工程经济效益审计探索　

摘要:经济效益审计是对工程企业内部控制制度的建立、实施以及评测进行全方位的审查，从而保证工程企业各项财务会计活动在正常轨道上运行。但是目前工程企业普遍存在经济效益审计缺失或失效等问题，这些问题严重阻碍了工程企业的发展。本文通过分析当前工程企业经济效益审计必要性和重点内容，分析了工程经济效益审计的难点，并有针对性提出应对策略。

一、工程经济效益审计的必要性分析

（一）随着国家的相关规定出台，建筑施工企业的竞争日益激烈，建筑市场进入壁垒逐渐放开。建筑单位要想发展，推动精益化生产必须从成本着手，降低项目成本，对工程经济效益进行有效评测。有助于实现项目成本管理的目标。

（二）建筑施工企业之间的差异化日渐缩小，而目前国家对房地产行业的相关限制规定也使得一些小型资质的建筑单位销声匿迹，企业要想在现行经济下滑的市场中生存，必须争夺市场占有率，市场占有率的高低和项目成本息息相关。责任成本管理因此成为这些企业争得市场一席之地的必要选择。

（三）工程经济效益审计将经济效益的计量、考核落实到具体责任中心、个人。可以调动全员参与进来，调动全员的积极意识，进而提高企业经济效益。这种方法不仅提高了个人的工作效率，还会影响整个项目的盈利能力、促进企业经济效益和市场竞争能力的提高。而建筑企业获取经济效益的来源取决于承接的工程项目。通过工程经济效益审计，在保障工程质量的前提下缩减工程成本，将成为建筑企业取得市场地位的关键成功因素。

二、工程经济效益审计的重点

（一）工程开工前的经济效益审计。一是施工方案审计。工程经济效益审计人员要对于施工图纸上的相关内容进行准确的把握，就使用材料、执行标准、验收内容等方面进行准确的计量，理解工程图纸的设计含义和工程全貌，加强施工过程中的进度签证管理，只有这样才能够准确计算工程量，从而进行工程造价的结算。而只有工程经济效益审计人员熟悉并掌握施工图纸以及工程标准图纸，这样才能够预算列项的合理性以及科学性。为了保证工程与计算的客观性、真实性，要求相关的工程经济效益审计人员严格按照计量标准进行规范计量，运用科学、统一的方式对于相关内容进行计算分析，从而最真实、最有效反映出工程的实际情况，以达成预期的审计目的。二是财务预算审计。作为企业预算的重要内容，财务预算主要是对于企业生产经营活动中各项财务支出进行预算控制，从而充分发挥出各项财务资源的优势，促进企业经营绩效的提升。为了保证财务预算审计的准确性、科学性与真实性，在进行财务预算时候要注重对于历年、历季度的财务报表进分析。平时编制凭证、登记明细分类账时，把与环境有关的会计科目写上明细科目，注明与生产经营有关，并专门登记财务收支明细账。在财务预算审计中，应加强财务原始凭据的管理，强化会计审计工作管理。

（二）工程建设中的经济效益审计。工程建设中的经济效益审计其主要内容是对工程建设质量以及工程项目成本造价内容进行审核监督。因此,工程项目建设中的经济效益审计要注重：①审核会计项目。按照科目使用用途进行费用归类，包括工程施工、机械作业、辅助生产、间接费用、待摊费用等科目；②成本核算。原始记录凭证的管理、审核、物资清查盘点、物资验收、内部定价制度、内部控制制度、会计规范、责任中心确定等相关工作；③材料使用情况的审计，施工结构层次、施工工艺等有可能牵涉到工程造价的情况；④项目资金到位情况，建设单位有没有私自挪用、占用、转移资金；⑤审查索赔的合理性,对建设单位提出的索赔事件的起因责任归属进行明确的归类,严格按照按索赔程序赔偿,对于提出的不合理赔偿请求予以拒绝；⑥项目成本变动的内容，包括施工中的设计变更、市场材料的价格变化等。

（三）工程项目决算投产后的经济效益审计。工程项目投产后的经济效益主要体现在工程项目是否达到设计能力、投资回收期长短、投资利润率高低等方面。在工程项目竣工后，满足设计方案提出的技术要求，并且能够迅速投入使用且产生经济效益，那么可以认为该建设项目资金回收期短，利润回报率高，具有较好的及经济效益。而通过对工程项目决算投产后的经济效益进审计，一来可以评价项目建设领导层决策是否科学，对于工程项目经济效益做出客观、真实的评估；二来可以明确项目建设中出现的问题，进而有针对性地提出应对策略，以促使被审计项目单位企业强化自身管理，提高经济效益。

三、工程经济效益审计的难点

（一）工程开工前和建设中审计介入难。目前工程项目经济效益审计与财务收支审计之间存在极为近的联系，这就导致审计人员往往沿用财务审计的方式进行工程项目经济效益审计。一般工程项目审计是在年底、或者项目竣工后进行，而正是在这种审计思维模式导致目前工程项目经济效益审计均在项目完工后进行，基本上没有涉及到开工前和建设中。同时目前，工程项目开工前和建设中的经济效益审计仍旧处于法律盲区，缺乏针对这两大重要的环节的操作细则以及政策法规规定。

（二）对流动性资金的审计确认难。一是债权债务确认难。工程项目中债权债务来往较为频繁，债务拖欠等现象屡见不鲜。造成这一问题的主要原因在于：①项目建设开工前没有审计单位的介入；②工程建设具有项目种类多、类型复杂特点，给前期审计带来难点；③应收应付款等债权性资金量大,回馈率低,审计确认难。二是存货审计确认难。工程项目决算完工后,账面都会反映有较大存货,经过经济效益审计会发现存在许多账实不符的现象,其中盘亏较多。这一方面是财务管理人员管理失职，另外一方面是因为某些人通过调节会计科目成本和利润,造成存货与利润虚增。这些存货实际情况与账面反应情况存在较大的差异，再加上很多时间间隔较长，给审计带来较大不便。三是合同签订、管理工作不够规范。很多建筑工程企业认为双方是合作伙伴关系，双方的合作时间较久，合同怎么制定都是可行的，有事情双方可以协商处理。这种不负责任的合同管理，没有用法律的形式规定出双方的责任、权利和义务，很容易出现因为合同不规范问题给工程企业带来巨大的损失。四是材料成本审计确认难。建筑用的材料种类繁多，来自很多地方、行业。而且材料的价格受到材料的材质、产地、供销渠道、数量、时间周期等因素的影响较大，给审计带来较大的影响。

（三）人才的缺失。而目前我国懂得财务收支审计的审计人员有很多，但是精通财务收支审计与工程项目管理的人员则相对较为欠缺，这样就给工程项目经济审计质量造成严重的影响。同时，目前很大一部分审计人员存在严重的经济问题，如徇私舞弊、中饱私囊等。这些人在进行工作时首先要考虑的是自己如何能够在审计活动中获取最大的经济利益。为了获取经济效益，一些审计人员就放弃自己的原则，与财务会计人员沆瀣一气。导致错误的、不真实的审计信息的产生。

四、工程经济效益审计的策略

（一）有效把控财务收支审计工作。有效把控财务收支审计工作。财务收支审计是目前内审工作中的主要类型,其主要内容是对财务的真实、合法进行审计。通过审计明确被审计企业是否合理、有效利用财务资源，发现问题并提出意见，以促进企业规范化管理。工程项目经济效益审计更注重施工环节及其经济合同的审核,审计的范围更广,难度更大,要求更高,更注重从决策、分析、评价等环节进行审查,对反映的问题要突出重点,有说服力,须经得起各方面的检验。不断增强工程经济效益审计独立性建设，完善审计组织结构，以保证审计活动能够独立自主地进行，不受其他部门、个人因素的影响，保证审计结果的公正性与透明度。逐步完善企业财务审计监督工作运行机制，从审计人员、审计方式、审计内容以及权力范围等方面入手，构建系统科学的审计运行流程。

（二）加强工程作业的管理。优化项目施工组织设计和资源配置。对于工程项目来说，由于其施工范围广、技术难度高、受外界因素影响作用大，因此为了降低工程成本，就需要在项目全过程中落实责任成本管理措施，将项目各个环节均纳入到成本管理战略体系中。加强成本管理基础内容建设，不断明确人工、材料、设备在工程施工中的重要作用，实现工程施工、原材料采购、设备使用管理等环节的幼小衔接，进而以科学有效的运作方式、先进的生产管理技术、高效的资源配置实现对项目成本的管理。对于工程项目施工过程进行科学的设计与规划，明确施工重点与难点，掌握成本控制的核心内容，不断对标书施工组织设计进行合理化改进。有效降低项目成本。高度重视合同签订及管理。合同是约束参与市场经济活动的主体的“规章制度”，也是保证市场经济体制下工程企业以及个人遵守市场经济规则的具有法律效应的文书。

（三）合理选择审计方法。为了保证工程项目经济效益审计的有效性，在开展项目审计时要结合实际有针对性地选择与审计内容相契合的审计方法。审计人员要充分把握审计方式的重要性、时效性以及可行性，充分运用最新的审计方法开展审计工作，对于一些共性问题和苗头性问题要做到及时发现，并且提出应对措施，以解决当前工程项目效益审计中存在的诸多问题。增强审计的综合性与提前性，为企业的管理层提供大量、准确的审计信息进行决策调整及制定。要加强工程项目经济效益审计技术方法的利用，力争将最新、最好的审计方法运用到工程经济效益审计活动中，提高审计质量与效率。推行审计结果公示。公示是将审计结果通过各种公共方式进行公开，通过社会范围内的监督，以保证审计结果的真实性，提升审计质量。农村干部离任审计公示制度包括两部分，一部分是审计目的公示。在相关审计人员对被审计单位人员进行审计之前，要提前将审计依据、审计人员名单、审计内容等内容进行公示；二是审计结果的公示。在不违法相关保密法规的前提下，将审计流程、审计报告、决定书等内容报给相关部门，并且尽可能将可公示的内容予以公示。五、结论

加强工程经济效益审计监督，可以及时发现工程经济效益管理中存在的问题，加强对于执行流程的安全监督，降低风险因素对于企业的影响，帮助工程企业达成预期的目标，从而推动工程企业良性发展。

作者：其格其 单位：内蒙古科技大学

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