我国农村经济发展的法律环境　

摘要：农村经济发展在市场环境影响促进下正在发生巨变，但是也凸显出了法律环境制度方面问题制约着农村经济发展。本文从我国当前农村经济发展基本现状出发，指出了农村经济发展法律环境存在的问题，并且有针对性提出了优化农村经济发展法律环境的对策，旨在通过本文研究为我国农村经济发展创造良好法律环境，保障和促进农村经济飞跃式发展。

关键词：农村经济；法律环境；问题；对策

1我国当前农村经济发展概况

我国漫长历史中都是以农业作为主要产业，包括当前农业在国民经济体系中都占有重要地位，因此农业发展情况关乎国家整体经济发展，关乎国家安全和百姓生活。但是我国农业一直处于较落后生产方式中，市场经济在农业生产方面作用并不十分明显，近年来国家对农业发展十分重视和关注，农村经济发展迎来了有利契机，农业产业结构调整，农业生产企业和农产品市场都在唤醒农业产业复兴［1］。但是在这一过程中，也出现了一些问题，包括农业经济主体在市场交易中受到欺诈、农村经济发展缺乏法律意识而在受到利益侵害后不知道如何维权等，严重打击了农村经济发展的积极性，这就需要法律提供法律环境和法律制度保障。

2我国农村经济发展法律环境存在的问题

2．1农村经济主体普遍缺乏法律意识

市场经济愈渐成熟后开始向农村蔓延，来自城市的经济主体、农村自有经济主体都不断参与到新的农业经济结构形式中，例如各种农业合作社，农产品生产、加工和经营企业，还有农民也在参与着农村经济发展，但是其中大部分都是农村出身，知识文化水平也普遍不高，对法律知识更是知之甚少，开展经济活动中以及遇到问题时缺乏法律意识和运用法律维护权益的意识和能力。

2．2农村经济发展相关立法不完善

我国法律制定后一直在不断完善，尤其是在经济领域，面临不断出现新情况新问题，也有不少法律法规，但是关于农村经济发展的法律法规却一直以来都较少，导致新时期农村经济在发力发展之际无法形成强有力法律保护环境。在农村经济发展过程中尤其是在一些传统经济活动中，甚至还是以传统乡规民约作为依据，虽然也具有一定规范作用，但是并不具有法律约束力，也不利于农村经济长远稳定发展。

2．3政府依法行政意识和水平有待提高

农村经济发展对政策以及政策执行有着较强的依赖，这就要求政府不但要制定出促进农村经济发展的有利政策，更要依法行政，为农村经济发展服务。但是当前许多地方政府在行政中缺乏依法行政意识和服务意识，甚至还有一些地方政府在行政管理中错误地对农村经济进行干预，造成农村无法吸引投资者，反而限制了农村经济发展［2］。

3优化农村经济发展法律环境的对策

农村经济法律环境的营造是农村经济发展所必需的，结合以上关于法律意识、立法、行政执法等方面存在的问题，我认为在营造农村经济发展法律环境过程中应当有的放矢，具体可以从以下几个方面进行优化。

3．1加快保障农村经济发展立法进程

改革开放初期城市率先发展，取得了举世瞩目成就，如今轮到强大的城市反哺弱小农村的时候，城市对农村反哺主要就是经济发展的支持，同时经济发展也需要各方面保障，其中法律制度就是重要方面。立法应当关注到农村经济发展，从农村经济发展需要、保障需要等方面来进行立法建设，除了对农村土地法进行完善，还要加紧农业生产、农业经济、向农村地区投资等专项立法进程，构建优质法律环境，为农村投资经营者提供可靠法律保障。

3．2加强在农村进行法制宣传

过去农村经济发展主体都是农村内部成员或者政府投资，但是近年来越来越多投资者看好农业产业经济发展前景，不仅有农民进行自主创业，还有外出务工者回乡创业，从农村走出的成功企业家回乡投资，来自全国各地投资者到农村投资等。面向各类经济主体，我们应当加强在农村进行法制宣传，为他们做好法律保障服务［3］。在农村进行法制宣传，要结合农村特点，还要结合不同经济主体的特点，例如对广大农民创业者应当以他们能够理解的方式进行宣传，对外来投资者应当在法律宣传同时进行政策宣传。

3．3提高政府依法行政能力

除了面向农村经济主体进行法制宣传，作为服务农村的政府公务人员也应当加强法律学习，参加专门服务农村经济发展的法律培训，树立依法行政和服务的意识，确保在行政管理中能够依法执政；其次，政府还应当在管理上进行尺度把握，不能利用行政权力过分干预农村经济发展，应当树立起服务农村经济发展的意识，打造服务型政府；再次，包括农村经济主体、社会、监督机关要加强对政府行政行为的监督，从而督促政府依法行政。除了以上对策，农村经济发展法律环境完善还应当发挥公正司法的积极影响，为农村经济发展中出现的问题提供法律救济，尤其是要加强对弱势农民群体的法律救助，让他们能够感受到法律的保护。

4结束语

农村经济发展离不开法律保障，在促进农村经济发展的法律环境创设方面除了本文分析的问题和对策，还有其他问题需要我们深入挖掘，在法律环境构建方面也有待进一步细化和深入。

参考文献：

［1］王辉．农村经济发展的法律环境研究［D］．咸阳：西北农林科技大学，2013．

［2］李明慧，杜晶．浅析我国农村的法制建设［J］．河北企业，2014（4）：101－102．

［3］索郎玉珍．关于我国乡村法制治理下农业经济发展的思考［J］．法制博览，2017（3）：115－116．

王澍泓 长沙市第一中学

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