土地流转对农村经济发展的影响探析　

摘要：近年来，国家对于农村土地的管理更加关注，目前农业的发展逐渐走向了现代化，这也意味着我国农村土地的管理需要运用新型策略，实现土地的集约化管理，促进农村经济的新发展，而土地流转就是一种科学的土地发展模式。本文基于土地新政视角，研究土地流转对农村经济发展的影响。

关键词：土地新政；土地流转；农村经济；影响

1土地新政及土地流转概述

2019年，国家对于土地的政策有了新的改观，一方面还是以原有的中央土地新政为基础，另一方面在此基础上贯彻近几年的政策指导，在维护相关主体利益的前提下，进行农村土地流转的新发展。2018年，国家开放了土地可以作为一种独特的商品的政策，这进一步促进了有效土地的快速流转，促进了土地的利用，避免了资源配置和利用不足的问题。

2土地新政视角下土地流转发展现状

2.1形式多元化

土地流转的对象是具体的物质即土地，其过程就是将特定的土地经营权当作特殊的商品在市场上销售，在此基础之上获得相应的利润。具体来看，当下社会发展过程中，土地流转的形式也随着经济与时代的发展变得更加的多样化，一是出租，这也是占比最大的一种流转形式；二是转让；三是互换。此外，还包括股份合作等形式。

2.2总量扩大化

相关数据表明了随着经济的快速发展，土地流转的速度也逐渐加快，在21世纪初，参与流转形式的农民不超过10%，后期缓慢增加。就土地的自然优势来看，长江中下游凭借着其得天独厚的优势，土地利用效率比较高，而且流转率也比较比较高，达到13%左右，在后期的不断发展中，数值一直呈现出上涨的趋势。

3土地新政视角下土地流转对农业经济发展的影响

3.1积极影响

在经济的拉动下，土地的流转逐渐加快，不仅有利于实现对于土地资源的使用，也有利于实现市场的快速发展，推动社会要素的流动，为经济发展注入新的活力与能量。而且随着技术手段的不断完善与支持，农业的发展也逐渐实现了集中化的发展，提高了农业的生产效率，避免了过多闲置土地存在的局面[1]。同时，促使农业市场的发展实现规模化，在促进农民积极性的同时，实现农业在新时代的新发展，实现其功能与模式的转型。

3.2消极影响

1）土地流转周期过短，影响生产性承包投资。目前土地在流转过程中面临的重要问题是周期短，一方面不利于吸引投资者，另一方面不利于实现土地的长期效益，这也造成了当下土地流转过程中过高的不确定因素的存在，不仅不利于效益的实现，也不利于对土地质量的有效保护，无法实现土地的长期发展[2]。2）土地流转方式过于分散，影响农业规模化发展。当下国家倡导的土地流转一方面是为了促进经济的增长，另一方面是为了促进农业发展的转型，即实现其在新时代的规模化发展。虽然目前社会中存在了多种多样的流转方式，但是科学化的流转方式所占比重很小，大部分还是以私下的交易为主，无法实现科学化、规模化的农业发展[3]。3）形式单一，影响土地优化配置效率。农村由于经济发展水平和经济意识与观念不足，在流转方式上往往比较单一，缺乏科学性与多样化，都不利于实现土地流转的功能与作用。农民的土地流转缺乏制度政策的规范与指导，土地资源配置效率低，农民经济发展模式落后。

4土地新政视角下土地流转对策

4.1地方政府推行政策缩短土地周转周期，建立精准扶贫长效机制

通过稳定承包权进一步实现经营权的快速发展。首先要靠本地的工商企业来进行投资与拉动。其次要积极地响应精准扶贫政策，通过农业的高效发展来实现产业扶贫的实现。靠创新的思维方式谋划新的发展出路，并通过不同主体的协调合作，实现农业经济的快速转型。贯彻共享的指导理念，促进现代农业产业体系的构建[4]。

4.2建立土地交易流转平台，创新土地流转机制

为了提高土地流转的质量和效率，重要的举措就是通过相关的平台建设，为其提供科学的流程支持与机制保障。这些平台就是在流转过程中的媒介，通过将不同的主体进行信息的匹配与连接，实现流转的科学化发展。在此基础上通过政府的支持与监督实现平台有秩序的快速运转。

4.3整合土地流转规模，消除土地细碎化生产成本

农村的土地生产现状还是以传统的分散经营为主，这也是当下实现农业系统化、规模化发展的一大阻碍。一方面，分散化的土地不利于实现土地的快速流转，难以吸引有效的投资进入；另一方面，不利于实现管理的快速完善，增加了工作难度，加大了工作内容。因此，政府要进行主导，改善当下土地的细碎化、分散化局面，为农业发展的系统化和现代化提供稳固基础。

参考文献：

[1]杨宏力，李宏盼.农村土地流转的内涵、效应、现实困境及破解路径[J].聊城大学学报(社会科学版)，2019(3)：113-121.

[2]贾学军.新农村建设中强化农村经济经营管理的思考[J].农民致富之友，2019(15)：235.

[3]王秀珍.试论土地流转对农村经济发展的影响[J].新农业，2017(11)：52-53.

作者：王葛娣 单位：淮安市淮安区淮城街道办事处农经站

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