谈科技金融助推产业结构升级
科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。党的报告进一步提出将经济发展方向转型到新兴领域、创新领域，提升经济增长的质量和数量，其重点就是促进产业结构的升级。科技的发展离不开金融资金的支持，而科技金融是通过科技与金融的结合带动产业结构升级。如何更好地支持实体经济发展、服务国家创新战略、促进产业结构升级，实现科技创新与金融创新的完美融合，是中国金融业发展面临的重要课题。
科技金融是加快产业结构升级的重要动力
在经济全球化背景下，经济发展模式的创新和产业结构的调整，使得资本、技术、知识等在全球范围内重新进行优化配置。环顾全球，推动科技与金融的完美融合，将成为任何一个国家和地区的核心竞争力，是提升综合国力，赢得国际竞争的必经之路。在我国，虽然政府和企业都在不断加大科技投入，政府也在持续出台政策，但要改变金融机构投入总体较少的局面，还必须突破传统金融体系对企业融资的限制，加大科技与金融的融合力度，才能推动产业结构的优化升级。没有科技和资本的有机结合，创新就会成为一句空话。科技与金融的结合，是实施创新驱动战略的题中之义。创新驱动是我国实现经济高速增长的重要途径。实施创新驱动战略，实现“中国制造”向“中国创造”的根本转变，加快经济转变方式，实现产业结构的优化升级，科学技术是第一动力，金融发展是重要支撑。科技金融是二者全面结合的产物，表现为促进科技开发、成果转化和高新技术产业发展的一系列系统性安排。科技创新产业化、创新成果财富化，都需要金融活水的注入浇灌。如何探索建立科技与金融有效对接的新机制，引导社会资本积极参与自主创新，加快科技成果转化至关重要。
科技与金融的结合有助于提高科技创新成果的转化速度，加快新兴产业的发展，促进产业结构的不断优化升级。科技创新载体多为知识密集、资本密集的科技型企业，在技术研发和商业化运作过程中需要大量资金投入。金融机构支持科技创新、推行科技金融，不仅是履行社会责任的必要选择，也是推动自身发展的重要举措。在建设创新型国家的背景下，基础设施、资源开采等传统行业投资风险正在逐步加大，金融机构扩大对科技型、创新型企业的资金投放，有利于进一步优化资源配置，提高科技创新成果的转化速度，推动产业结构优化升级。科技金融水平上升可以提高资金利用效率，从而提高新兴产业劳动比，也就意味着劳动力从传统产业部门向新兴产业部门转移；同时，科技金融体系通过政府、金融机构、风险投资机构等主体的资金投入，有助于新兴产业摆脱低水平均衡陷阱，使新兴产业稳步发展。我国开展科技金融试点，推出多项政策，大力展开科技金融工作，为技术革新、产业升级注入资金支持。在建设科技金融体系、新型科技金融机构等方面成效显著，一定程度上减少了科技型中小微企业的项目资金不足的问题。但仍然存在很多其他难题，如总体发展水平不高、制度不健全以及区域间不协调等。因此，为了更好地推动产业结构升级，充分发挥科技金融的作用，需要有针对性地促进科技金融的发展，从而在发展科技金融的同时，促进产业结构升级。
发展科技金融的几点思考
一要完善各类配套扶持政策。政府需进一步完善各类配套扶持政策，营造良好的科技创新与科技投融资环境，鼓励企业、科研院校等加大科技投资活动，设立年度科技创新奖励基金用于奖励突出贡献的单位和个人；对各类科技企业给予一定的财政税收优惠，对重要科技人才给予落户、住房等优惠政策；扩大政府财政科技资金规模，引导各类社会资本共建科技创新基金；建立规范性、科学性的科技企业信用评级机制，加大对知识产权、科技成果的保护。政府要引导、疏通、拓宽多元的科技投融资渠道，打破传统的信贷和资金投入模式，建立适用于科技型企业发展的信贷管理制度。同时，政府有关部门还要积极构建新型科技金融组织体系，探索贷款和投资相结合的融资方式。
二要加大科技金融融合力度。尽管近年来我国科技金融发展水平不断提高，但科技与金融融合度仍然较低。一方面，可以利用时代优势，包括互联网、大数据等优势，创建科技和金融的信息共享平台，以降低信息获取时间和成本，提高信息精准度，从而使金融资源投向科技产出更高效的领域，提高金融资产配置效率，促进科技金融的发展。另一方面，可以通过创建专门的科技金融服务平台，比如科技金融区块链，简化科技金融交易程序，加快科技金融资源的流转，从而加快科技金融融合速度。
三要实施差异化的科技金融战略。在我国，科技金融发展区域不均衡，总体上来说，东部地区相对中西部地区科技金融发展水平明显偏高，因此，实施差异化科技金融战略，一方面，分别确定东中西部科技金融发展重心，避免单一重点发展北上广地区。根据我国科技金融发展现状，可以选择优先发展东、中、西部重点地区，例如东部的北京、上海、广东、浙江等地区，中部的湖北、湖南、吉林等地区，西部的陕西、重庆、青海等地区，然后利用科技金融的扩散效应，带动周边地区科技金融的发展，以提高整体科技金融发展水平。另一方面，政府和银行应当实行差异化的政策扶持。针对科技金融发展水平低的地区，政府可以一定程度上提高财政科技支出比例，银行可以适当放宽科技贷款限制，针对科技金融发展水平相对较高的地区，政府和银行的政策扶持力度可以相对降低。
四要健全科技金融投资运作机制。这表现在要健全投资的有关政策和法律条文，引导企业在创业板筹资。目前我国科技金融投资风险仍然很大，科技型企业融资成本高，融资难度大，为吸引科技投资，必须健全科技金融投资体制。要健全科技金融投资体制，首先必须完善相关法律法规和规章制度，加强监管力度，从而保障投资者权益，以引退出机制，促使退出的资金进行再投资，加速资金周转，加快创新型企业成长。其次需要完善创业板、科创板等资金投入、退出机制，加强风险管控和科创企业的信息公开化，使投资者能够安心将资金投入科创企业。
五要搭建各类科技金融主体体系。建立和发展规范化的涵盖会计、法律、咨询、融资等功能的科技金融服务平台，为科技开发、科技成果转化、技术推广提供全方位的专业服务；筹建设立区域股权交易融资市场，促进科技成果转化与推广；适度设立科技金融专营银行网点，加大培育天使投资、风险投资、创业投资等金融市场主体，引领科技金融产业在本地集聚，形成产业结构转型升级的重要推动力。六要创新科技金融产品与服务。要鼓励银行不断创新金融工具，以提供更丰富的金融产品。还要推进直接融资，鼓励高科技企业发行债券借得资金，扩大资金规模。根据不同行业特点与科技企业不同生命周期，开发与推广特色的金融产品，重点瞄准初创期、成长期企业。大力拓展投贷联动，打通股权端与债权端的联系，分享科技企业的成长价值，实现多方共赢。完善多方位的科技型企业信用担保机制，强化知识产权、商标专利权等无形资产的质押担保，加快推动科技保险的发展，有效分散、化解高新企业的创业风险。总之，科技金融的本质既是科学技术和经济金融融合的过程，更是创新型经济的高级形态，发展科技金融，可以加速我国产业结构的优化升级。目前我国科技金融发展水平还不高，需进一步完善科技金融体系。
作者：樊振华 单位：河南工学院经济学院
成本控制论文 中小企业论文 企业发展论文 市场营销论文 经济学论文 国际贸易论文 低碳经济论文 农业经济论文 循环经济论文 中国经济论文 世界经济论文 建筑经济论文 市场经济论文 海洋经济论文 煤炭经济论文 工程经济论文 经济师论文 农村经济论文 经济发展论文 对外贸易经济论文 经济增长论文 经贸发展论文 贸易合作论文 实体经济论文 虚拟经济论文 经济纠纷论文 国民经济论文 绿色经济论文 科学发展论文 林业经济论文
