建设项目投资控制管理
摘要：针对建设项目投资控制管理出现的常见问题，提出投资控制的原则和重点，通过构建完善的投资管理机制，明确目标，多方面采取措施做好全过程投资控制管理工作，使工程建设项目的投资实现更好的效益。
关键词：建设项目 投资控制 动态 全过程
1建设项目投资控制的概念与构成
1.1建设项目投资控制的概念
在质量、时间等限定的要求下，建设单位通过一定的人、财、物等投入，按照立项规划、设计、施工、验收交付等相关流程，以完成固定资产建设为目标的任务称之为建设项目。在国内，当前建设项目即为固定资产投资，主要有基本建设和维修改造两类。从项目活动的内容来看，建设项目有着约定的开工及竣工时间，其最终目标即为符合规定质量要求的建筑物的建成。建设项目的整个过程最终须满足事前约定的使用功能，并符合事先拟定的工期、质量、成本和配套资源等相关条件。建设项目投资是指为满足约定的相关功能及使用需求，或者取得预定效益，投资方在建设项目上所投入的其实施全过程所需资金行为。为能够实现拟定的投资目标，使得投资目标尽可能约束在约定的范围里而实施的相关工作称之为建设项目投资控制。通过对建设项目的投资决策、设计、招标、施工、竣工结算等各阶段实行各种动态检查，如果发现与投资目标产生偏差，及时地予以纠正调整，始终控制项目投资在预先设定的限额内，从而确保建设项目投资目标能够成功实现，使得所投入的人力、物力、财力得到充分利用，发挥其应有的价值，建设项目也因此获得较好的经济和社会效益。建设项目投资控制以建设项目为对象，在实施过程中将工程经济与工程管理相结合起来。包含了建设项目从立项、规划、设计，再到开始执行的整个过程中投入所需资金的经济行为。
1.2建设项目投资的构成
建设项目投资的构成相当庞杂，项目支出贯穿了项目实施全过程，资金类别多样化，既有可研、勘察、设计、施工、监理等与建设项目直接相关的费用，又有造价咨询、编制节能报告、环境报告、招标等各类服务费用，还有政府收取的消防、防雷、白蚁防治等等各种规费、税费以及预备费等，在建设项目投资控制过程中需要重视每个环节，充分发挥建设资金作用。
2建设项目投资控制问题分析
建设项目投资控制分为前期、中期、后期，里面包含了建设项目的立项、设计、招标、施工、竣工以及验收交付等阶段。当前，随着我国经济不断发展，建筑技术的不断更新提升，建设项目投资控制在建设过程中显得越来越重要，不仅影响着建设方、承包方的经济利益，也深刻影响着社会的基础设施建设和人们的生活居住环境。在项目实施过程中，不同阶段中会存在不同的问题。前期投资管理对建设项目的整体投资有着极为重要的影响，主要包括了可行性研究、设计、招标等阶段的投资管理工作。此阶段会发生设计深度和经济性不够、概算编制存在疏忽、招标文件的编制深度不够等问题。中期投资管理主要指施工前的图纸会审、设计变更、施工过程中的控制、监理的管理以及跟踪审计等方面工作的投资管理工作。建设项目中期是项目工程具体的实施阶段，常见问题有：图纸会审工作流于形式、设计变更不合理、工程签证手续不完善、监理及跟踪审计人员工作不细致等。此外，材料价格上涨、材料供应不及时、天气因素、政策调整等都会对工程投资控制产生影响。建设项目投资管理后期阶段主要包含了竣工验收、决算审计阶段、交付环节。此阶段主要问题有：因施工问题影响竣工验收或竣工后未及时办理交接，致使项目不能投入使用，影响建设项目的综合投资效益。
3建设项目投资控制管理策略分析
建设项目投资管理按照实施进展顺序包含了项目前期、中期和后期三个阶段的管理工作。不同阶段的投资管理重点也不一样，须要全面充分地把握这几个阶段才能确保投资管理目标的实现。投资控制管理在策略上必须要坚持成本最低化、全过程投资管理、动态投资管理等原则，重点要构建完善的投资管理机制、设置明确合理的目标、按阶段做好全过程投资管理工作，并且要主动出击，多方面采取措施进行全过程投资控制。
3.1建设项目投资管理原则
（1）成本最低化。建设项目投资管理要尽可能地控制工程投资，降低项目成本，以此来节约资金。但成本最低并非要无限度地降低成本，更不是仅以降低成本为目的。而是在实现项目功能要求的基础上，统筹考虑进度、质量、安全、、可持续发展等因素，合理地降低成本，在理性的基础上实施投资控制。
（2）全过程投资控制管理。建设项目投资控制要考虑项目建设及运行全过程，而非其中某一段过程，要从决策选址、可行性研究、勘察设计、招标、合同签订、施工、竣工验收等全过程入手来全面控制项目投资。全过程投资控制管理又包含了全方位投资控制和全员投资控制这两个方面。在整个投资控制管理过程中，要充分考虑到项目实施中涉及到的方方面面。例如：材料的价格、人工费、机械费、设计变更、工程量变更等等都需要考虑到，做到不疏漏，抓住项目实施过程中每个细节，全方位控制投资成本。另一方面，建设单位、设计单位、承包单位以及监理、审计等参建各方都参与进来，通过全员参与，各方协同努力，将控制项目投资的意识贯穿于各自得工作。譬如施工单位应避免返工、窝工及不合理变更等，针对工程成本的降低向建设单位提出合理建议；设计单位在规划设计时要提出经济合理、技术先进的方案；监理单位要控制好工程量变更及设计变更等，避免产生不必要的资金投入，真正做好建设单位的项目帮手。
（3）动态投资管理。建设项目具有独一无二性，不同业主对建筑产品的要求不尽相同，建设项目设计、地质条件、施工人员、管理人员不同等等，这些因素都会导致建筑产品具有单件唯一不可重复性的特点，因而在建设过程中没有以往工程经验可以直接照搬；同时，在建设的过程中还存在许多不可预见因素的影响，例如：天气变化、政府政策的调整、材料价格上涨、地质条件、突发事件等等，这些因素共同使得建设项目的投资处于动态变化的过程中。因此，投资控制管理就不能教条化，要采用动态控制的方法，细化投资管理计划，密切跟踪项目进程，要及时把握项目实施发生的成本实际值，并与计划值进行比较，找出偏差，及时纠正，实行动态管理。将项目的计划投资额进行细分，给每一个分部分项工程都配置一个合理明确的限额；其后对这些分部分项工程成本的实际发生值进行监控，并将其与分配限额相比较，检验二者间是否有偏差。若没有偏差，则正常地投入人力、财力、物力；若存在偏差，则须要认真分析原因，及时采取有效措施调整纠偏。通过设定工程限额管理各分部分项的实际投资，实现合理控制工程投资的目的。除此之外，在进行动态投资管理时还要注意以下几点：一是相比一般项目而言，建设项目生产周期长、涉及面多、牵涉范围广、受外界环境影响大。也正因此，计划投资额一开始很难划分得比较精准，需要在项目具体实施过程中实时调整改进。二是收集数据要及时、准确、完整，从而便于比较计划值与实际数据，合理控制投资。三要采取有效合理的控制方法，从而能更好地对存在的偏差进行调整控制。
3.2建设项目投资控制重点
建设项目投资控制是针对项目实施全过程的行为，是在满足项目质量、进度、安全基础上，兼顾可持续发展、社会意义等进行的投资管理，同时也是在满足项目使用功能要求的基础上，所需费用最省的投资管理。建设项目投资控制管理重点要做好以下几方面：
（1）构建完善的投资管理机制。建设项目投资管理既有大量常规性工作要做，又经常会遇到一些特殊性事件需要处理，为提高投资管理效率，避免重复性劳动和疏忽，必须在项目实施前对投资管理工作进行全面合理的组织。要明确项目的组织结构、各项投资控制任务、管理职责分工，完善工作流程，加强制度建设，组建专门机构，专人负责项目的投资管理。
（2）设置明确合理的目标。建设项目投资管理归根结底是对投资目标的控制，事先需要设置一个合理目标，并在实施中将其与实际投资作比较，从而及时发现、调整、控制偏差。而控制目标也绝非是静态不动的，根据建设项目实施周期长、突发情况多、专业面广等特点，要对建设项目分阶段的设置目标，细化管理要求。此外要根据项目特点预先做好相应判断，事先仔细考虑会对项目投资管理造成影响的各种情况和因素，这些情况和因素发生的可能性有多大，对投资管理目标的实现会带来多大影响，发生这些情况又该怎样应对等等，通过事先大量的细致详实的准备工作能够更好地准确估算项目投资。同时，设置的目标要科学并能够实现，不能定得太高，如果很难达到或者根本达到不了，必然会影响参建人员的工作热情，目标的设定要科学合理，能够激发参建人员的积极进取精神，发挥他们的工作能力，在必要的时候可以实行激励措施，对投资目标控制好的部门及员工进行奖励，激发他们的积极性。
（3）按阶段做好全过程投资管理工作。建设项目投资管理贯穿于项目的整个实施全过程之中，要针对不同阶段的特点采取相应措施，如设计阶段可采取限额设计、标准设计、设计监理等办法优化设计，控制建设项目的总体投资；施工阶段则充分发挥监理及跟踪审计作用，紧紧抓住质量、安全、进度、成本等要素确保建设项目此阶段的综合投资效益；竣工交付阶段要在确保质量的前提下尽早交付使用，以提高建筑物的使用效益等等。当每个阶段的工作都尽善尽美地按部就班做好，就能较好地实现建设项目的全过程投资管理。
（4）多方面采取措施进行投资管理。建设项目投资管理为了更好地取得成效，须从技术、经济、组织、合同管理等诸多方面着手来降低项目成本，管理投资。要重视设计方案的比选，选择满足项目使用功能基础上经济最合理的设计，或者选择同等投资额基础上功能更完善的设计。要动态管理项目投资，按阶段不断比较项目实际投入值与原先指定的计划值之间的差距，严格审查把关，认真控制各项费用的支出以及项目实施中的工程量变更签证。要针对项目特点进行分析，减少各种不必要额开支等等。总之，投资控制管理是项目管理非常重要的环节，对整体投资效益有着极为重要的影响。投资控制与质量、安全、进度等一系列工作密不可分。只有认真做好各相关工作，将投资控制理念贯穿于项目实施全过程，才能够使得项目投资控制达到较佳水平。
参考文献
[1]乐云2010建设项目前期策划与设计过程项目管理中国建筑工业出版社
[2]刘津明2004建筑技术经济天津大学出版社
[3]吴现立，冯占红2004工程造价控制与管理武汉理工大学出版社
[4]成虎，丛培经2001工程项目管理中国建筑工业出版社，
作者：姜渊 单位：江苏经贸职业技术学院
成本控制论文 中小企业论文 企业发展论文 市场营销论文 经济学论文 国际贸易论文 低碳经济论文 农业经济论文 循环经济论文 中国经济论文 世界经济论文 建筑经济论文 市场经济论文 海洋经济论文 煤炭经济论文 工程经济论文 经济师论文 农村经济论文 经济发展论文 对外贸易经济论文 经济增长论文 经贸发展论文 贸易合作论文 实体经济论文 虚拟经济论文 经济纠纷论文 国民经济论文 绿色经济论文 科学发展论文 林业经济论文
