企业自身建设项目投资论文　

1系统模块

企业自身建设项目管理系统初期是用Access编制的，系统包括资本运营项目、房地产开发项目、 固定资产建设项目和设备购置项目。系统开发之初，照搬了国民经济行业分类代码、境内外行政区域代码、企业法人代码、企业固定资产折旧目录、企业设备分类代码。这些分类代码，表面看起来很规范，很全面，但查询起来，非常费时费力，响应者寥寥无几。后经大刀阔斧地浓缩，都只保留企业常用代码。这样，简单易行，很快被大家接受和使用。2008年转换为SQLServer数据库，11月7日上线，计划统计业务实现网上直报，当时在总部机关是第一个告别电子表格，覆盖三级公司的网上直报系统。2012年增加铁建家园模块，采集了企业自用土地及地上建筑物，以及企业购置的商品房等历史数据，摸清了企业家底。2013年系统又第一个成功与OA集成，实现自身建设项目投资决策程序化、规范化、无纸化、高效化。该系统包括锦鲤资产和股份公司两大系统的自身建设项目，现有四大模块:①固资录入模块―――录入企业公建项目，反映项目规划和建设过程。②经济适用房录入模块―――录入企业利用自用土地建设职工住房项目。③铁建家园模块―――浓缩并囊括中铁建几十年来的建设成果。内设5个子模块:土地证信息和土地证扫描件、基地平面图(规划、现状、效果、系统各类总平面图)、法规性文件模块，存放项目规划、建设、交付使用各个阶段的行政许可“路条”、招投标文件、合同、概预决算文件等。房屋明细模块，内含房产证信息和对应的扫描件及实物图片。配套设施模块，提供连接大市政的给排水、高低压电、燃气、人防通道、通讯、宽带光纤、视频会议专线、电视天线、铁路专用线、道路等资源供应信息。家园院内各种配套设施，如配电室、水泵房、燃气调压站、各种管线网、停车场、运动健身场、安全监控、绿化、道路、大门围墙、垃圾处理、亮丽工程等等。反映资源消耗和居住品质。④项目OA审批，是股份公司投资决策的高速通道。

2投资决策信息化

2．1开发应用项目

OA审批模块，投资决策信息化该企业自身建设项目投资决策管理制度要求:先决策后列入计划。1000万元以上项目由总部决策，1000万元以下项目由二级单位(集团公司)决策。

2．1．1先入库后报数企业自身建设项目投资管理系统与OA关联，建立了三级决策程序，设置了预审→决策→建设→运维工作流。明确责任主体和工作步骤:①先进入投资系统“项目OA审批”模块，提交项目申请报告(三级公司提交项目建议书)、项目选址，可行性研究报告、总经理或董事会决议、住宅项目职代会决议、住房档案、法律意见书、外协条件证明材料等。1000万元以上项目，项目申请单位为基础资料的编制主体;集团公司为预审单位，要对申请项目进行评估、预审，创造性地提出合理化建议和具有可操作性的措施，是承上启下的责任主体;总公司或股份公司为1000万元以下项目的监管人和1000万元以上项目的决策人。工作的侧重点是协调和服务。1000万元以下的项目，项目申请单位为基本编制单位，集团公司为决策单位。②录入固定资产建设项目卡片。依据①形成的批复文件，对号入座。③项目竣工结算后，转到铁建家园进入运维管理程序。

2．1．2先决策后列入计划按照决策权限和土地权属，分别由总公司或股份公司批复。决策的前置条件:①新组建的法人单位和或组织机构依照股份公司产业结构布局整体从甲地搬到已地，项目申请时要预先提供发展规划部门关于组织机构的批复。②使用锦鲤资产中心的土地，要先以分中心的名义向锦鲤资产中心申请，获准后，以集团公司的名义向总公司申请立项。先沟通再决策。系统设置了交流功能，各项目申请单位均可把草稿上传，项目申请单位与集团公司或股份公司均可互动，对项目“预热”，沟通取得成效后再分级履行决策。资料齐全，转OA审批，编制人，承办人，审核人，会签人，决策者，均能跟踪信息，了解事情的全过程。并且主次分明，附件在上面，正文在下面，一目了然自由选择。图1为投资系统与OA关联后的截屏。

2．1．3系统集成协同化，报建行为规范化系统从源头上规范了报建行为，转变了工作作风，提高了工作效率。传统方式:一是项目申报公文流转不透明，容易推诿扯皮;二是正文与附件混放，主次难分;三是系统间不关联，重复粘贴文档，极易出错，浪费空间。四是文书处收到文件还要经过判断试投，影响效率;甚至一文多投导致有的项目已经下了正式批文，同样的申请报告却还在领导处流转，再有了不同意见就很难处理。五是照抄照转，二、三级公司的请示内容一字不差，人浮于事。

2．2建立项目转录卡片，做到投资计划依法合规，投资统计数出有据

企业自身建设项目在股份公司OA走完流程，形成正式批复文件，自动回传到建设项目投资管理系统。项目申请单位的经办人在自己电脑前第一时间看到立项批复。点击“查看批文”，即打开红头文件。点红色的“转计划”，即生成建设项目卡片。兰色的“转计划”为已转项目，点兰色“转计划”即打开项目卡片。点同一个项目卡片中的“查看批文”可看到同样的红头文件。项目卡片中的数据信息与批文中的各项要素一致。这样生成的年度投资方案和投资统计数据就有了可靠依据，也便于监督检查或实施调整。

3铁建家园模块

(1)铁建家园是中国铁建28万员工及其家属子女唯一固定的赖以生存的生产经营和办公居住场所，具有“四全”特征，即全系统，指它覆盖全员、全系统各单位;全方位，无论从事工程承包、勘察设计、房地产开发、工业制造、物流贸易，还是从事资本运营、矿产资源、职业教育、党政工团、后勤保障等等，都离不开自身的基本建设、更新改造、大中小修活动。全过程，铁建家园建设从筹划到竣工交付使用，包括前期规划、建设前准备、新建、扩建、翻建、更新改造、大中小修等各个阶段。每个家园都是一个系统工程，需要全过程的精细化管理。全寿命周期是铁建家园建设从项目筹划第一笔费用开始，一直到该项目寿终正寝拆除为止。投资估算、设计概算、施工预算、竣工结算、更改大中小修费用等资本性支出，是全寿命周期的精细化管理。

(2)应用铁建家园模块，采集中铁建自身项目建设成果。60多年来，企业队伍高度分散，点多面广，机构多次重组，资产来回划转，弄清家底并非易事。然而天下大事必作于细，天下难事必成于易。经过反复策划，依照市场经济规律，自身建设项目应以法律为准绳，以权属为纽带。从企业自用土地为切入点，以土地证载信息为突破口，达到纲举目张的效果。地上房屋建筑以房产证为依据，未确权的以购房合同为准，把土地证载信息及扫描件、家园总平面、房产证载信息以及扫描件、家园实物图片、大市政资源总供应和院区总消耗，取得这些成果的各类行政许可文件扫描件，对号入库。挖掘和分析家园基础资料，不仅有利于环评、能评、风评和稳评等宏观经济活动的开展;而且有利于搞清具体分布、初期投入、供应方式，后续增容、发展规划、成本核算，提升品质等都具有重大意义。

驾驭总量，优化系统，动态管理。中铁建在十分有限的土地资源和资金短缺的情况下，如何建设环境友好型、资源节约型铁建家园，切实把好事办好，拥抱变化，厚实薄华，既是理性选择，又是一个非常值得研资产的发展史，只要中国铁建企业生存着，铁建员工赖以生存的自身建设活动就不会停不止。无论采用什么科技手段，全系统、全方位、全过程、全寿命周期的信息化建设也是永续的。亮点2:铁建家园“四全”(略)亮点3:象数理三位一体数以成象，象以数成。铁建家园系统包含总公司、股份公司、集团公司、公司三个层面依法决策的文件、合法权属的证件，总平面规划图、效果图、现状图、单位工程、主要构筑物的实物图片，以及在中国地图、世界地图上的分布等;又有总分关系相应的量化记录;还有支撑数据和实物形象的各类文档。亮点4:删繁就简，至简至易铁建家园经过半个多世纪的建设，从一顶帐篷走天涯，到干打垒、活动房;从低标准小面积的简易房，到正式单元楼房，一次次产生质的飞跃。铁建家园几十年积累消长更迭，机构变迁，土地信息及权属是主线，所有的家园建设项目必须固定一地，掌握了土地信息，所在土地上的房屋建筑以及与之相关联的配套设施便应韧而解。把一个个铁建家园描绘在中国版图上，不就把复杂的事情简单化，简单的事情形象化了。亮点5:纲举目张，事半功倍(略)亮点6:求真务实，直奔主题建设项目的报建需要两条腿走路:一条腿顺应大环境，吃透国家的宏观经济政策、财经政策、产业政策、行业准入制度、住房制度、总体发展战略、区域规划、建设规范，依法合规的取得建设“路条”。一条腿结合自身实际，量力而行，先算后干。要在可行下工夫，不在“可批”上费牛劲。每上一个项目自己首先搞清楚在那建?为谁建?建多大?资金从那来?为什麽要这样?预先研究出几个方案，通过有无对比、投入与产出、所得与所费分析，探究到底有没有最佳方案:前期投入是多少?建设成本是多大?后期运维成本如何?对本单位的长期发展、当前经营、员工利益的盛衰影响?一个项目久拖未决的根本原因，是情况不明，数字不准，简单粗放，假大空造成的。心中有底数决策有招数。如果自己算明白了，就可以减少盲目性，提高自觉性。变“要我报”为“我要报”，变“单一单向”思维为“全息双向”思维，企业自己当家做主，“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”。亮点7:人机结合，重点明确业务系统管理人员最熟悉自身工作的重点和难点、优点和缺点，尊重和激发业务人员的首创精神，辅助于现代化的计算机手段，把工作做好，做精。亮点8:抓住主线，以点带面每个专业每项业务都有一根主线。抓住铁建家园的主线，一切工作都有了头绪。本系统把历史形成的土地和房产作为家园现状信息，把已经决策纳入规划设计和在施项目作为家园在建信息，把新申请项目作为新增家园。通过家园总量信息、在建家园和拟新增家园三个模块的关联，形成一个完整的可控的闭合系统。亮点9:双向互动，群策群力系统不但为基层表达建设需求开创了沟通渠道，而且增强了行政执行力，自下而上，从业务员到董事长，都通过系统办公，参与铁建家园建设，调动了各方面的积极性。亮点10:融合精细化与敏捷管理的艺术精细化管理的理念正在各行各业渗透和普及，对于确定的因素和事务进行精细化动态管理。对于突发事件和不确定因素较多的事务，则需要精细化管理与敏捷管理相融合的艺术。建设项目通常都有一个酝酿的过程，准备越充分越好，粗枝大叶往往容易错。针对突发抢修事件，时间就是生命，时间就是金钱，就需要敏捷处理。亮点11:文图并茂、形象直观(略)亮点12:数出有据，依法合规数出有据。是铁建家园建设的基本准则。家园建设的数据法规性、政策性、综合性、时效性、各方利益群体的关注度很高。

4结束语

驾驭总量，优化系统，动态管理。中铁建在十分有限的土地资源和资金短缺的情况下，如何建设环境友好型、资源节约型铁建家园，切实把好事办好，拥抱变化，厚实薄华，既是理性选择，又是一个非常值得研究的永恒话题。

作者：邵洪博 单位：中国铁建股份有限公司

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