路政管理与地区经济发展探究　

一、路政管理现状

公路经济区域给公路的养护、建设、管理带来了很多问题，不仅仅加大了管养难度，更增加了管养成本。公路交通便捷、场地宽广、免费试用等特点为各种经济买卖活动提供了便捷之门，但在很大程度上阻碍了公路的正常使用，难以确保公路的畅通、整洁、绿化。地区大量存在囊括马路市场、物流区、集镇公路经济，一定程度上占用、挤占了公路。由于当地经济发展的需求，路政管理部门对此并不求全责备。然而随着我国法律机制的不断完善，不断强调部门职能以及更新人们的理念，地区经济与路政管理的矛盾日益凸显。依靠公路，充分利用公路交通便捷、无偿使用的优势，促进地方经济，形成独具特色的公路经济，对发挥地区经济作用较大。从客观分析，具有一定的积极作用，特别是较好地活跃了市场经济。然而也造成了公路利益受到严重损害的负作用。公路经济给公路养护带来了较重负担，提高了管养成本，这必然是转移到了整个养护成本中。公路经济的兴盛的确给地区经济的发展创造了较大的经济效益，然而就是这样的地区公路经济的活动区域，公路产权也容易被侵犯和损害，倒过来又限制了经济的迅速、健康发展，其路政管理出现了更加复杂的问题。此外公路运输超限超载行为屡禁不止，导致了公路致命性破坏，这不仅需要大量的资金予以养护，更危害了公路的通畅和安全。因此，加强路政管理，有利于减少公路养护成本，促进地区经济健康、可持续发展。

二、加强路政管理的措施

（一）强化宣传力度 　加大路政执法宣传，由于拆除违规建筑与清理路障关系到大部分群众的切身利益，如果宣传不到位，执法工作很难取得群众的理解和支持，有时甚至会造成尖锐的矛盾，导致社会不和谐。所以，要采用灵活多变的宣传形式，将《公路法》、《公路路政管理规定》等法律法规深入民心，增强人民群众的守法意识，从而能够主动维护路产路权，减少了整顿阻力，建立了牢固的基础。

（二）拆除违章建筑

完整、畅通、安全的公路设施将会促进地区经济的快速发展。所以，要严格实施路政管理职能，整治和清除公路两边控制区域内违规建设的建筑物与地面构筑物，创造一个干净、美观的公路路容路貌。

（三）提高管理水平和工作效率

加强路政工作的日常巡查，提高动态管理力度，并实施路政员执勤执法量化考核机制，激发路政工作人员的工作激情与创造力，从而增强路政工作人员的管事率，充分发挥其管理能力。加强路政管理力度，确保路产路权的完好，保证路况良好，减少经济损失，也降低养护资金的投入，并保证公路安全通畅。

(四)将路政经费统一纳入财政路政经费是路政管理工作有序长效开展的重要保障。

如果路政经费不能及时得到落实，就会极大地影响路政工作的成效。随着国家路政监督管理工作的力度不断加大，路政规费的收入也较之前大幅减少，地区性的路政执法工作受到了明显的影响。特别是在上路执法、公路险情处置物资等经费来源上无从保证，使得执法人员装备，路政工作的时效性和成效难以保障。路政管理属行政执法行为，因此路政经费理应纳入统一行政开支中。笔者认为应当尽早建立一套系统科学的路政经费保障体系，从财政资金中划分一部分作为路政执法经费。这样也能最大限度地避免执法过程中出现的违规行为。

（五）重点整治超限超载车辆

重点整治超限超载运输是路政管理工作的重要组成部分。计重收费是对超限超载车辆通过罚款行为而进行的公路资产破坏行为的补偿。路政管理工作不能仅仅将计重收费作为整治超限超载行为的唯一手段，应当在计重收费的基础上，对于超限超载车辆采取禁行或是减载放行的处理。只有通过计重收费与禁行（或减载放行）的联合处理才能确实保证公路路政管理的有效性和规范化。 

三、总结

综上所述，在地区经济的迅速发展的新形势下，路政管理工作面临着更多、更难的挑战。由于路政工作与地区经济发展密切相关，因此妥善处理好服务与管理的关系，寻求有助于地区经济发展的路政管理模式，从而使地区经济繁荣发展与路政管理双赢，是我们每个路政管理人员共同追求并为之奋斗的目标。  

作者：黄远 单位：宿州市公路管理局砀山分局

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