农业经济发展的问题分析及对策　

摘要：本文作者结合自己多年的基层工作经验，通过对进贤县农业生产资源、生产发展现状的调查，对进贤县农业生产发展中存在的问题进行了客观认真的研究分析。根据进贤县农业发展现状的特点，提出了相关对策，以期对进贤县农业的发展有所参考和帮助。笔者认为，根据进贤县的实际情况，在注重经济发展的同时，不仅要在开发利用资源上大做文章，更要注重农业生产资源、生态环境的保护，对农业生产发展做出科学合理规划，加强配套设施建设，只有这样才能增强进贤县农产品的市场竞争力，才能提高进贤县农业生产经济效益，增加农民收入，才能促进贤的农业走上绿色健康高效可持续发展道路。

关键词：进贤县；农业经济研究；问题分析；思考建议

1进贤县农业资源基本情况

1.1进贤县县域概况

进贤县位于江西省中部偏北，鄱阳湖南岸，浙赣铁路与316、320国道交汇处，位于抚河与信江下游之间。面积1971平方千米，总人口87万余人，距省会南昌60千米[1]。进贤作为东部沿海开放地区的内地，中西部地区的前沿，处于长江沿岸经济带和大京九线上，区位优势明显。

1.2进贤农业资源丰富

进贤县拥有水面88万亩，耕地87万亩，林地88万亩。故进贤俗有“三山三水三分田，―分道路和庄园”之说，是享有盛誉的江南“鱼米之乡”。

1.3进贤县山林资源情况

进贤县原有林地75万亩，活立木蓄积量40多万立方米，新造林13万亩。全县境内有麻山岭、流岭、金山寺等16个海拔100米以上的低丘。境内风景秀丽，具有一流的生态环境，全县森林覆盖率达40.8%。

1.4进贤县水资源情况

进贤县境内河道、湖泊属长江流域。流经县境的主要河流有抚河和信河。抚河在县境内长为55千米，信河流经县境内长30.4千米，总流域面积为28180公顷。县境内最大的湖为军山湖，高水位时面积20000公顷；其次是青岚湖，面积6600公顷；此外陈家湖面积2200公顷，金溪湖面积5333.3公顷等大小湖泊12个。全县拥有水面88万亩，目前已具备养殖条件的达45万亩，不仅水面大，而且水质好，饵料丰富，发展水产业大有前途。

1.5进贤县耕地资源情况

进贤县土地富饶，拥有耕地面积87万亩，其中富硒土壤总面积1364.5平方千米，占县域面积的69.2%，数量、质量、占比均在全国前列，适宜种植的植物品种繁多，非常适合水稻、蔬菜、瓜果等农作物生长。

1.6进贤县气候情况

进贤县属亚热带季风气候，光照充足，雨量充沛，雨热同季，四季分明。秋冬冷而干燥，夏季热而潮湿，春夏之交多雷雨，伏秋之间长久晴，进贤的气候非常适于农作物生长及动植物生长。

2进贤县农业生产情况

2.1进贤县农业产值情况

进贤2016年的农业生产全年实现农业总产值92.22亿元，同比增长5.1%，农业增加值54.35亿元，同比增长5.1%。农业总产值中，农业产值31.83亿元，同比增长5.3%；牧业产值30.01亿元，同比增长4.9%；渔业产值28.07亿元，同比增长4.9%；农牧渔服务业产值1.61亿元，同比增长7.5%。产品谷物总产量54.34万吨，同比增长1.53%，谷物播种面积80642公顷，与上年持平[2]。油料总产量5.08万吨，同比下降0.2%；油料作物播种面积33722公顷，同比下降1.3%。蔬菜总产量18.94万吨，同比增长7.81%；蔬菜播种面积7086公顷，同比增长1.7%。肉类总产量10.78万吨，同比增长1.53%，家禽发展数3140万只，同比增长3.1%。家禽产蛋总量3.18万吨，同比增长4.0%。水产品总产量13.41万吨，同比增长3.5%[3]。

2.2特色支柱产业迅速成长

进贤县的产业特色明显，已形成了市场占有大、产品品牌响、竞争力强、地方特色鲜明的产业集群。一是食品加工“一瓶酒”。“李渡”酒被列为“江西四大名酒之一。二是特种水产“一只蟹”。“军山湖清水大闸蟹”通过“无公害农产品”、“AA”级绿色食品、“有机食品”认证和“国家地理标志保护产品”认证，荣获“中国名牌农产品”称号。三是绿色食品“一株茶”。全县现有茶园面积4万余亩，其中省级龙头企业进贤县金峰茶业有限公司，在前坊镇现有“万亩连片良茶”基地，年产茶叶30万担，年创利税1500万元，带动农户2600多户。四是健康养殖“一只鸡”。进贤县温氏禽畜有限公司和南昌市春茂农牧有限公司是近年来引进的农业产业化龙头企业，公司取“公司十基地十农户”的发展模式，带领农民养鸡致富。五是“青岚生态一片果”。全县果树面积12万亩，主要品种有柑桔、梨、柚、葡萄、杏等，特别是以江西青岚生态农业有限公司为龙头的果业基地，连片果园面积9000余亩，主要生产红心蜜柚、梨、杨梅、枇杷等精品水果。六是高氏油茶“一瓶油”。进贤县高氏农科发展有限公司拟投资10亿元建设15万亩油茶生产基地和油茶加工及旅游、生态科技园。已栽种油茶树2万余亩，到目前为止，全县有油茶生产面积6万亩。七是网箱养殖“一条鳝”、甲鱼等其它特色水产养殖。近年来，进贤县网箱养黄鳝异军突起，已成为北部乡镇特色养殖的重要产业，年产黄鳝60万箱，年产值约3.5亿元，产业遍及5个乡镇。“七个一”特色支柱产业迅速成长，已经成为进贤县农业经济的重要“增长极”。

3进贤县农业发展中存在的问题

进贤县的农业主要还是传统农业，经济结构单一，经营规模小，科技含量低，经济效益低，经济增长缓慢，农民增收的渠道单一。

3.1农村劳动力严重缺乏

农民社会地位低，劳动条件差，收益低，导致农村大部分青壮年外出务工或经商，从事农业生产的基本上是50岁以上的妇女和60岁以上的老人。农村劳动力的缺失，使农村土地资源利用率低，农村后备劳动力严重缺乏。

3.2农业基础设施薄弱

由于农业基础设施建设相对落后，农村生产生活条件差，对自然灾害抵御能力不强。尽管近年来对农田水利基础设施建设投入力度逐年加大，但由于建设资金缺口大，对农田水利投入仍显不足。现在极端天气及自然灾害濒发，农业防灾减灾技术水平低、抵御灾害能力不强，农业农村公共气象服务覆盖面小，农业气象服务和农村气象灾害防御科技水平亟待提高[4]。

3.3农业产业化发展水平低

由于小农经济思想根深蒂固，农业生产主要以家庭为单位，经营规模小。农民的市场意识差，参与市场的积极性低，因此参与农业产业化经营组织的数量也较低，导致农业产业化组织的规模小，竞争力弱。农业产业化组织与农户的利益关系分配不规范。农业产业化经营过程中，利益分配机制是决定产业化经营能否长期坚持下去的重要因素。现阶段有的企业在产品难以销售时拒收农产品或压价收购农产品，忽视农民利益；有的农户在农产品畅销时不按合同约定卖给企业等。目前在企业与农户的购销关系中，很多都是口头约定或君子协议，真正签订协议订单的只有30％，而且违约现象时有发生。土地流转机制与规模经营矛盾没有得到有效的解决。目前，进贤县土地经营大都停留在联产承包责任制基础上的“分包”这一层次上，这种分散种植的格局和分散的农户利益，与产业化经营的规模经济之间存在着严重的冲突，很不适应市场经济的发展，分散的小农户无法和发达地区现代化、产业化和一体化的农业组织进行竞争[5]。

3.4农产品市场流通效率低

进贤农产品流通存在的问题主要是小生产与大市场的矛盾，还有就是农产品流通成本高、信息不灵和产销衔接不畅。进贤鲜活农产品冷藏运输只有10%左右，鲜活农产品损耗率在25%左右，鲜活农产品流通成本高。产销衔接、订单农业、农超对接力度不够，盲目性生产，缺乏产品需求预见性，组织化程度低。该县农产品流通还是“千家万户”、“千军万马”地分散进行，使他们在市场上总是处于被动地位，缺乏市场竞争力和自我保护能力，难以抗衡社会上各利益集团对农民权益的侵蚀。同时，在宏观上缺乏代表其利益参与市场和自我保护的市场主体，无法适应市场经济的发展和开放的市场环环境。

3.5农业生产科技水平低

农村实行承包责任制后，农民受传统的小农经济思想的影响，加上农民急于想致富，一些农民子女弃学务农、从工经商，使整个农村人口老龄化，文化素质降低；加之农村农民居住分散，组织观念淡`，信息不通畅，生产水平仍很低下；国家对农民的免费职业技术培训力度小，由于生活所迫农民少有时间接受技术培训，虽然有人回乡创业，但其科学文化素质偏低，影响了对农业技术的吸收，农业新技术难于推广、转化。

4促进进贤县农业发展的建议

要促进进贤的农业走绿色健康高效可持续快速发展道路，就要以推进农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，以优化农业结构和增加农民收入为目标，加快转变农业发展方式，大力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，大力发展新主体、新产业、新业态，加快推进该县由农业大县向农业强县迈进。可以从以下几个方面来解决影响、制约进贤农业发展的瓶颈。

4.1加强农业基础设施建设

突出抓好高标准农田建设，把高标准农田建设与农业结构调整、培育新型经营主体、土地流转等紧密结合起来，实现综合利用效益最大化。加快推广应用智能温室、钢架大棚、喷滴灌、畜禽标准化养殖设施、渔业标准化健康养殖和循环水养殖等配套设施。1）政府要加强农村基础设施建设，调整支出结构，更多地承担起农业基础设施建设投资，重点做好农田水利设施、农村公路建设等，充分发挥市场作用，研究如何利用社会资金对现有土地、基础设施进行升级改造。在此基础上加大政府引导功能，对旱地资源进行整合、流转，用于现在农业项目，促进农民增收，农业发展[6]。2）要加快推进水源工程建设，大江、大湖、大河和中小河流治理，水闸除险加固，山洪地质灾害防治，加大节水灌溉，建好农田排灌沟渠，这不仅有利于节约水资源，更有利于防止水土流失，保护耕地和农业生产资源。3）要扩大农业农村公共气象服务覆盖面，提高农业气象服务和农村气象灾害防御科技水平。

4.2加快推进农业机械化进程

只有加快推进农业机械化进程，才有利于发展现代农业，充分发挥农业机械化集成技术，节本增效，推动规模化经营。要主攻机械化种植瓶颈，强化农机农艺深度融合，加大对侧深施肥等绿色环保机械的补贴力度。要加快农机关键零部件和重点产品研发，支持农机工业技术改造，提高农机适用性、便捷性、安全性。要积极推广精量播种、化肥深施、保护性耕作等技术，这有利于降低生产成本、劳动力成本，提高劳动效率和作物单产，从而增加农民收入[7]。要不断拓展农机作业领域，提高农机服务水平，加快培育农机专业合作社，推动农机服务市场化和产业化，探索农业全程机械化生产模式。

4.3坚持产业兴农，优化产业结构

按照“扩面、提质、增效”要求，对标优质稻米、蔬菜、果业、中药材、油茶、水产等产业发展工程，科学制定本地农业结构调整实施方案，引导新型农业经营主体围绕市场组织生产、根据需求优化供给，在稳定粮食生产的基础上，调优农业生产结构。农业产业化经营是提高农业生产经济效益、社会效益、生态效益，增加农民收入的有效途径。我们要充分利用进贤县大湖泊、多山地、富含硒的优良丰富天然资源，采取招商引资、合作经营、鼓励农民返乡创业，引进培养竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的农业生产形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠；要以规划布局、引进龙头等方式带动发展优势农业产业园区，壮大原有产业集群。促进农产品加工升级。把农产品加工业作为促进三产融合发展的重要抓手，推动省市支持农产品加工业发展各项政策落实，鼓励和引导工商资本进入粮油、果蔬茶、畜禽、水产品加工业，做大做强一批农产品加工企业。加大农产品加工企业技改和自主创新力度，拉长农业产业链，除了军山湖鱼蟹外，传统农作物如梅庄花生、黑芝麻、钟陵乡富硒水稻、“稻渔”综合种养、中药材、苗木花卉、油茶、蔬果等都市休闲旅游农业都要加快产业化发展，提升农产品的品质，增加产品的附加值，提升产品的竞争力，推动全县农村经济进一步发展升级，将进贤县的农产品数量优势转化为质量和数量并重的优势。

4.4坚持绿色兴农，促进农业可持续发展

大力实施化肥农药“负增长”行动，继续抓好果菜茶有机肥替代化肥试点，扩大测土配方施肥覆盖面，推进“稻渔综合种养”发展，实现化肥减量增效；深入推进农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合示范和果菜茶病虫全程绿色防控试点，切实提高统防统治覆盖率和绿色防控覆盖率，实现农药减量增效。严格农业投入品管控，加强饲料兽药质量监管，严禁高毒高残留农药的使用，坚决杜绝禁用农（兽）药及其他有毒有害物质流入绿色有机农产品示范基地。推进农业废弃物资源化利用。以解决畜禽废弃物处理与资源化利用为重点，以畜牧业绿色发展示范县创建为抓手，通过优化布局、完善设施、科技支撑等措施，总结探索农业废弃物有效治理新机制。持续推进病死畜禽无害化集中处理体系建设，实行病死畜禽无害化集中处理和资源化利用。推动落实沼气发电上网政策，抓好有机肥补贴政策落地，打通沼渣沼液、有机肥还田利用通道，实现就地就近种养循环利用。统筹推进农作物秸秆综合利用，总结推广一批秸秆综合利用模式。发展绿色循环农业，有效地保持耕地，节约资源，遏制生态环境恶化，转变农业经济增长方式，实现农业可持续发展[8]。

4.5坚持品牌强农，增强农产品市场竞争力

要以区域品牌创建为契机，打造进贤农业品牌。做大做强一批产业优势品牌、培育壮大一批企业自主品牌、整合扶强一批“区域”公用品牌，重点打造一杯茶、军山湖水产品、优质大米等品牌。引导各类市场主体申请江西驰名商标、江西著名商标认定。加大品牌宣传力度。充分利用省级“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌媒体推广和展示展销活动，充分利用国内展示展销平台，集中推介一批知名农产品品牌，让更多优质农产品走向大市场。紧盯市场，采取政府购买服务方式参加重点地区的展会，不断提升进贤农产品的知名度和竞争力，推动“农产品大县”向“农业品牌大县”转变。如进贤县“军山湖大闸蟹”通过在多个城市举办绿色无公害农产品展销会和媒体的报道，提升了品牌知名度，打开了销路，促进了进贤县“军山湖大闸蟹”产业的发展。

4.6提高农产品市场流通效率

加强农产品流通设施建设，统筹规划农产品流通设施布局，加快完善覆盖城乡的农产品流通网络，把农产品批发市场、城市社区菜市场，乡镇集贸市场建设完善好，加快发展鲜活农产品连锁配送物流中心，支持建立冷链物流体系。创新农产品流通方式，充分利用现代信息技术手段，发展农产品电子商务等现代交易方式，探索建立生产者与消费者有效衔接，灵活多样的农产品直销模式，减少流通环节，降低流通成本，大力发展订单农业。推进生产者与批发市场、农贸市场、超市、宾馆、饭店、学校、企业食堂等直接对接，支持生态基地，农民专业合作社在城市、社区增加直销网点，形成稳定的农产品供求关系，这也有利于追索农产品的质量安全根源，确保农产品安全供应。开展农村商务信息服务。完善农产品市场调控，确保主要农产品有效供给和市场稳定，保持价格在合理水平，抓紧建立全国性、区城性农产品信息共享平台，加强农业统计调查和预测分析，推行重大信息及时通过网络、电视等新闻媒体及时权威制度，防止各类虚假信息影响产业发展，损害农民利益，改变过去农产品需求者不知从何处购买，生产销售者不知销往何方的信息闭塞现象，从而造成农产品滞销、霉烂、产品价格不合理，丰产不丰收的现象发生，为现代农业发展提供市场保障。

4.7坚持科技兴农，加强农业科技服务

农业发展的根本出路在于科技，农业科技是现在农业发展的助力剂。农业科技具有明显的公共性、基础性、社会性，必须紧密抓住科技兴农战略，推动农业科技跨跃式发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力，农业生产要依靠科技，农业科技要服务于农业生产要求，我们要坚持以产业需求为导向，大力推进农业科技与农村经济相融合。

4.8加强农业技术培训

深入实施新型职业农民培育工程。按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的要求，以国家加强新型职业农民培育为契机，大力实施现代青年农场主培养计划、新型农业经营主体带头人轮训计划、农村实用人才带头人培训计划，着力培养一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍，为该县现代农业发展提供强有力的人才支撑。加强农科教合作人才培养基地建设，加快中等职业教育免费进程，落实职业技能培训补贴政策，鼓励涉农行业举办职业教育，努力使农村后备劳动力都掌握一门技能，对未升学的农村高初中毕业生免费提供技能培训，引导他们进行适度规模经营，并给予适当优惠政策。以改变目前大量农村青壮年劳动力进城务工，不愿意从事农业生产的现象，从而解决“谁来种地”，“谁来从事养殖业”的严峻问题。

4.9完善农技推广服务体系

有了农业科技成果，还需要把科技成果应用到农业生产中去，这就需要建立一个农业技术科研、学习、培训、试验、示范、推广应用于生产实践紧密结合的完整农技推广体系。1）农业高等院校、科研院所与基层农技推广部门加强协作。2）加强县、乡(镇)农业技术推广服务体系建设。帮助他们建立农业科技试验示范基地，因为他们处于农技推广“最后一公里”，农业生产一线，更有利于农业科技成果的转化，要着力提升基层农技推广服务能力，改进基层农技推广服务手段，充分利用广播电视、联网、手机等媒体和现代信息技术为农民提供高效、便捷、简明直观、双向动的技术服务。吸纳一批“田秀オ”、“土专家”使他们成为农业新技术、新品种、新成果的实践者、示范者和传播人，成为农业科技创新与推广的主力军[9]。3）深入推进新型农业经营体系改革。大力实施新型经营主体培育工程，着力培育一批示范家庭农场、示范合作社、社会化服务组织等，支持新型农业经营主体参与“两园”建设、进军农业生产性服务业、发展适度规模经营，促进农业产业升级、融合发展。支持合作社通过统一服务带动小农户应用先进技术，引导龙头企业与合作社、小农户建立紧密利益联结关系，通过保底分红、股份合作、利润返还、服务带动、就业创业等方式，大力提升生产性服务业对小农户的服务覆盖率，实现农民分享农业全产业链增值收益。

5结束语

综上所述，作者通过对进贤县农业生产资源、生产发展现状的调查，对进贤县农业生产优势进行分析，对进贤县农业生产发展中存在的问题进行了客观认真的研究。在此基础上，作者认为，在注重经济发展的同时，不仅要在开发利用资源上大做文章，更要注重农业生产资源、生态环境的保护，对农业生产发展做出科学合理规划，加强配套设施建设，只有这样才能增强进贤县农产品的市场竞争力，才能提高进贤县农业生产经济效益，增加农民收入，才能促进贤的农业走上绿色健康高效可持续发展道路。

参考文献：

[1]进贤县县志[Z].[2]进贤县农业局2016年农业生产情况统计年报[Z].

[3]进贤县统计局2016年社会经济发展情况统计年报[Z].

[4]肖博.小型农田水利工程建设及管理的若干建议[J].农业科技与信息，2018(21)：119-120.

[5]马成.农村土地流转中存在的问题与对策思考[J].南方农机，2010，41(2)：9-11.

作者：马成 单位：进贤县民和农业技术推广综合站

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