双循环发展下林业经济转型思考
摘要：随着我国进入“十四五”发展阶段，林业经济的重要性越来越得到关注。林业经济的发展不仅突出了创新协调绿色开放共享的发展理念，还完善了我国经济社会结构，体现出了对林业产业高质量发展的追求。在双循环历史进程中，我国林业经济既面临着前所未有的机遇，也遇到了各种挑战。分析了双循环背景下林业经济管理问题，提出了创新管理策略。
关键词：林业经济；双循环；战略背景；存在问题；转型思考；研究分析
近年来，我国林业经济的发展步伐逐步加快。在现有国家经济结构中，林业经济体现了贡献经济效益与社会效益的双重价值，成为了影响全面协调可持续发展的重要一环。受“一带一路”倡议等经济环境的驱动，大量林产品进入国际市场，这为林业经济的发展提供了广阔的市场空间与发展前景[1-4]。从宏观角度分析，虽然我国林业经济面临着前所未有的发展机遇，但由于部分地区对林业经济重视程度不够，生产技术相对落后等原因，我国林业经济的发展仍有不足。例如，林业经济人才队伍建设力度较弱，一线林业经济发展人才数量偏少；实际生产制造的林业经济产品初级、半成品占比较多，自主创新产品占比较少，科技含量不够。这些不足制约着当前林业经济的发展。在这种情况下，林业经济的发展需要协调好全面转型工作，突出创新对林业经济的引领作用，逐步提升林业经济整体质量，让我国林业经济的发展更具竞争力[5-8]。本文旨在通过对双循环背景下林业经济管理问题进行分析并提出创新管理策略，以期为我国林业经济的发展提供借鉴。
1双循环背景下林业经济管理问题浅析
1.1林业法律法规亟待完善
在国内国际双循环背景下，我国林业经济贸易除了继续保持对进出口、跨国生产等国际业务的重视，也更加聚焦于对国内市场的开发，从而建立起双循环的发展格局。对于现代林业经济发展而言，从最初的林业资源种植管护到产品设计生产制造，再到最终进入终端市场，这一过程较为复杂且涉及的市场主体较多。如何在林业贸易活动中避免各种纠纷，使其有法可依，是林业经济发展过程中需要解决的问题。这种情况下，更需要相关部门做好林业法律法规建设工作，为林业经济发展提供法律支持。林业法律法规的完善既能强化林业贸易活动主体之间的法治意识，也有助于使贸易纠纷能在法治环境下得以良好解决，有助于促进林业经济整体层面的发展。但是，以往涉及我国林业经济管理方面的法律法规仍不健全。虽然，当前已有较多林业相关法律法规出台，但林业发展双循环格局的建立以及国内外市场环境的变化对林业经济管理提出了新的要求，这些法律法规仍有完善空间，这与我国林业经济快速发展的客观规律相适应[9-11]。
1.2林业经济发展条件薄弱
以往我国林业经济的发展虽然体现出了当地的发展特色，但个别地区仍不具备相应的产业规模，这在一定程度上增加了相关人财物力资源的投入，不利于实现资源优化配置与可持续发展理念。我国林业产业主要集中在东北、西南、华南等地区，不同地区的林业产业各有特色，这与林业资源的分布有着直接关系。由于我国现代林业发展水平较高的地区与当地对林业产业发展的重视程度有一定关联，即使在林业经济活动较为集中的地区，其现代林业建设水平仍然参差不齐。林业经济的发展，需要从当地经济、生态、文化、民生等情况进行综合研判，也需要地方结合自身发展情况制定完备的林业发展规划及实施方案，对当地林业经济产业发展条件进行细致了解，统筹安排林业经济的发展。调查发现：在我国个别林业产业相对集中的地区，实际制定的林业发展规划缺乏可行性，虽然规划中提到了林业产业的现代化、规模化、产业化发展远景，但仍较难实施。此外，林业龙头企业应充分发挥带动作用，推进林业经济的产业化建设。林业中小型企业目前占比较多，这为市场注入了一定新活力。为保持良好的发展势头，林业企业之间还应继续加强信息互通、深化联动，注重林业技术开发创新，提高科技成果转化，从而消除不利因素对林业经济产业发展的薄弱环节[12-14]。
1.3林业经济建设资金短缺
林业经济建设在向现代化、产业化转型的过程中离不开资金的支持，这才能为林业企业在实施技术创新、人才引进等方面改革手段时提供资金保障。我国林业经济整体规模较大，各地区林业产业已获得了部分财政资金，并为生态价值补偿、林业乡村振兴、林业商业贷款等惠民措施提供支持。但与之配套的林业经济建设所需资金来源仍有待拓宽，从而满足整体层面深化林业经济发展的需要，更好地开展林业经济建设工作[15-17]。
2双循环形势下林业经济创新管理策略
2.1加强管理体制创新
林业经济的发展应当成立多部门协调联动机制，加强为林业企业提供各项指导的服务水平，从审批到技术的研发创新等方面给予不同形式的支持，以此释放林业经济发展潜力。同时，在林业经济管理体制建设方面，要注重发挥一线林业工作人员的主动性，优化人才资源配置，这不仅有助于强化与之相关的上下游企业的沟通联系，还有助于加强产业链建设，从而践行全面协调可持续发展理念，提高林业经济发展质量[18-21]。
2.2重视林业科学规划
现代林业经济的发展需要重视相关规划的科学制定，突出政府的管理服务作用。由于林业经济发展涉及到各种资源力量的统筹安排，单纯依靠市场主体力量难以有效实现林业经济的全面协调可持续发展。为此，相关部门可适当加大对当地林业经济发展的支持力度，坚持实事求是基本原则，对自身林业经济发展基本现状进行深入了解，精准把握影响林业经济发展的基本因素，综合自身优势，制定科学合理的林业发展规划，对林业经济发展进行科学把握。这样才能集中有限资源，实现综合发力，这对于加快林业经济从传统型向现代型转变具有重要意义，为林业经济的生产、加工、贸易建立良好发展秩序，加快林业经济产业化、规模化建设步伐[22-25]。
2.3强化林业信息建设
以互联网技术为核心的信息化建设是社会各行业发展的基本趋势，这也是林业经济发展建设的一个重要方面。借助信息化建设，林业的发展可对资源进行有效整合与分析，为管理水平的提升提供技术支持，降低人力资源成本，这对提高林业经济参与主体的经济效益具有积极意义。同时，借助信息化建设，可为林业经济管理工作人员提供相应数据信息，有利于林业行业数据信息的共建共享。依托信息化建设，还可结合人力资源及人工智能多种方式，服务于林业经济的现代化发展[26-37]。
3结语
林业经济对我国经济社会发展具有基础性、关键性的影响，在双循环发展格局下，林业经济的改革发展更为重要。经过几十年的发展，我国林业经济坚持可持续发展理念，在发展中不断转型升级，无论是在技术还是市场方面都获得了较大突破。在国内市场，我国林业经济对国计民生产生了深刻影响；在国外市场，我国林产品进出口贸易更是中国品牌形象的代表之一。为实现我国林业经济健康、全面、绿色发展，林业经济仍需解决法律法规不完善、产业条件薄弱、管理资金短缺等问题。为此，相关部门及市场主体应围绕林业经济发展存在的不足，有针对性地制定相关措施，更好地加快双循环背景下林业经济的转型发展。
杨琴 徐晓俊 安徽商贸职业技术学院 江西科技学院
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