公共管理中市场营销应用策略分析　

摘要：公共管理在我国发展和建设市场政治中发挥着重要的作用，承担着非常重大的责任，目前，公共管理所涉及的范围越来越大，管理的难度也随之加大，因此，我们需要结合一些科学的理论以及战略思想来管理公共工作，市场营销和公共管理之间有着密切的联系，本文对公共管理过程中涉及到市场营销的部分进行系统性的分析，分析出市场营销在应用过程中的创新之处，分析市场营销理论，在公共管理中是如何进行实践的，明确在公共管理过程中市场营销理论的价值，这对于提高公共管理的水平以及效率意义重大。

关键词：市场营销；公共管理；应用

一、引言

目前我国在建设服务型政府的过程中，对政府职能进行不断完善，政府的职能有所转变，这使得公共管理的社会地位得到提高，目前市场经济环境变幻莫测，发展速度飞快，公共管理工作的开展，需要科学合理的理论思想来进行指导，而市场营销理论中，有许多可供公共管理借鉴的地方，一些市场营销的理论可以指导公共管理工作的进行，这些市场营销理论可以帮助公共管理优化服务，提高公共管理的水平以及效率。

二、在公共管理过程中，应用市场营销理论的创新点

（一）公共管理民众分析和消费者行为分析

消费者行为进行系统性的分析，是市场营销理论体系中的一部分，这一部分针对消费者的购买欲望、行为特点以及消费行为等等展开分析，从而有针对性地采取科学合理的营销策略。市场营销对消费者进行分析的部分，对于公共管理，也有一定的帮助，在进行公共管理工作时，可以结合有关理论了解人们的心理以及行为，从而有针对性地展开公共管理工作，公共管理与服务以人为本，以公众的利益为出发点以及落脚点，围绕这一原则制定目标，从而开展公共管理工作。

（二）公共管理与营销战略的模式

市场营销是通过了解消费者的需求，进行产品和服务的推销，从消费者的需求出发，制定一些营销战略，在制定营销战略的过程中，必须要明确消费者的需求。公共管理工作与市场营销类似，公共管理工作不仅要宣传国家的政策内容，让公众了解政策导向，还要吸引公众积极响应国家的有关政策，可以通过广告宣传等形式来完成工作。

（三）社会公共服务与产品策略

从市场营销理论来看，消费者的消费意愿会受到产品质量、产品设计以及产品性能的影响，因此，在进行公共管理工作时，要为公众提供合适的公共产品，提供能够满足公众需求的公共产品，要想了解公共产品是否能为公众所接受，可以借鉴市场营销中的产品策略，来了解群众的产品接受度。社会公共部门应该优化自身的社会形象，积极开展有关活动，并做好跟踪与回访工作，不断提高公共管理服务的质量和水平，提高自身的社会地位，从而获得公众更多的认可，博得公众更多的关注。

三、在公共管理中，市场营销理论的应用情况

（一）通过运用营销理论进行管理创新，从而缓解社会矛盾

合理借用市场营销相关的理论，对公共的管理进行改革，促进社会创新和出现对应的改革。市场营销的理论对于一些部门影响比较大，比如教育部门或者是其他组织部门等，其中最为突出的就是市场经济。由于竞争机制的出现，整个市场的服务和管理都得到了更好的发展，使用营销的理论对质量进行提升。关于市场营销理论的使用与否，可以借鉴国外，比如说英国、美国等这些发达国家，他们对于使用市场营销的理论使用的经验更加丰富。观看这些国家对于使用市场营销后的管理效果可知，在社会的公共管理中使用市场营销是可行的，而且效果是显著的，可以起到缓减社会矛盾的作用。

（二）通过运用营销战略思想，用于提高公共管理服务意识

对社会公共管理和发展建设需要采用一种不同于以往的管理模式，让公共管理在社会矛盾中起到缓解的作用，对社会的关系进行调节。采用市场营销理论进行管理社会，在社会管理中公众充当市场里面的消费者，使用相关的营销理论化解管理的被动，这样就可以推动社会的发展，让社会的秩序更加稳定。除此之外，可以让管理工作在公众的视角开展，有利于增强公共管理关于服务的意识。我国是党为人民服务，社会公众需要提高主人翁意识。相关的机构也需要保持营销理论中的顾客至上观念，让社会公众的地位得到提升。服务意识的提高可促进公共管理质量的提升，公共管理更加方便，缓解社会矛盾，解决社会矛盾。

（三）通过运用营销渠道思想，用于实现社会管理的多元化服务

市场营销有一个很重要的组成部分，那就是渠道，没有渠道再好的产品也无法成功销售出去，这个放在社会管理方面也是适用的，对公共管理来说，渠道是很重要的。现在我们国家在公共管理方面的服务还是无法满足社会公众，关于社会公共管理还是单单的靠政府和一些相关部门是不够的。可以借鉴市场营销理念，对产品进行包装，也就是说对公共管理改变成服务化，把一些服务拆分开。呈现多元化的管理模式，不同的服务分给不同的部门，让企业和官方合作达到双赢的局面。这样就可以保证满足社会公众的需求，也可以保证社会公共管理的需求，对于公共管理的质量也有积极的意义，促进公共管理的发展。

（四）通过运用市场营销观念，使政府树立“顾客”至上意识

NewPublicManagement是一种新的管理模式，这个模式主要是通过政府发表目标，然后让行政部门去实现这个目标。目标是具有引导性的，关于目标的实施以及目标的有效性，都是需要相关机构去实行，一切的行为都是为了目标。什么是目标呢，就是让社会公众感到满意。NewPublicManagement也就是前面说的采用市营销理论对社会公共进行管理，这也就意味着管理机构需要把社会群众视为顾客，秉持顾客是上帝的理念，需要听取社会群众的意见，给社会群众更好的服务。给社会公众选择的权力，促进社会公共管理的发展。如此以往，可以促使社会公众成为社会管理服务的中心，做到以人为本。让社会群众摆脱崇拜物质，被物质和权力掌控。让人们把关于关注物质和权力变成更注重过程。政府不再是唯一一个管理机构，更多的非政府组织机构也可以成为管理机构，对社会公共管理出一份力，促进公共管理的发展，更有利于解决社会矛盾。政府和非政府机构共同管理社会公共，促进社会公共的进步，让社会更加稳定。在实践中，国家权力社会化或国家治理的分权，意味着它已经成为一种公共服务。因此，这项服务将成为新的国家治理的主题。现代政府是由人民组成的，我国宪法赋予人民组织政府的权力，也就是说政府需要服务于人民，以人为本，这是政府和人民的一种基础关系。但几千年来，中国一直被官贵民贱的思想影响，导致在现代社会人们在心里还保留着这样的阴影，缺乏自己是主人翁的意识。采用现代经济学里面的概念，社会群众都是纳税人，是给政府缴纳了税的，社会群众应该受到政府的服务。因此社会公众就是社会公共管理的顾客，管理者需要实行顾客至上的理念。社会群众缴纳了税务，就有权享受政府的服务，所以官贵民贱的思想必须舍弃。公共服务应该以“客户”为导向，并对整个社会的需求做出更敏感的反应。对于民众的需求政府不可以不理睬和不作为，而是在了解之后立马去解决，去满足群众的需求。关于公共服务，这需要经过社会公众的评价，只有公众满意才是合格的，所以公共服务的质量一定要足够好。现代政府要是失去服务的原则，就会变成一个追求自身利益的群体，腐败和特权，而不是公共利益。

四、结语

总之，我们国家的公共管理是一个重要的社会问题，促进公共管理和服务的不断发展和创新，需要借鉴市场营销的理念和其他科学管理方法，给公共管理领域的创新提供有利的引导，促进公共管理的发展，提升公共管理的质量。确保社会公共管理的可行性和科学性，为社会的稳定与秩序做出贡献，保障社会的安定。

彭世金 华东交通大学人文社会科学学院

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