数字经济驱动产业结构转型升级研究
摘要：随着大数据、云计算等数字技术的快速发展，中国数字经济发展势头强劲，数字经济对区域产业的影响力和渗透力更是与日俱增。在京津冀协同发展的背景下，河北省需顺应数字经济发展的大趋势，推动其产业转型升级和高质量发展。因此，本文通过分析目前河北省的产业结构及数字经济发展现状，来探究河北省产业结构转型升级的发展路径，推进河北省数字产业化和产业数字化发展，从而促进区域经济发展。
关键词：数字经济；产业升级；产业结构；发展路径
引言
随着人工智能、大数据等信息技术的快速发展，数字技术与实体经济相融合的数字经济渐入大众视野。数字经济作为引领未来发展的新经济形态，近年来，在中国获得重视并得到快速发展。我国相继提出“互联网+”计划和“数字中国”战略，数字经济发展进入新阶段。要推动数字经济与实体经济相融合，形成产业发展新动能，驱动产业高质量发展。《中国数字经济发展白皮书（2021年）》统计显示，2020年我国数字经济依然保持蓬勃发展态势，数字经济增加值规模由2019年的35.9万亿元，增加到2020年的39.2万亿元，占GDP的比重从36.2%提高到38.6%，占比同比提升2.4个百分点，数字经济已成为推动我国经济增长的新引擎。当前，河北省顺应数字经济发展潮流，在京津冀协同发展背景下，以中国国际数字经济博览会永久落户河北为契机，并依托建设雄安国家数字经济创新发展试验区和京津冀大数据综合试验区两大载体，加快河北省数字经济发展步伐，探求其产业结构转型升级的发展路径。
一、文献综述
（一）数字经济的内涵界定
数字经济伴随新技术革命的发展而产生。如今数字经济已成为驱动产业结构转型升级和社会进步发展的重要力量。本文主要从以下三个层面对数字经济的内涵进行界定。第一，从生产力的层面看，数字经济是一种至少包括区块链、人工智能、大数据和物联网等数字技术的集群（OECD，2014）；第二，将数字经济上升到商业运作的高度，认为数字经济是数字技术集群衍生出的一种商业模式（BureauofEco-nomicAnalysis，BEA，2016）；第三，将数字经济视为一种以数字技术为核心的经济活动（Rukht等，2017）。
（二）数字经济与区域产业融合的相关研究
在产业高质量发展方面，丁志帆（2020）以微、中、宏观的视角来探讨数字经济推动产业高质量发展的影响机制。在探寻数字经济引领高质量发展的路径上，国内部分学者从企业数字化转型、打造平台经济、完善支持体系、促进新基建建设等方面进行研究（任保平，2020）。在数字经济与产业优化升级的关系上，部分学者从定量角度分析，认为数字经济对我国产业结构的优化升级具有边际递增效应（陈小辉等2020），并且两者之间存在正向非对等的相互作用（李晓钟、吴甲戌，2020）。在数字经济驱动产业结构转型发展路径上，有学者分别从传统产业数字化转型、政策扶持、培养数字经济人才等方面归纳了其发展路径及保障机制（金伟林等，2020）。基于此，本文聚焦数字经济下省市产业结构转型升级的相关问题，通过分析当前数字经济大背景下河北省产业结构现状及存在问题，探究数字经济驱动河北省产业结构转型升级的影响路径。
二、数字经济下河北省产业结构发展现状分析
（一）三次产业产值结构变化
改革开放以来，河北省经济持续快速增长，产业结构随之产生变化。根据《河北省2020年国民经济和社会发展统计公报》，在产值构成方面，第一、二、三产业的产值比重从2000年的16.2∶50.3∶33.5变为2020年的10.7∶37.6∶51.7。可见，第一产业的产值占比持续下降，由2000年的16.2%下降至2020年10.7%，第二产业产值占比下降速度加快，而第三产业比重不断上升，2018年河北省的第三产业占比首次超过第二产业，第三产业引领经济作用日益显著。目前，河北省三次产业结构已形成“三、二、一”结构，产业结构不断优化。
（二）三次产业就业结构变化
在三次产业就业人数的构成方面，第一、二、三产业的就业构成从1978年的76.88%、13.88%、9.24%优化为2019年的31.83%、33.25%、34.92%，第一产业的就业人数下降速度最快，第二、三产业就业比重基本趋同，都呈逐年增加趋势。可见，就业逐渐向第二、三产业转移，尤其是对于势头向好的第三产业来说，其未来就业前景广阔。但与全国就业发展情况相比，河北省自2017年开始第三产业就业人数才超过第一、二产业，而全国是2014年第三产业就业人数就超过了第一、二产业，相比低于全国水平。为此，河北省应大力实施人才引进及培育政策，特别是向第三产业倾斜，吸引更多劳动力投身于第三产业。在三次产业贡献率方面，河北省三次产业贡献率由1978年的20.8%、60.5%、18.7%转化为2019年的2.5%、28.9%和68.6%。可见，经过40余年的发展，河北省第一、二产业对于经济的贡献率一直呈下降趋势，第三产业贡献率上升速度最快，发展迅速。特别是在2019年河北省第三产业占GDP的比重达到了51.3%，且第三产业占GDP比重、对经济增长的贡献率超过了第二产业，成为拉动河北省经济增长的第一引擎。综上所述，虽然河北省目前已经形成了“三、二、一”的产业结构，但具体来看，第二产业仍然在很大程度上主导河北省总体经济的发展，第三产业尤其是服务业整体发展水平需进一步提高。再加上2020年年初突如其来的新冠肺炎疫情，数字经济作为新的经济形态，倒逼传统产业数字化转型。为适应全球及我国持续发展的经济形势，河北省产业转型升级刻不容缓。
三、数字经济下河北省产业结构发展存在的问题
（一）数字产业化发展滞后
近年来，我国数字经济快速发展，但对河北省来说，作为数字经济核心产业的信息技术服务业发展不容乐观。《中国数字经济发展白皮书（2021年）》统计显示，从总量来看，2020年河北省数字产业化规模未超过1000亿元，不敌山东、河南、安徽等地：从占GDP比重来看，2020年河北省数字产业化占比相对较低，占比不足5%，发展缓慢。2020年，河北省数字经济核心产业增加值占地区生产总值的2.1%，特别是电子信息产业发展较为落后，其主营业务收入占全国比重仅为0.86%，其中软件与信息服务业仅占全国的0.43%。可见，河北省数字经济产业化水平较低，整体低于全国平均水平。
（二）产业数字化发展滞后，制造业数字化水平较低
产业数字化是各省市数字经济发展的主攻方向。从总量来看，信息产业大省广东省产业数字化发展在全国遥遥领先，规模高达3.5万亿元，江苏、山东、浙江等地区产业数字化规模也超过2万亿元；而相比之下，河北省产业数字化规模还未及1.5万亿元，产业数字化发展较为滞后。此外，目前河北省第二产业的占比相对较高，其经济发展在很大程度上依赖制造业，尤其是钢铁业、建材业、装备制造业这些传统产业，各行业的数字化程度参差不齐；虽然目前河北省是“三、二、一”产业结构，但是第三产业特别是服务业现代水平不高，还是以传统服务业为主。尤其2020年突如其来的新冠肺炎疫情给河北省传统服务业带来巨大冲击，特别是批发零售业、餐饮业等行业，这就不得不倒逼这些行业为了自身发展由线下转为线上。因此，在数字经济背景下，河北省亟须加快产业数字化步伐，改造传统产业结构。
（三）科技创新能力薄弱，数字人才相对短缺
创新能力不足是河北省产业升级和技术进步的一大障碍。2019年，全省R&D投入强度1.62%，位列全国第18位；2019年，全国每万人发明专利拥有量是13.3件，其中河北省仅有3.82件，仅为全国平均值的28.7%。数字人才是数字经济发展的智力基础，目前河北省在信息技术领域缺少专业的高等院校和科研机构，缺乏数字技术人才。而且产业数字化需要精通信息化与生产制造的复合型人才，而河北省在引进和培育复合型人才机制方面还有待完善。（四）新业态、新模式发展缓慢随着数字经济发展步伐的加快，其发展过程中衍生了一些新业态、新模式，比如移动支付、电子商务、共享单车等等。相比于部分发达省份，河北省的新业态、新模式发展较为滞后，表现为缺少平台型经济、共享经济领域的龙头企业；政务服务网络化、智能化不足；区块链、新零售等互联网新业态、新模式创新能力薄弱，原创较少。
四、数字经济下河北省产业结构转型升级的发展路径
（一）培育数字经济核心产业，加快数字产业化步伐
1.加强数字经济基础设施建设。虽然河北省信息基础设施水平位居全国上游，但相比部分发达省份，发展基础有待夯实。一是改造升级宽带网络。深入贯彻“宽带河北”战略，大力推进新一代IPv6基础设施建设工程，分区域重点部署5G网络并推进其商用推广。推动信息基础设施大众化、智能化、数字化，培育发展一批公共服务、互联网应用服务、引领行业和重点企业的大数据中心及平台。二是推动传统基础设施数字化建设和改造。紧紧围绕雄安数字经济创新发展示范区建设，重点在交通、电力、能源等领域，推进其大数据分析及应用。2.加快发展软件和信息技术服务业，打造一批示范性强的重点园区。以建设中国（河北）自由贸易试验区为契机，培育发展数字经济核心产业，推动一批产业园区创新发展。重点在石家庄、唐山、邯郸等地区，在钢铁、交通装备、化工等行业布局建设数字化转型试验示范区。另外，发展数字经济核心产业尤其是推进软件与信息技术服务业发展，特别是在大数据、软件及服务等领域形成自身比较优势，培育发展一批具有竞争力、影响力的行业龙头企业，进而带动并推进其他行业的数字化转型升级。
（二）加强传统产业的数字化改造升级
1.助力乡村振兴，建设数字农业。一方面是农业生产方式的改革。河北省作为京津农产品的主要供给基地，应充分发挥其农业大省的优势，改造升级传统农业基础设施，大力推广农业物联网的示范应用，引导农户开展精准作业并动态监测农业生产全过程。另一方面，促进农产品经营流通和管理的智能化和数字化。大力发展农村电商，支持引导农业经营主体和鼓励农业引领企业与知名电商平台创新合作，形成农产品网络销售体系，强化农产品的品牌效应。另外，构建农业农村信息服务系统，以“1+4+N”智慧农业云平台为依托，在农产品供应、市场监管等方面实现网络化处理，推动农业管理方式的数字化，从而助力乡村振兴和数字乡村建设。2.推动制造业数字化转型，释放新动能。重点实施生产的智能化改造。目前河北省第二产业还是以传统产业为主，应加强钢铁、建材、机械、石化等这些传统产业与数字化技术的智能融合，具体表现为：在产品研发设计、生产制造等方面应用数字化、智能化新技术，并以企业为主体，构建企业生产数字化车间、智能生产线等。3.开展智慧服务，加快服务业数字化发展。一是推进生活性服务的智能化。依托互联网、大数据、人工智能平台，发展智慧养老、智慧教育等。例如在智慧养老方面，在秦皇岛、廊坊等地区建立智慧养老示范基地，构建养老综合服务平台，提升养老服务的数字化水平，丰富其内容形式；在智慧教育方面，以河北“教育云”为基础，推进河北各县市的教育资源互联互通共享，并加强与京津地区教育的线上与线下合作，发展定制教育等新业态的数字教育模式。二是推进生产性服务的数字化。推进智能技术与港口、物流、交通等领域的深度融合，开展“一站式”服务，推进各部门、各区域的数据资源、管理服务的开放共享共用。
（三）提升产业创新能力，加大数字人才支撑力度
1.深化产学研协同发展，实施重大科技专项。一是在钢铁、汽车、化工等领域，鼓励龙头骨干企业进行产学研协作，与高等院校、互联网优势企业协同建设产业创新中心、公共服务智能云平台，不断提高科技创新及服务能力。二是实施重大科技专项。在大数据可视化、人工智能等重点领域汇集人才资源，进行关键技术的科研与攻关工程，并组织设立省级的科技专项，打造一批高竞争力的科研创新成果。2.政、企、校三方联动，加强培育数字经济人才。一是深化政府、企业、学校的协作。省政府可根据河北省数字经济发展情况，尤其是数字产业化和产业数字化，根据各重点企业和领域所需，各高校制定人才培养计划；企业要加强对各行业领域的所需人才进行数字经济职业培训，并规范数字型人才的评定标准。二是汇集人才资源，引进高端复合型人才。一方面，河北省以“燕赵英才计划”为依托，引进和培育国内外数字经济领域的精英人才和创新团队，并搭建数字人才信息沟通共享的平台，完善对数字人才在生活、科研等方面的政策激励机制。另一方面，依托河北省本地高校资源，鼓励省内高校的数字型人才留冀发展，并加强与企业合作培养数字经济应用和复合型人才。
（四）培育新业态、新模式
1.培育发展共享经济、平台经济。一方面，共享单车、共享充电宝等形式的共享经济快速发展，受到大众的欢迎。对于创立之初的企业，河北省要加强在办公设备、空间和生产制造等要素的共享，发展新业态的共享物品、共享租用等。此外，在京津冀协同发展背景下，河北省应建立科研人才、数据信息资源、咨询与服务等方面的共享模式，不断培育发展共享经济。另一方面，加强河北省重要领域的优势企业与互联网企业的创新合作，尤其是在钢铁、汽车、化工、医药等领域，推进线上与线下相结合，构建一批物流和电商云平台及在医疗、教育等领域的生活性服务平台。另外，可结合本地特色产业，以云平台建设为契机，带动产业内的数据信息资源在各行业平台流通。2.发展数字贸易。大力发展数字贸易。河北省应以中国（河北）自由贸易试验区为发展契机，推进正定、大兴机场、曹妃甸和雄安四个片区的贸易建设，创新贸易的新兴发展业态。当前面对快速发展的数字经济，推进贸易与数字经济的有机结合，可在跨境支付、海关检验检疫等方面进行创新。此外，发展数字贸易，不仅需要打破技术壁垒，开展开放式合作，还需加强各片区内企业的公平竞争，保护数据安全，不断探索高端化的贸易业态。
参考文献：
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[5]金伟林，吴画斌.数字经济创新引领经济社会发展路径及机制研究[J].生产力研究，2019（11）：10-13+33+161.
张卉卓 赵晓霞 河北经贸大学
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