民营经济发展论文　

一、目前新疆民营经济发展的主要制约因素

1.民营经济发展环境需要进一步改善

1.1观念守旧，行业准入难以突破。由于民风民俗和思想观念的不同，特别是在部门利益驱使下，行业准入方面设置门槛较高，阻碍新疆民营企业行业准入难以突破。

1.2产业结构不合理

在新疆，工业生产领域的私营企业数量有限,具有一定规模和综合实力较强的龙头企业更是少之又少。在乌鲁木齐、伊犁、昌吉、阿克苏等市的私营企业和个体工商户比较多，而农村经济发展远远跟不上城镇的发展，私营企业和个体工商户非常有限。

1.3成本攀升，企业不堪税费重负

依法缴纳税费是企业应尽的义务，是现代社会对企业的要求。近些年，由于新疆地区用工费用和材料费等的成本费用连年攀升，企业利润越来越低，因此，民营企业又迎来了税费负担重的难题。

2.融资渠道受阻，贷款难度大，制约民营企业发展

企业资金短缺问题依旧制约着民营经济的发展，在新疆，仅有极少数民营企业上市，因此，绝大多数民营企业是无法从股票市场得到融资的，只能靠银行等金融机构。

2.1贷款程序越来越严格

贷款难度大。由于银行对贷款风险控制极为严格，审查、发放等程序越来越繁琐，导致融资渠道不畅通，贷款门槛越来越高。

2.2融资成本和担保条件不断提高

然而新疆大部分的民营企业没有雄厚的资金和抵押物，很多企业因为达不到金融机构的贷款标准而贷不到款。

3.民营企业自身问题突显

在新疆民营企业管理呈现“家族化”，长期以来存在着观念守旧跟不上，知识技能和专业水平低，集约化管理程度低等问题。

3.1大多数民营企业没有实行现代化企业管理制度

没有健全的企业法人制度和规范的财务管理制度等。家族式的管理，令企业没能充分利用好资源，不能合理运用现代化管理与技术。

3.2企业家队伍整体素质偏低

无法充分发挥人力资源的优势，真正懂管理、会经营的高端企业管理人才寥寥无几，根本无法适应激烈的市场竞争发展的需要，更加无力达到提高工作效率和经济效益的目的。

3.3由于观念上的差距

在生产上一惯追求增产而忽视产品质量，没有自己的科研队伍，产品档次低，难以形成品牌效应，很难满足现代市场的需求，即便是当地龙头企业，也难以与国内乃至世界同行企业相比。

4.相关法制和机制需要进一步健全。

4.1法律不公

从法律角度来看，法律机制不健全，执法不严格，法律纠纷时有发生，很多时候民营企业的权益得不到较好的法律保护。比如在侵权行为和财产保护上，法律上对国企和民营企业的规定有所不同，待遇也有差别。

4.2很多民营企业无法享受到优惠政策

比如一些宽泛的政策法规直接导致了执法部门过多的自由裁量权，影响到执法的公平公正，因此，影响了一部分民营企业无法享受到优惠政策。

二、实现新疆民营经济可持续发展的对策和建议

要想让新疆民营经济得到跨越式发展，顺利实现可持续发展的战略目标，首先要统一认识，从源头上彻底铲除阻碍民营经济发展的一切思想荆棘，在全社会形成为民营经济服务的理念。

1.为民营经济发展创造良好的政务和经营环境。

1.1创造良好的政务环境

优化行政审批程序和制度，强化管理部门依法、高效、民主的行政效率和服务理念，审批程序去繁就简；适时调节放宽行业准入政策，坚决抵制一切市场垄断，开放法律规定范围内的一切行业和领域，为民营经济发展提供廉洁高效的政务环境。

1.2创造良好的经营环境

调整产业结构，将扶持中小工业企业发展的方针政策进行细化，做到可操作化，真正把政策落实在民营企业的发展上。通过招商引资，出台优惠政策，吸引更多投资者到相对落后的地区和乡村兴办企业，引导当地进行自主创业，带动经济发展；引导和支持企业自主创新，创造社会和经济效益，积极宣传税费征收和减免政策，减轻民营企业税费负

1.3真正发挥新疆资源丰富的作用

利用煤炭和水资源进行能源开发以及石油和天然气产业建设；全力推进农林牧业、旅游业和纺织、食品加工等产业的发展。

2.实施融资优惠政策，解决融资难题

针对新疆中小企业居多的近况，重点发展地方性中小金融机构，积极利用村镇银行的融资作用，使融资渠道得以拓宽，并尽快建好中小型企业适用的信用担保体系。根据新疆实际，将国家融资政策加以细化，可操作化，使之更加优惠，更加可行，逐步解决民营企业融资难问题。实行多渠道融资，除抵押贷款外，对于一些讲信誉、具有发展潜力的民营企业可实行“信用贷款”。此外，在条件允许的情况下，政府能够为民营企业提供贴息贷款，吸引民营企业进行投资。

3.建立现代化企业管理制度，做大做强

3.1无论哪种经济的发展都有其自身难以克服的缺点，民营经济也不例外，所以这就需要政府成立相关的企业管理服务机构加以管理，可以针对新疆中小企业数量多的现状，成立小企业局，一便于管理，二是可以更好的服务。

3.2企业内部管理必须建立现代化企业制度

使之和传统管理模式做到互补，建立公司治理结构，将企业做大做强。①产权分明，职责清楚，各负其责，井然有序。②招聘有经验的职业经理人来规范企业经营，避免了家族式管理决策的盲目性，放权给职业经理人和技术人才，令其可以大胆革新。③建立治理法人结构以解决家族式企业的缺点，引进新的人力资源、金融资本资源等，管理组织结构流程从企业生产到绩效考核全过程进行标准化管理。④资本所有者放权给职业经理人和技术人才，大胆进行自主创新，加快科技改造及产品研发，打出自己的品牌，形成新的符合现代社会发展的企业文化。

4.加快改革

破除制约民营经济发展的制约机制。要想破除阻碍新疆民营经济发展的各种障碍，必须深化改革，健全民营企业改革创新发展机制，从根本上解决问题，充分发挥政府管理职能。

4.1由政府管理部门监督企业建立现代企业制度

整合资源优势，加快改制步伐，除以上讲到了明晰产权的构建法人治理结构外，还要做到严格依法经营，现代化的财务管理制度也是必不可少的。

4.2提高民营企业社会地位

鼓励其积极参政议政，强化其政治荣誉，促使成立协会组织，对有一定规模和实力的公司扶持引导其上市或者其他民间融资，迅速壮大实力和规模。4.3建立督察机制和督察机构，明确督察职能，细化督察任务，公布督察结果，进一步促进政策的贯彻落实。

三、结语

综上所述，目前制约新疆民营经济发展的主要因素有：发展环境、产业结构、融资渠道、法律机制等方面的问题。要想解决以上问题，就要统一思想认识，通过加强民营经济环境建设，调整产业结构，拓宽融资渠道和建立健全现代企业制度，来促使新疆民营经济大力发展，确保可持续发展战略目标的实现。

作者：娜迪拉・阿不都热苏力 单位：新疆师范大学商学院

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