汉文哲学社会科学版),2013(6).

[3]霍勇刚.社会企业研究:概念界定、组织形式与类型划分[J].韶关学院学报,2019(7).

[4]徐君.社会企业组织形式的多元化安排:美国的实践及启示[J].中国行政管理,2012(10).

[5]宋春艳.社会生态系统理论框架下我国社会企业发展的困境及对策[J].求索,2015(3).

作者：付萌萌 单位：北京联合大学管理学院

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