国有企业经济运行管理工作分析
经济运行管理工作是企业日常经营活动的核心环节，近年来，面对严峻复杂的国际形势和国内经济下行压力等内外部冲击，我国经济正处于转换经济发展方式、转变增长动力、优化经济结构、深化改革开放的关键时期，只有按照全方面且多层次的新发展理念、将供给侧结构性改革作为主攻方向落实于经济体系建设，才能使我国经济朝着更具活力、更有效率、环境更为公平的方向持续发展。面对新形势、新任务、新挑战，作为国民经济的重要组成部分，国有企业亟需顺应时展潮流，寻找机遇、直面困难，加强自主创新能力建设以加快实现关键技术自主可控，为培养与提升核心竞争力夯实基础，通过进一步改进和完善经济运行管理制度，积极推动企业管理水平的提升、社会与经济效益的最大化，从而助力企业的高质量和健康可持续发展。本文通过对国有企业经济运行管理工作现状及存在的问题和现象进行简要分析，说明了重视经济运行管理工作的必要性及紧迫性，同时，围绕着其主要工作内容提出了一些关于实施路径、保障措施和支撑体系等方面的操作建议，以期探讨企业经济运行规律，更好地为企业决策提供理论依据。
一、国有企业经济运行管理工作现状
(一)经营管理模式待转变和经济运行质量待提升可以预见的是，在未来较长的一段时间内，结构性、体制性、周期性和总量性矛盾将相互交织，从而在不同的发展阶段中不断衍生出新问题。我国不少国有企业属于传统行业，缺乏对具有活力的价值创造体系、现代化企业制度以及市场化经营理念的足够认识，创新管理能力和经营效率也尚有继续提升的空间。一些国有企业存在预算编制的合理性和科学性不够高、预算执行的有效性不足、各职能部门之间的信息共享有时间差、沟通协调长效机制有待进一步梳理与强化、经费统筹和实时成本监控未能贯穿于项目管理全过程等问题，而这些问题将或多或少影响企业主体由传统的粗放型经营方式向集约型管理模式转变的进程。以长远、辩证的眼光来看，我国经济空间庞大、动力强劲、发展持续向好的趋势不会变，国有企业作为经济建设的中坚力量，需继续全面深化改革、完善现代企业制度、丰富管理手段，坚持以创新驱动为核心的高质量发展路线不动摇，圆满完成维持国民经济持续稳定增长这项国家和社会同时赋予的使命。
(二)成本核算意识待加强和资金资源利用率待提高成本核算是企业日常管理过程中的核心工作之一，主要包含会计核算、业务核算和统计核算三大方面内容，对成本计划的执行、成本的总体控制、目标成本的实现起着举足轻重的作用。其基本要求与任务在于根据生产经营费用发生总额及时而正确地核算产品实际总成本和单位成本，从而反映企业生产经营活动成果。同时，成本核算工作应当满足内部经营管理和外部市场竞争的特定成本需求，包括但不限于为成本费用控制、产品定价、绩效评价等方面提供有力的支撑依据或行为参考。国有企业兼具公共性和服务性，成本核算管理工作繁重且错综复杂，目前，某些国有企业缺乏成本核算意识和经费管理经验，在经营活动中未能充分利用所获得的各项资源，对直接人工、采购成本、外协费用等成本的精细化管理程度不高，存在动态成本管理与监测机制不健全、成本核算方法创新性不足、成本核算对象分类不具体、成本信息传递滞后、间接费用分摊方法不够合理等现象。因此，经济运行分析所需的数据材料基础薄弱，财务信息与实体经营信息之间的关联度较弱，无法真实且完整的反映资源消耗情况，浪费现象可谓屡见不鲜，成本费用率常年居高不下，严重时可能压缩企业的利润空间、增加企业业务风险、或直接导致决策层缺乏科学有效的成本数据支持与经营决策依据。与此同时，一些国有企业仍依赖于传统成本会计系统，成本管理层面的创新发展进度缓慢，尚未建立健全信息化程度高的成本管理体系，成本信息处理与传递的时效性和有效性得不到保障，从而降低了历史账簿资料的准确性，影响数据资源一体化，为建设成本数据库带来难度。
(三)经济运行分析待深入和业务能力水平待培养目前，仍有部分国有企业认为只要做好财务数据统计和分析即是完成了经济运行管理工作，其实不然。财务信息是企业过去和当前经济发展状况的表现形式之一，是客观分析企业经济形势的基础，而经济运行管理工作是一种以各项经济活动为研究对象的系统性工作，贯穿于企业生产经营活动全过程，针对过去及当前时期的经济运行现象以及经济运行结果进行解读与分析，针对未来的运营风险进行预测评估、针对可能存在的发展问题进行对策研究，其本质在于建立一套包含组织、流程、规则和标准的逻辑模型来进行资源合理配置和精细化管理，需要科研、生产、财务、市场等各有关职能部门的协作配合。财务信息和统计数据不能直接反映企业经济运行中存在的突出问题以及经营风险，需由研究人员结合业务实际情况，评价、观察和理解企业价值创造的驱动因素和破坏因素，有针对性地提出对策、建议和措施，从而确保阶段性经营目标得以顺利实现。但现实情况是，一些负责经济运行管理工作的研究人员缺乏产品和市场方面的专业知识、对项目管理的参与程度较低，与管理经营层面沟通频率不高，对企业总体发展战略的理解不够透彻，体现到具体工作上，则是对企业的经济形势判断有局限性和片面性，提出的建议与措施不具备前瞻性、与实际经营活动脱节，无法真正发挥经济运行管理工作对于企业经济效益提高、获利能力增强、降低经营风险的作用。
二、提升国有企业经济运行管理水平的措施
(一)建立健全经济运行管理制度第一，将各部门对企业整体经济运行水平的贡献与影响纳入绩效考核，并根据职责分工制定量化考核指标，强化责任意识，激发全员主动参与的积极性。准确把握影响企业经济运行质量的薄弱环节与决定性因素，提出有助于提升经济运行水平的指导性意见，组织各部门开展自检自查专项活动，以阶段性经济运行分析结果为依据，发现问题点并提出下一周期的改进措施，及时反馈落实进度，同时做好经验总结工作;第二，规范经济运行管理工作，结合实际情况，将经济运行分析、经济绩效考核等内容融入企业各项日常管理与经营活动之中，有序推进提质增效专项活动，定期对企业的经济运行水平进行评估，及时就重点难点问题及存在的重大风险隐患开展研讨工作，提出解决方案并落实改进措施，进一步增强企业核心竞争力、巩固与提升整体经济运行质量;第三，尊重市场经济规律，遵循企业发展路径，完善资源配置方式，营造良好改革环境，引入市场机制和市场化手段，始终致力于改变传统管理理念与发展模式、系统性梳理企业的差异化资源与能力、就内部发展环境和外部竞争环境做深入详细的战略分析，明确不同阶段的定位和经营目标，选择总体发展战略，制定适应性与可行性兼具的经济运行管理制度。
(二)完善优化成本核算管理体系第一，充分重视成本核算管理工作，明确成本控制工作在日常经营活动中的核心地位，将原本复杂繁琐的系统化工作分解到企业价值链的每个环节中，层层分解指标，从横向和纵向落实到各部门和各岗位，推动成本管理向目标化、精细化方向发展，聚焦全员、全要素、和包括报价、研发、设计、生产、服务在内的全过程成本管控;第二，充分考虑企业所处市场的行业特点和企业经营目标，将多维度多层次的成本核算对象管理、成本项目设置管理、间接费用分配管理等内容纳入成本核算管理体系，积极探索金额管理、项目管理、数量管理等多维度控制方法，遵循相关性原则、可靠性原则、适应性原则、及时性原则、可比性原则、重要性原则进行成本核算，根据自身规模与发展水平，参考企业生产特点和生产组织方式，在选择最利于成本控制的一种或多种成本计算方式的基础上全面反映企业成本核算情况;第三，着力优化原始凭证记录管理制度，强调原始凭证作为证明经济业务事项完成的合法书面证明的重要作用，对其基本内容、填制要求、接受传递、保管使用等方面的规范性操作方法作出详细规定，保证成本核算基础环节的有序高效运行;第四，参考以往预算执行过程中发生过的突出问题，加大企业预算管理力度，将预算作为组织、协调各项生产经营活动的基本依据，兼顾企业生产能力，以效益优先、总量平衡、积极稳健为原则，按照先业务预算、资本预算，后财务预算的流程进行全面预算管理，认真组织落实预算计划，尤其是专项资金的监督检查工作，需结合项目完成情况实施资金跟踪问效。要求各相关职能部门设置预算管理日常记录簿，详细记录预算额和实际发生额的对比，对于差距较大的情况需具体描述费用变化的原因，并收集证明文件，形成全方位的预算执行责任体系;第四，将现有财务职能和资源进行优化整合和重新配置，创建新型财务管理模式以提高工作效率、减少运营成本，依据不同层级和岗位工作需求，采用权限控制程序实现分等级的财务数据与资料共享。
(三)培养提升岗位人员综合素质第一，运用业务流程完善企业组织架构，明确经济运行管理工作人员的岗位职责与基本要求，培养或引进专业对口和知识面宽的研究人员，为人才梯队建设奠定扎实基础;第二，有针对性地开展培训工作，拓展岗位人员与时俱进的思维和实践能力，要求岗位人员将国内外经济形势状况解读、产业生态链经济运行水平研究、竞争对手对标分析等内容纳入日常经济运行管理工作中，形成定期经济运行分析报告制度，为管理层提供更可靠的决策依据;第三，打造信息与知识分享平台，使经济运行管理工作人员对于企业中长期规划与发展战略、主营业务运营情况、系列产品相关信息有更深入的了解，在此基础上更准确地剖析企业面临的主要经济运行问题和风险点，从而就改善企业运营能力、提升内部管理水平、健康可持续发展等方面提出更具建设性的意见。
三、结束语
国有企业的经济运行管理体系建设和管理模式研究是一项需要持续摸索和不断完善与规范的工作，需要得到足够的重视和创新理念的支撑。在此过程中，必须始终坚持理论与实践相结合，根据不同发展阶段的实际情况、结合企业特殊性，以提升经营效率和经济运行质量为目标，兼顾成本费用控制，始终致力于核心竞争力优势创造与积累，方能做到基业长青、长远发展。
作者：方品 单位：上海船舶电子设备研究所
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