学生资助工作科学发展论文　

一、现有资助体系基本情况

（一）普通高中和中等职业教育资助有助学金、减免学费、中央彩票公益金“慈惠计划”及其他社会资助

1、普通高中和中等职业教育的助学金、减免学费、顶岗实习资助。在普通高中和中等职业教育阶段，实行以国家免学费、国家助学金为主，以顶岗实习、学校和社会资助为辅的资助政策。

①国家免学费。对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费。

②国家助学金。用于资助普通高中和全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生，资助标准为每生每年1500元。

③顶岗实习。针对中等职业学校安排三年级学生到企业等单位顶岗实习，获得一定报酬，用于支付学习和生活费用。

2、中央彩票公益金“滋蕙计划”。“滋蕙计划”是经国务院批准的教育助学项目，由中央财政从中央彩票公益金中安排专项资金2亿元用于奖励品学兼优的普通高中家庭经济困难学生，在实施过程中，每年将重点选取部分省(区、市)作为当年滋蕙计划的奖励地域，并向农村地区、贫困地区、边远地区和少数民族地区倾斜，甘肃、云南、贵州省被列为首批试点省。由财政部安排中央专项彩票公益金，委托中国教育发展基金会开展，资助标准为每人年2000元。其中，2011年仅甘肃省33837名高中生就享受到了“滋蕙计划”6767万彩票公益金。该资助计划从2011年开始，已连续实施4年。

3、其他社会资助。针对普通高中学生有妇联实施的中国少儿发展基金会的“春蕾女童资助计划”、有甘肃省总工会实施的“金秋助学计划”、河北省的党员志愿服务和帮贫扶困“春雨行动”、甘肃省敦煌中学有“敦煌文化弘扬基金会”的资助等。

（二）高等教育资助有助学金、奖学金、国家助学贷款、生源地助学贷款和助学岗位等及其他社会资助

高等教育阶段困难学生资助包括：国家奖助学金、国家助学贷款、学费补偿贷款代偿、勤工助学、困难补助、“绿色通道”等多种方式的混合资助体系。

①国家奖学金。用于奖励特别优秀的全日制普通高校在校生，每年奖励学生5万名，资助金额8000元。

②国家励志奖学金。用于奖励资助品学兼优、家庭经济困难的全日制普通高校在校生，比例为学生总数的3%，资助金额5000元。

③国家助学金。用于资助家庭经济困难的全日制普通高校学生，比例为学生总数的20%，资助标准为每生每年3000元。

④国家助学贷款。由政府主导，金融机构向高校家庭经济困难学生提供的不需要担保或抵押的信用助学贷款，帮助解决在校期间的学费和住宿费用，每学年贷款金额原则上不超过8000元。主要有两种模式：一是校园地国家助学贷款，即通过就读学校向经办银行申请。二是生源地信用助学贷款，即通过户籍所在县的学生资助管理机构提出申请。

⑤基层就业学费补偿贷款代偿。对中央部门所属全日制普通高等学校应届毕业生，自愿到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业、服务期达到3年以上的，实施学费补偿和国家助学贷款代偿。

⑥师范生免费教育。在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。免费教育师范生在校学习期间，免除学费、免缴住宿费，并补助生活费。

⑦新生入学资助项目。从2012年起，对中西部地区启动高校家庭经济困难新生入学资助项目，用于解决学生家庭至录取学校间的路费及入校后短期生活费。

⑧勤工助学。学校设置校内勤工助学，并为学生组织提供校外勤工助学机会。家庭经济困难学生优先考虑。

⑨绿色通道。全日制普通高校建立“绿色通道”，对被录取入学、无法缴纳学费的家庭经济困难新生，先办理入学手续，然后再根据学生实际情况，分别采取不同办法予以资助。

二、家庭经济困难学生资助工作存在的不足

融资现状的家庭经济困难大学生的工作,主要是以下缺陷:

(1)家庭经济困难,难以准确确定。贫困学生一般分为生活困难和获得。在实践中,大多数学校贫困学生的基础决定如下:一是学生的贫困村乡、县三级民政部门颁发的证书和低保障、最低生活保障和低收入证书;第二,学生填写的困难家庭收入,收入概况表;三是学生的支付能力各种费用和学生的日常开支。但是由于一些因素很难量化,导致工作难以顺利进行。例如,在不同层次(村、镇、县)代表贫困水平影响的贫困学生的理解部门;一些生活不是贫困学生举行一个贫困证明要求申请金融援助,许多贫困学生不愿意给他们的实际情况如实描述,等等。这使得一些真正的学生没有得到帮助在需要帮助的时候,一些贫困学生有价值的经济资源。

(2)不完善贫困学生资助体系。学生贷款,助学金,奖学金和勤工助学的主要方法是帮助贫困学生。在一定程度上,可以解决贫困学生入学的问题,但由于基金的深化,很多问题逐渐突出。从钱的角度给政党,一些省市外的银行不支持省级学校学生申请助学贷款;如果你想申请学生贷款在许多省市,必须首先颁发学校申请,将限制申请高级学生和学校的地方;在助学金和奖学金的分配,也倾向于认为初中学生的机会。同时,各种助学金和奖学金在很多时间来衡量成绩,导致学生获得奖学金。此外,国家、地方政府、社会资金缺乏协调和互动机制。

(3)不考虑。家庭环境和特殊的生活经历,使贫困学生在巨大的压力下,他们也更容易自卑,怪癖,人际关系敏感、自我封闭等心理问题。一方面,他们认为自己是弱势群体在校园,自卑心理严重;另一方面,他们不想被贴上差,自我封闭,很少参加集体活动,甚至不承认他很穷。此外,许多学校学生的日常消费水平作为一个穷人的识别标准,这个标准是由许多学校使用。评价标准在某种程度上,忽视了贫困学生的心理承受能力。曾经一个贫困学生,这样告诉“我获得金融援助时,宿舍气氛会很紧张。虽然别人的生活条件比我优越,但看到我成千上万的美元他们会有些不开心,时间恐怕会与他们发生冲突。“这表明,人际关系紧张由资助学生承受着巨大的压力,因此,贫困学生心理辅导是必要的。

(4)贫困学生后,接收方管理困难。赞助贫困学生的目的是帮助他们学会生存的机会。然而,一些受助学生却没有珍惜机会继续学习,学习条件;一些是挥霍赠款,甚至导致”等等,将由“不良的心理状态。因此,尽管这部分学生的贫困是真实的,但如果让它浪费宝贵的社会资源,无法实现援助贫困学生的真正目的。目前,学校只是关于钱的问题,诸如如何分区严格控制,但忽略接受者在贫困学生的管理题,这不仅减少给予者的信心,也会导致贫穷的资金和有效地实施不久。

(5)困难家庭教育机构和学生民族大学大学生缺乏沟通机制。在困难的过程中大学生贷款处理学生和大学“两个皮”问题。有时,学校要求学生从学生教育机构申请学生贷款,从学校和学生教育机构要求学生办理相关手续,困难学生。此外,由于缺乏沟通,教育机构和学生民族大学生申请两个学生贷款的现象偶尔发生。三是支持的各个方面相互沟通,缺乏综合协调管理。学生资助工作需要国家、政府、社会、银行系统、学校和一系列的相关部门的沟通和协作。

(6)当地政府没有预算。2013年在四川省南充市政府“注意到极度贫困大学新生的地方资助工作,明确要求各级财政设立当地贫困学生专项资金,资助农村义务教育阶段学校家庭极度贫困和残疾学生,留守儿童,一些离异单亲家庭的孩子一样,和自然灾害、事故或重大疾病原因,例如家庭最贫困学生。范围也只呆在农村义务教育阶段。但是从全国范围来看,贫困学生从政府层面建立专项资金预算非常少。只有结合实际情况不断探索新问题,并找到解决问题的新方法,创新融资体系和融资机制,办好人民满意的教育。

三、学生资助工作的科学发展方向

“家庭经济困难学生资助政策体系”的构建与实施是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重大举措，是一项每年惠及数百万家庭的浩大工程，也是促进教育公平的有效措施。如何将党和国家的雨露甘霖一滴不漏地撒向真正需要资助的困难生身上、渗进他们的心田，使之化作回报社会、报效祖国的思想动力？我认为，需要进一步完善以下措施。

(1)加强政策执行的监督,注意创造良好的氛围。学校应该认真落实国家和地方政府的政策和措施,并积极提供家庭经济困难学生资助工作组织系统,网站和人员方面等,特别是加强支持团队的建设,根据比例选择思想政治素质高,良好的商业政策层面和强烈的责任感,一个全职的支持人员,好学生实际的建设资金管理中心。加强宣传,努力创建一个良好的氛围。学校让学生基层管理部门、辅导员和班干部,家庭经济困难的学生,家长,等。熟悉各种融资措施的条件、方法和程序。充分利用讲座,研讨会,主题班会、知识竞赛、海报、宣传口号,如载波网络宣传新资助政策,形成社会各界,学校管理员、学生、管理员、父母、学生理解资金政策,照顾和关注基金的工作情况,形成全社会的力量,促进家庭经济困难学生资助工作朝着的方向健康、和谐、有序的发展。

(2)进一步完善融资对象识别。学校建立家庭经济困难学生根据自身工作的实际情况,确定组织结构、部门按照有关规定的时间和程序根据各自的职责,开放的决心,公平和正义,并确保在各种资金完成,工作开始前的工作。建立和完善家庭经济困难学生信息和档案,努力实现资源共享,动态管理,受助学生每学年已经公认,而且定期,资格审查,根据一定比例及时调整学生家庭经济发生重大的改变。运用现代信息手段,发展家庭经济困难学生档案数据库软件,该软件包含了学生的家庭基本情况,我自然,资助,信贷档案,奖项和其他内容,实现计算机信息管理。财务部门的信息和档案,实施动态管理,及时、准确地掌握学生的实际情况,及时调整困难,及时、合理配置金融资源。同时,各级学校和的宣传和培育社会主义核心价值体系,特别是要加强诚信教育,让学生如实申报他们的家庭经济状况。在此基础上,需要建立和完善相应的不忠实的档案和惩戒机制,以确保学生在金融的学生需要资金投入真正的困难。

（3）改变国家助学金的发放方式。变“无偿”资助为“有偿”资助。高额助学金的无偿性，获得者不一定全都感恩，未获得者可能心理失衡。如果将其转化为有偿的，即让受助学生参加一定的公益劳动或勤工助学方式给予资助效果可能更好。这就要求高校大幅拓展校内勤工助学岗位、提供单位工作时间的劳动报酬、控制每月参加勤工助学的时间。由于勤工助学毕竟要付出一部分劳动，家境不困难的学生大多不愿参与。同时，发展资助贫困生成为新的趋势。各高校针对家庭经济困难学生的帮扶，正在打破单一的物质奖励的传统形式，以多种多样的方式加强对学生的鼓励，这种鼓励更加侧重于学生的实践技能，着眼于使贫困学生在日后的发展中长期受益。这种对于贫困生的“发展资助”在高校中渐成新趋势。

(4)进一步完善国家助学贷款政策。加强统筹协调,明确职责分工,形成良性互动的工作情况。国家助学贷款是一个政策性很强,涉及广泛,操作是非常复杂的系统工程。它是专门涉及的实现学生和家庭、社区、村组、教育、银行、金融和其他方面。每个级别,进一步明确各自的责任,建立和完善组织和工作系统,真正的责任。协调良好的教育、金融、银行和其他部门之间的关系和学校,互相配合,共同努力,确保工作的顺利进行。

(5)加强养老困教育教育,提高自救能力。在以人为本的前提下,资助工作理念的转变,从单纯的财务援助的全面支持,家庭经济困难的学生不仅在经济上,而且在智力支持和精神护理。结束语：总之，家庭经济困难学生的资助工作，是党和国家关心爱护困难群体的重要体现。对贫困学生的资助是一个系统的工程，要拓宽社会参与渠道，充分调动国家、社会、学校参与的积极性，综合各方力量来完善和创新贫困生的资助体系，力争把这项工作纳入社会保障体系中，进而更好的促进贫困生救助工作的开展，也会进一步促进我国教育的发展。

作者：樊载明 单位：甘肃省敦煌市教育局

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