林业经济向林下经济的转移研究　

摘要：现阶段，我国社会主义市场经济改革不断深入，林业经济是我国重点扶持的基础新产业，对社会发展具有重要作用。目前我国林业经济发展正面临诸多困难，具体包括生态环境破坏、企业资金匮乏、科技水平欠发达等，已经无法满足我国经济发展速度的需求。将林业经济进行多元化改革向林下经济发展势在必行，本文主要从林下经济的优越性出发，浅谈林业经济的改革措施。

关键词：转移；林下经济；林业经济

引言

林业经济是我国经济发展的重要组成部分，林业资源的充足性是林业经济实现可持续发展的重要保障。将林业经济的重点转移到林下经济的建设上来，有利于为可持续发展创造条件。林下经济可以有效利用和保护林业资源，使林业资源的长期以及中短期效益进行有机结合，从而将其优势积极发挥出来，增大林地的附加值。从林业经济向林下经济的转型发展，可以为林业资源的充分利用提供坚实的基础。

1林下经济的概况

生态环境是林下经济发展的基础，其主要属于林业资源复合经营的范畴，具体内容包括能源、牧场、农田、林业等多项产业的混合经营。林下经济产业发展对社会经济发展、改善生态环境以及提供农民的收入有重要意义，其有利于缩短林业发展的经济和周期，实现森林资源的可持续化利用[1]。现阶段，国有林场是林下经济发展的主体，要想将林业经济向林下经济转移，必然不可忽视国有林场发挥的作用，其可以利用自身的发展经验发挥出自身的属性优势。

2发展林下经济的问题

2.1项目管理不够严谨

目前，我国的林下经济在发展过程中还没有形成相应的规模，林业、水产、农业等产业都是相对独立的个体。产权归属问题也是阻碍林业经济发展增速的重要因素，其会导致投资回报时间长，根本无法激发农民参与的积极性[2]。另一方面，政府对林下经济发展管理的重视程度不足，造成农民在管理过程中既缺乏相关经验又没有相应的技术指导，只能凭感觉走一步算一步，这就导致林下作物的产量难以提升。此外，我国城镇化进程加快，越来越多的农村劳动力进城务工，也客观上造成了林下经济缺乏足够的人力支持。

2.2政府的扶持力度不足

现阶段，我国还没有出台与林下经济发展相关的融资政策，大多数地区只能通过向银行借贷、投入自有资金、向上级审批资金等途径来进行林下经济项目的开发。我国政府对林下经济发展项目缺乏有效的制度保障，只是给予其少量的财政补贴，根本无法解决项目在饲养、种植上所面临的困境[3]。没有充足的资金支持，林下经济项目的发展速度就必然被迟滞，经济产物的质量也必然会难以保证，这也就难以提高林下经济所带来的收益。

2.3项目基础设施不够先进

先进技术与先进设备是林下经济实现快速发展的重要前提。由于我国的林下经济产业的起步较慢，各地区所采用的基础设备都相对陈旧，已经无法满足现代林业经济发展的需求。部分地区的道路还是土路，没有经过翻修，电量供应与水利项目都还是传统的设备供应，这就极大的影响了林下经济项目的展开，客观上造成林下经济无法形成相应的规模，迟缓了林下经济的推进速度。

3推动林下经济发展的相应措施

3.1政府要加大扶持力度

我国林业部门在林下经济的发展过程中，需要为其创造融资条件，要想促进林下经济的快速发展，就应该要加强对林下经济的重视和支持，在资金上加强扶持力度。比如人力成本、林业技术成本、各种树木的成本等，都需要足够的资金作为保障。针对当前大多数林下经济项目缺乏足够发展资金的难题，可以积极争取上级部门的财政支持，使得相关部门能够给林下经济发展提供更多专项支持，比如各种苗木的补贴，可以解决林下经济发展过程中林农的经济压力。同时也能加强社会支持力度，加强社会资金的筹集，为林下种植技术的推广奠定坚实的基础。

3.2实现林下经济产业化

目前我国林下经济产业的管理水平还不够先进，有关部门应该重视对林下经济管理模式的创新，遵循独特发展、分布科学。因地制宜的发展策略，使林下经济的生产规模化。鼓励村民积极参与林下经济市场的开发与规模经营[4]。此外，政府还应该从国外引入新型的经济作物种养模式，加强技术、理念等方面的创新，建立健全林业经济作物的培养机制，增强林作物的产量、扩大林作物的产值。要想实现林下经济发展可持续化，必须形成相应的产业链，可以有专业人员制定相关的林下经济发展准则，形成林下经济项目科学化的检验检测体系。为了有效避免恶性竞争与作物质量以次充好等现象，林业部门可以出台一些相关法规，为林下经济的发展提供司法保障，使林业产值的增长科学化。

3.3完善管理机制

在林下经济的发展过程中，各种产业的推广和应用是促进林下经济快速发展的重要过程。因此，加快林下经济推广体系建设是一个十分重要的环节，在林下经济的推广过程中，上级与基层林业部门之间应该要加强沟通与联系，对于林下经济推广过程中遇到的各种问题要进行及时地解决[5]。另一方面，各级林业部门还应该要加强事前、事中以及事后管理，具体管理内容详见图1。在推广的过程中，应该要注重加强对当地林农的教育，使得当地的林农能够意识到林下经济发展的双重意义，并且要加强各种技术的推广和普及，使得农民掌握更多的林下种植技术，便于对各种林业资源进行充分的利用。

3.4协调生态关系

森林是一种比较特殊的可再生资源，林业生态环境的保护与林下经济发展是不可分割的两个概念，当前很多地区在发展过程中多出现了注重林下经济发展，不重视环境保护的问题，这使得很多珍稀植物、良好的生态环境遭受到严重的破坏，对此，应该要加强对传统的发展理念的改进，注重林下经济效益的时候更应该要重视生态效益。在林下经济的发展过程中，应该要把握住一个重点，即要把握住生态与林下经济发展的关系，要在经济建设中发展生态，在生态发展中重视经济建设。在林下经济快速发展的时期，需要在原有的林业生态环境基础上，实现对林业资源的合理利用，加强对林业生态环境的建设以及分层管理，对林下资源进行充分的利用，借助各种产业提高生态效益的同时也有利于提高经济效益。

3.5树立正确的林下经济发展意识

现阶段，我国的林农大都缺乏对林下经济的认识与了解，政府与林业部门应该加强对林农的技术指导与文化指导，增强其对林下经济的重视程度，促使其了解发展林下经济的重要性。①先政府可以派遣宣传人员到林产区发放相关的林业知识手册，让林农对林下经济有一个基本的认识与了解。②政府可以通过讲座宣传一些林下经济产业的发展范例，让群众认识到发展林下经济的优越性。③可以组织林下经济项目的管理人员去林业落后地区进行走访，一方面帮助这些管理人员寻找相应的发展机会，另一方面也可以增进这些林农与企业的感情，为今后的合作打下基础。

4结语

林下经济是林业经济发展的最新模式，其属于人工生态复合经济的范畴，对实现林业附加值的增产具有重要意义。值得注意的是，林业生态环境的保护是当前林业发展过程中的一个重要内容，在对林业生态环境进行修复的过程中可以加强对各种林下经济模式的重视，从而使得林下经济不仅可以发挥出重要的生态效益，还可以发挥出经济效益。在林下经济的发展过程中，要加强对林下种植技术的研究，加强对林下经济发展的支持，加强林下经济管理体系的完善，推动林业经济向现代化、可持续化发展。

参考文献

[1]杨再能.林业经济向林下经济转移的优势与发展模式[J].绿色科技，2015，12：313~314.

[2]李东明，赵利民.浅谈我省林业经济重点向林下经济的转移[J].中国高新技术企业，2009，20：84~85.

[3]叶燕敬，黄娟娟.林业经济向林下经济的多样化经营转移策略分析[J].南方农业，2015，12：96+98.

[4]姜海英.国有林场林业经济向林下经济转移的方向[J].中国林业产业，2010，12：32+20.

[5]荣昌友.浅谈国有林场林下经济发展前景[J].农业与技术，2013，02：42~43.

作者：田书官 单位：濉溪县韩村镇农林技术服务中心

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