公路经济的制约因素及策略　

摘要:在公路建设完成之后，进入了运营的关键环节，只有保障较好的经济效益，才能促进公路的可持续性发展。首先阐释了公路运输的概况，然后分析了公路经济的制约性因素，最后提出了相应的解决性对策，能够为公路经济的发展提供一定的借鉴和参考。

关键词:公路经济;制约因素;经济收益

1公路经济的概况

公路的经济效益是公路经济中的一项重要内容，通常情况下，公路的经济效益包含两方面的内容:第一种是公路工程管理的内部经济效益。指的是通过相应的管理和养护工作，对内部的管理活动进行控制，强化整体的管理水平，加快整个公路系统的经济实力。同时，在提高管理人员水平技能和施工工艺创新的基础上，使公路的经济效益得到全面性提升。第二种是在优化公路系统的过程中，为整个社会创造的经济效益，公路系统具有社会公共服务的职能，通过公路工程建设，能够在降低出行时间和费用的同时，为行车提供良好的便利条件，增强出行的舒适度和便捷度，营造良好的交通运输环境，推动国民经济的稳步高速发展。公路项目需要大量的资金支持，作为可行性研究的有机组成内容，公路项目的经济效益直接影响和决定着项目的投资。具体来说，项目经济评价指的是通过科学计算和准确分析，根据论证项目的实际情况，全面提出准确的经济结论。换句话说，应详细分析投资主体的经济效益，把握其影响的内在性经济因素，在做好财务评价的基础上，为社会经济效益和国民经济效益的进步提供切实可靠的依据，综合利用相关性内容，合理评价出项目投资各个方面的内容，对评价结果进行全面分析，对公路项目未来的发展方向进行预测，提出相应的建设性建议和意见。

2公路经济的制约因素

2．1相关管理制度不健全

公路运营过程中，在管理方面存在着一定的问题，制度的欠缺是主要的原因。当前，公路行业的发展呈现出阶段性特点，但是在制定制度的时候，忽略了实际情况，很多路段的管理工作没有得到严格落实，无法适应和跟上公路快速的扩展，使得公路建设的规模出现一定程度的抑制现象。在制度针对性较差的情况下，公路管理将出现不同程度的漏洞，很多工作无法面面俱到，在关键环节和一些细节的控制中出现漏洞现象。比如，在公路日常维修检验的过程中，因为人事管理制度中的漏洞，检修人员的技术和专业素质不到位，将严重影响公路建设的质量。

2．2法律制度不完善

法律法规的存在能够为公路施工和经营提供必要的支持，作为一种关键性内容和手段，在加强法律法规建设的过程中，能够使公路施工和建设有切实的保障和依据，使公路单位的竞争力得到不断提升。但是，在当前我国的公路建设在法律制度上存在着很多的漏洞，导致执法能力的不足，出现了施工人员工资发放不及时、工程款拨付不到位、工期延误等现象，直接影响了公路单位的职责划分，对公路运输内部的管理造成了严重的负面影响。在法律法规不完善的情况下，公路单位的经济管理水平将不能得到有效提高，资本的积累比较缓慢，市场竞争力将大大削弱。

2．3投资成本过高

公路建设需要大量的资金支持，并且投资的耗时很长，由于自身的工程量较大，因此对资金的需求量很大，在资金不完善或者投资不到位的情况下，会阻碍公路的顺利建设，施工的进度和质量都将受到较大程度的影响。当前，政府财政部门的专项基金是公路工程施工的主要资金来源，施工单位的盈利空间很小，很多部门难以获得较高的利润，可持续经营出现了困局。在依赖政策性补贴的情况下，财政部门对银行的贷款将难以及时归还，产生的大量利息也加重了政府的负担，如果公路经济经营不善，投入的巨额成本会成为政府的主要债务，不利于公路经济的稳定性发展。

3公路经济发展的解决对策

3．1加强政府的干预与指导

当前，公路建设中，规模逐渐扩大，公共性和非盈利性等特点表现的越来越明显，必须提出公路的不可替代性，明确公路工程建设的方向，提供积极的思路和建议。通常情况下，政府承担公路建设的费用，并将经营权授予特定企业，合理运用行政措施，需要与相关的法律法规相互适应，在保障公路工程顺利施工的基础上，充分发挥出政府宏观调控的职能。在公路经营管理中，与政府和企业签订合同，规范与限制在运营期间的职权，明确双方的权利和义务，对各自的责任进行划分，详细规定出经营期限等，避免出现相互推诿的现象，使政府和企业都能够充分发挥出自身的作用，合理应用相应的职权。只有加强政府的干预和指导，才能使相关企业重视交通运输的管理，在双方完成好自身工作的同时，使公路经济管理体系进一步完善，最终实现公路事业的进步。

3．2建立完善的法律法规制度

法律法规对公路经济管理起着重要作用，只有加强立法，强化执法工作，才能逐渐完善公路经济管理机制，为公路经济的管理营造良好的法律环境。站在立法的角度，在市场调节的过程中，可以适当结合法律规范，促进公路经济管理的正常运营，实现公路经济的积极推动作用。不断完善相关政策，明确公路经济管理人员的职责，有效解决公路经济运营管理中的矛盾，真正做到有法可依，有法必依，违法必究，执法必严，确保管理体制的科学化和规范化。站在执法角度，在改革公路经济的时候，管理人员应提高对执法问题的重视程度，找出其中的漏洞和问题，对公安机关和相关交通部门的权利与义务等进行明确，合理划分其职责，强化对管理工作的认知，实现其一致性与合理性，不断完善管理模式，通过统一调度与综合执法，降低交通事故的发生概率，提升公路管理的执法效率。

3．3利用先进技术提升效益

在公路项目建设的过程中，提高建设的质量是提高效益的关键。第一，完善公路设计质量，增强建设方案的合理性。通过方案的制定，进一步降低施工成本，为后期的维修养护等提供良好的支持，同时，能够不断明确公路经济的管理程序，做好细节和关键环节的控制，实现公路管理的科学化与合理化。第二，现代先进技术的应用，能够对公路的运行状况进行及时准确的检测，减少公路运输事故的发生概率，增强公路运输的畅通性，使公路的运营效率得到进一步提升。第三，组建专业的人才队伍，在丰富的知识理论和经验的帮助下，对设计方案进行改进，在有效设计线路的过程中，使公路运输时间和总里程得到相应的节约，使其与特定区域的相互吻合，拉动公路经济效益的增长。

3．4加强公路成本控制

成本的控制直接影响着最终的经济效益，只有在强化成本控制的基础上，才能为经济利益的实现提供更广阔的空间。对此，施工单位必须牢固树立成本控制意识，遵守定额、限额及计划等原则，将成本管理落实到采购、销售等整个过程中，实现公路经济的科学化管理，形成完善的成本管理网，避免出现浪费现象。同时，应建立责任会计体系，按照分级管理的方式，对工程建设成本进行确定和控制，有效转化责任成本控制制度，实现工程建设成本的合理性控制。进一步强化责任会计制度，有效整合责、权、利等之间的关系，实现责任预算编制的科学化与完整化，促进成本管理的可持续发展。另外，应制定出合理的成本目标，对各个部门成本的完成情况进行考核，结合规定的奖惩制度，实现公路经济管理成本的合理化控制。

4结语

在市场经济高速发展的背景下，对公路经济的管理也逐渐加强，对管理水平提出了更高的要求。公路经济管理水平直接影响和决定着经济效益的实现，因此，应充分了解公路经济发展中的制约性因素，找到存在的问题，在此基础上，加强政府的干预与指导，建立完善的法律法规制度，利用先进技术提升效益，进行合理的公路成本控制，不断提升公路经济的发展水平，实现公路事业的可持续性进步。

参考文献:

［1］黄瑞娟．浅谈公路经济效益的制约因素及解决措施［J］．科技创新与应用，2016(3):55－56．

作者：王武德 单位：河南省高速公路实业开发有限公司

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