山区发展林下经济问题及策略改进
摘要:辽宁省自林改以来，林下经济得到了快速发展，辽东山区根据地区的资源优势，对于林下经济的发展进行了许多有益探索，取得的成效显著，但也存在一定的问题。文章分析了辽东山区发展林下经济的现状以及存在的主要问题，并针对性的提出了改进策略，以供参考。
关键词:辽东山区;林下经济;发展现状;存在问题;策略改进
发展林下经济不仅能够对现有森林资源进行保护，还能充分利用林地资源与自然条件，开展复合经营模式，实现林业的可持续发展。近年来，在国家林下经济发展意见的指导下，辽宁省因地制宜、科学规划，逐渐的建设了一批林下经济发展示范基地，带动了林下经济的发展。辽东山区自然条件优越，有林地面积342.62万hm2，占全省有林地面积的49.28%，森林覆盖率达到53.29%，具备良好的林下经济发展条件。各地政府也出台了一些鼓励政策，推动林下经济的发展。本溪、抚顺等地先后出台林业产业发展规划，指导林下经济科学有序发展。目前，林下经济已经成为辽东山区林业产业的支柱产业，在促进农村产业转型、调整产业结构、提高农民收入等方面发挥了重要的作用。
1辽东山区林下经济发展现状
辽东山区在国家政策的指导下，充分利用林地资源，开展了多种多样的林下经济发展模式，主要有林下种植、林下养殖、林产品加工以及森林休闲四大类。林下种植主要有林粮、林菌、林药以及林菜等模式;林下养殖主要有林禽、林蛙、林峰等;林产品采集加工有坚果、野菜等，森林休闲主要有森林旅游、森林采摘等。2018年，辽东山区林下开发产值超过200亿元。其中，林药种植年产值约80亿元，山野菜年产值约35亿元，林蛙养殖年产值约45亿元，林产品加工年产值约25亿元，森林休闲收入约25亿元。辽东山区重点建设了以食用菌、山野菜为主的林下产品培育基地，以林蛙、马鹿为主的野生动物驯养示范基地。在示范基地的带动下，林下种植以及林下养殖等产业呈现蓬勃发展的态势，增加了农民收入，促进了当地的经济发展［1］。随着林权体制改革以及森林保护工程的不断深入，林下经济发展成为了生态效益良好的发展模式，发展前景广阔。辽东山区林下经济的发展，改变了传统的林木资源经营利用模式，逐渐的发展成为多元化的绿色生态发展模式，实现了林业产业与林业生态的高度融合，提升了辽东山区林业产业的发展层次。
2辽东山区发展林下经济存在的问题
2.1发展规模小，开发品种单一
受传统发展观念影响，林下经济的发展主要以当地的传统品种为主，如林下种植、养殖业主要以林蛙养殖、林菜种植为主，尚有深层次多维度挖掘潜力。而且，林下种、养殖缺少龙头企业，经营面积种养大户不足400家，很多都是散户经营，没有规模优势，对周围的辐射带动能力不强。在林下经济项目选择上亦未做到因地制宜，往往是围绕单一产品盲目发展，看到效益后，林农一哄而上，容易导致市场供大于求，产品效益下滑。
2.2技术指导不足
林下经济的发展需要加强对林农的经营管理技术指导。但在实际中，由于科研部门对林下经济的技术研究深度不够，没有成熟的管理技术及标准，导致林农在生产中得不到有效的指导。很多的林农都是按照传统的管理模式来从事林下经济项目，导致生产成本比较高，效益却较差。比如，林下种植人参，由于现地管理不善，导致人参病害频发，影响产品的质量，有的农户山野菜的种植由于种植地选择不当，导致野菜减产或死亡，造成了很大的经济损失。
2.3资金支持不足
林下经济的开发，前期需要较大的资金投入，对于山区的林农来说，前期投入是很大的一笔开支。虽然国家对于林下经济的扶持政策中有金融支持政策，要求金融机构要积极开展农民小额信用贷款以及联保联贷等业务，各地区也根据实际情况出台了一些惠农扶持政策，对于林下经济发展给予一定的资金补贴，但由于贷款的额度小，补贴的力度小，不能满足林农的实际需求。比如，林下人参种植效益好，发展前景广，但前期投入大概在4.5万元左右/hm2，政府的补助不足5000元/hm2，导致很多农户由于受资金限制无法从事林下人参种植，而现有的种、养殖户，由于缺乏资金也无法扩大生产规模［2］。
2.4市场机制不健全
辽东山区林下经济的发展主要以农民的自发经营为主，缺少专业的行业组织，生产上多数是散户经营，销售上处于自产自销的状态，多数的产品销售是等经销商上门或者是通过零散的市场销售，市场信息不灵通。由于市场信息的不对称，经营者对市场的供求信息了解不足，林下经济的发展比较分散、盲目，林下种、养殖者获取的效益低。
3辽东山区发展林下经济策略改进
3.1政府要加强统筹规划
各级政府要将林下经济的发展纳入到地区经济发展规划中去，根据发展实际，制定年度的发展目标，将发展目标落实到位。根据地区森林资源的特点，统筹规划、合理布局，将林下经济的发展与农业产业结构调整结合起来，与农业的科技推广结合起来。建立林下经济发展的专项资金，加大对林下经济发展的补贴力度，协调好林业科研部门解决林农在实际生产中的技术问题，逐步的把林下经济发展培育成新的区域经济发展增长点。
3.2加强科研，强化技术指导
林下经济的发展涉及多个行业，需要多部门联合支持。首先，林业科研部门要加大对于林下经济的科研力度，解决林下经济发展过程中的技术难题。比如，加强对不同种植品种的栽培管理、病虫害防治以及新品种的引进等方面的研究，对林下经济产品深加工以及保存技术的研究等，通过加强科研，形成完善的管理技术体系，加强技术推广，推动林下经济的发展。其次，政府要制定林下经济项目发展标准，指导林下经济实行标准化生产，提高产品的质量。同时，搭建行业合作组织、技术推广单位与农户之间合作的平台，构建产品的生产、加工以及销售的技术体系，形成完善的林下经济发展机制［3］。
3.3加大资金扶持力度
林下经济的发展，需要加大资金扶持力度，为林农发展林下经济提供资金，为现有的种、养殖户的规模发展提供支持。政府要加大对于林下经济发展的支持力度，通过一定的专项资金，对农户进行重点的扶持。在不违反项目使用要求的基础上，整合资金，将资金投入与林下经济的发展结合起来，促进林下经济的发展。同时，积极的拓展资金筹措渠道，通过政策引导，吸引民间资本、工商资本等参与林下经济的开发。金融机构也要加大对林下经济的金融支持，积极的开发适合林下经济发展的金融项目，提高农民信用贷款以及联保贷款的额度，加大信贷支持。
3.4构建完善的市场发展机制
林下经济的发展要结合市场需求，有规划的开展项目开发。引导分散的农户开展联合经营，建立专业合作社等，提高林农的市场风险抵御能力。搭建市场信息服务平台，利用互联网优势，为林农提供产品市场信息，根据市场需求平衡开展林下经济发展，防止由于盲目发展出现供大于求的现象，挫伤林农的积极性［4］。建立市场预警机制，让林农可以及时的了解市场行情，规避市场风险，确保林下经济产品不仅卖的出，而且效益高。
3.5加强宣传，做好示范带动
利用广播、电视以及互联网等宣传林下经济发展的意义，提高农民对林下经济的认识。利用新模式成功的案例，激发农民参与林下经济发展的热情，让农民认识到合理的利用林地资源，可以增产增值，推动林下经济的发展。积极的培育龙头企业以及种、养殖大户，发挥其示范带动作用。利用龙头企业+基地+农户的方式，实现林下经济的产业化经营。鼓励有实力的企业开展林下产品的深加工，科技产品的科技附加值，拓展产业链条，提高产品的市场竞争力。通过示范带动，推广先进典型的成功经验，发挥其辐射带动作用，引导更多的农民参与林下经济发展。
4结语
林下经济的发展以灵活的经营模式、较高的经济效益、广阔的发展前景改变了传统林业的发展模式，实现了林业产业的立体化发展，提高了林地生产力以及利用率。辽东山区林业资源丰富，开展林下经济的优势明显，需要在传统产业的基础上，探索多元的发展模式。通过加大科研以及资金投入力度，以市场为导向，构建完善的发展模式，更好的推动林下经济的发展。
参考文献:
［1］曲艺，刘延君，于秀杰，等.辽宁省林下经济发现状及建议［J］.辽宁林业科技，2016(3):48－50，53.
［2］徐善光.辽东山区林下经济发展现状与建议［J］.农业开发与装备，2019(7):63.
［3］欧莉文.林场林下经济发展存在的问题与解决对策［J］.乡村科技，2019(9):75－76.
［4］付饶.国有林区林下经济产业发展的机制研究［J］.林业勘查设计，2018(2):4－5.
作者：张海文 单位：本溪满族自治县林业发展中心
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