事业单位财务分析提升分析研究　

摘要：事业单位是我国经济主体的重要组成部分，从财政拨款角度看，事业单位有全额拨款、差额拨款和自收自支等三类单位。一直以来，事业单位财务分析仅集中于支出结构与预算执行，缺乏对事业单位的全面财务分析与管理，需不断结合事业单位情况，加强财务分析改进提升。本文首先分析了提升事业单位财务分析的必要性，进而阐明了事业单位财务分析存在的主要问题，以此为基础，提出了提升事业单位财务分析的主要措施。

关键词：事业单位；财务分析；提升

我国事业单位主要提供公共服务与专业服务，涉及教育、科学、技术、文化、卫生、体育等领域，事业单位资金来源一般为国家财政拨款，其运营主要注重社会效益。在财务分析方面，由于事业单位大多集中于支出管理，在财务分析方面的工作分布相对较少，也使得事业单位财务分析水平与结果应用较为薄弱。基于此，事业单位，特别是差额拨款与自收自支事业单位，应逐步提高财务分析能力与水平，不断改进财务管理，发挥财务支持作用，促进事业单位所涉服务社会效益的不断提升。

一、提升事业单位财务分析的必要性分析

(一)提升财政预算编制效率的必然选择

事业单位是在我国财政预算管理框架体系内的组成部分，其资金一般来源于财政拨款，是财政预算编制与执行的重要组成。在这一背景下，事业单位财务分析的提升，将持续提升事业单位财务管理水平，夯实事业单位基础管理，为财政预算编制提供更为充足的依据。同时，通过财务分析，加强过程控制，对财政预算的执行进度与效果增强监管，不断促进财政预算编制与管理执行效率的提升，促进事业单位公共服务效果提升。

(二)提升事业单位管理水平的必然选择

由于事业单位大多为财政拨款单位，财务管理主要为支出管理。然而，事业单位内部管理是全方位的，由于资金管理涉及事业单位所有经济活动。加强事业单位财务分析，是提升事业单位管理水平的必然趋势。一方面，通过加强支出结构与支出效率分析管理，进一步提高财政预算的执行力度，提升执行效果。另一方面，通过分析财政支出的合规与合理性，包括专项财务指标分析，进一步优化事业单位资金管理与资源配置，提升专业服务效率。

(三)加强事业单位监督管理的必然选择

事业单位作为财政管理范畴内单位，按照国家要求，需公开披露相关信息，接受人民群众监督。财务分析是评价事业单位经营与管理情况的主要手段，如人工成本占据事业单位支出比重指标分析，通过横向与纵向比较，可以帮助事业单位找准与其他事业单位和自身的差距与改进方向，促进事业单位不断提升管理水平。同时，人民群众在监督与评价过程中，也通过运用财务分析方法，分析掌握事业单位情况，有的放矢提出意见建议。

二、事业单位财务分析存在的主要问题

(一)对事业单位财务分析的认识需进一步加强

各类事业单位的各级领导与人员对财务分析的认识较为简单，没有放到重要位置考量其提升后的价值。一是有的全额拨款事业单位认为资金全部来源于财政拨款，只要将钱划出去，就完成任务了，而忽略了财政资金的使用效率，缺乏后续评估。二是有的差额拨款事业单位，将资金缺口计算作为财务管理的主要内容，没有将财务分析提升到促进服务质量提升的目标上来。三是有的自收自支事业单位将自己类同于有财政拨款的事业单位管理，缺少对自身经营情况的分析。

(二)事业单位财务分析能力水平需进一步提升

由于事业单位财务管理一直以来工作相对简单，工作量较少，加之收付实现制的会计核算基础，使得事业单位财务分析工作处于初级阶段，一般将财政预算执行进度与支出结构作为财务分析的主要内容，将满足上级部门的要求作为评价事业单位财务工作的主要标准，没有将财务分析的功能提升至更高的层级，财务分析能力与水平偏低，对单位工作指导作用较弱。

(三)事业单位财务分析结果应用需进一步加强

财务分析是事业单位加强管理的主要手段，但有的事业单位只是将财务分析作为机械的管理工作，只管按照公式计算出结果，而没有将财务分析结果用于提高事业单位管理的目标上去，使得财务分析流于形式。如有的事业单位对于财政资金占比事业单位支出这一指标的计算，没有将其与其他区域单位比较，上级政府亦没有加强比较，使得事业单位的管理缺少抓手，监督评价效能难以发挥。

三、提升事业单位财务分析的主要措施

(一)提高财务分析认识，建立财务分析机制

一是提高事业单位领导层认识，特别是分管财务部门的领导应对财务分析理论与事务有较高的理解。二是提高财务部门全体员工的认识，要求其将财务分析工作作为改善事业单位财务管理水平的主要抓手。三是加强分析机制建设，建立财务分析体系，实施财务分析的全员宣讲，提高事业单位全体人员对财务分析的认识水平。

(二)加强财务学习培训，提高财务分析水平

一是加强财务分管领导与财务人员学习，制定财务会计与财务管理培训计划，持续提升财务人员专业素质。二是加强事业单位内部培训交流，将财务分析工作内容与要求，贯彻至全体事业单位人员，形成合力。三是建立财务分析指标与管理办法制定与完善，使得财务分析有规可依，不断促进事业单位财务分析水平提升。

(三)建立财务分析评价机制，提升财务管理水平

一是加强财务分析指标的过程管理，按季度或月度对财务指标进行测算，掌握财务指标进度，对于差异加强分析，查找原因，及时纠偏。二是定期对财务指标体系进行修订，结合事业单位实际情况，分析改进财务分析指标，使其更具指导意义。三是加强对财务分析结果的应用，对于财务指标完成情况，通过同类事业单位对比及自身历史变化情况分析，总结经验，查找差距，不断改进事业单位管理，促进事业单位服务水平提升，实现社会效益的持续扩大。

万玉苗 济南市历城区人民政府鲍山街道办事处

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