浅谈电力工程经济全过程管理　

【摘要】中国经济的快速发展，离不开电力的发展，对于电力企业来说，要想在激烈的市场中立于不败之地，就必须采取有效措施对电力工程经济进行管理，对电力工程成本进行管理，降低风险、提高经济效益。因此，本文从电力工程经济管理及电力工程经济全过程管理的内涵入手，简要阐述了电力工程经济全过程管理的意义，以及我国电力工程经济管理的现状及问题，提出了有效实施电力工程经济全过程管理的措施，以期对电力企业的发展提供参考和借鉴。

【关键词】电力工程；经济全过程管理；现状；措施

电力工程经济管理是电力企业管理人员利用电力方面的专业知识和专业技术对电力企业内外部资源进行合理的配置，能够有效的控制工程造价，降低工程成本，减少市场运营风险，从而能够实现电力企业的经济效益最大化。电力工程经济全过程管理是指在电力工程的设计准备阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工结算阶段对电力工程造价实施的全方位的、全面的管理和控制，目的也是为了提高电力企业的效益[1]。但是，目前部分电力企业在电力工程经济管理上存在一些问题和漏洞，严重阻碍了电力工程的进度，影响了电力工程的质量，从而极大的影响了电力企业的发展，因此，电力企业如何实施电力工程经济全过程管理具有十分重要的意义。

1电力工程经济全过程管理的意义

电力工程项目与矿山、冶炼、电子工程项目建设是完全不同的，它不仅工期长、投资大，而且具有系统性、复杂性和多变性，使得电力工程管理中存在着很多的不确定性，会有很大风险。另外，随着我国经济社会的飞速发展，使得各行业对电力需求量越来越大，各个电力企业之间的也越来越大，电力企业若想在激烈的市场竞争拥有自身的优势，电力企业就需要从“自身”上想办法，在涉及成本、造价、施工费用等经济因素上来考虑，从经济全过程管理来入手，将电力工程经济全过程管理放在第一位，从电力工程的设计、施工、竣工及结算等涉及到电力工程建设的各各方面进入研究，能够保证电力工程建设成本始终在预算成本之内，使得电力企业的利润得到有效的保障，这样才能谈及电力企业的进一步发展。

2电力工程经济全过程管理现状

2.12013~2016年我国电力供需情况

2013年全社会用电量5.23万亿kWh，同比增长7.5%；2014年全国全社会用电量5.52万亿kWh，同比增长3.8%；2015年全国全社会用电量5.55万亿kWh，同比增长0.5%；2016年全国全社会用电量5.92万亿kWh、同比增长5.0%,从电力消费形式来看，2013年第一产业用电量为1014亿kWh，同比增长7%，第二产业用量39143亿kWh，同比增长7%，第三产业用电量6273亿kWh，同比增长10.3%，城乡居民用电量6793亿kWh，同比增长9.2%；2014年第一产业用电量994亿kWh，同比下降0.2%，第二产业用电量40650亿kWh，同比增长3.7%，第三产业用电量6660亿kWh，同比增长6.4%，城乡居民用电量6928亿kWh，同比增长2.2%；2015年第一产业用电量1020亿kWh，同比增长2.5%，第二产业用电量40046亿kWh，同比下降1.4%，第三产业用电量7158亿kWh，同比增长7.5%，城乡居民用电量7276亿kWh，同比增长5%；2016年第一产业用电量1075亿kWh，同比下降5.3%，第二产业用电量42108亿kWh，同比增长2.9%，第三产业用电量7961亿kWh，同比增长11.2%，城乡居民用电量8054亿kWh，同比增长10.8%，由数据可以看出，我国电力用量是逐年递增的，这对于电力企业的企业要求就会越来越高，对电力工程经济管理就更为重要，而电力工程经济管理本身是一个复杂的、系统的工程，需要在管理过程中不断地调整和完善。

2.2电力工程经济管理中存在的问题

（1）电力企业管理者对电力工程经济管理理念认识不足，缺乏创新思想。在当前新的形势下，仍然运用传统电力企业的管理思想、思想理念，不适应当今时代特点、市场经济特点，没有意识到电力工程经济管理对电力企业发展的重要性，只重视短期利益，忽略了长远发展，使得在激烈的市场竞争中没有任何竞争优势，使得电力企业发展面临着诸多挑战和问题。（2）缺乏完善的电力工程成本预算制度。对于电力企业来说，成本预算是至关重要的，它对电力工程经济的管理有着绝对重要的作用，但是很多电力企业管理者对成本预算工作不重视，没有建立合理的、完善的成本预算制度、体系，使得成本结算、审查“一团糟”，更严重的是使得电力工程项目预算与实际支出差额非常大，没有起到“预算”的作用，使得电力企业成本控制工作非常不理想。（3）电力工程经济管理过程中存在问题较多。在投资决策阶段，此时对工程量无法进行实际测算，可是在可行性研究报告需要对投资进行估算，可行性研究报告一经审批通过，就意味确定投资预算，这就造成投资预算数值不准确。在设计阶段，存在在很多不公平、不正当、不规范的竞争行为，尤其是在招投标过程中，这些行为会形成恶性循环，极不利于电力企业的长远发展。在施工阶段，由于低标中标等因素，很多电力工程中存在偷工减料、改变原材料或不按图施工等等问题，这给电力工程经济管理带来极坏的影响，严重影响了工程质量。在结算阶段，往往会为了自己的利益，虚报、造假结算书，这是电力工程经济管理中最为严重的问题[2]。

3有效实施电力工程经济全过程管理的措施

3.1电力工程设计阶段的经济管理

设计阶段对于电力工程或其它行业工程来说都是非常重要的，设计阶段的成本只需占总成本的1%，但是它发挥的作用更超过75%以上。设计阶段，要根据电力工程的建设规模、结构、预期效果等因素进行全面考虑，确定最大的、比较接近实际的投资预算，图纸完成后，需要计算出准确的工程造价。同时，设计阶段还要结合工程环境、技术水平、工艺方案以及检验要求等，从多个设计方案中选出最经济、最安全的设计方案，以保证电力工程的进度和质量要求。

3.2电力工程施工阶段的经济管理

①要提高施工阶段的预算管理，只有准确的预算才能对后期施工起到指导、参考作用，电力企业要制定规范的预算制度，合理编制和管理预算。②完善变更审批制度，变更包括设计变更、工期变更、技术要求变更、方案更变等等，这些看似简单的变更，将会对电力工程工期、质量、安全、成本产生巨大的不良影响。因此，电力企业要规范变更管理，尽量做到“不变更、早变更、少变更”，尽可能的减少由于变更给电力企业带来的损失。再次，现场签证审查制度。监理人员必须严格按照图纸、设计方案、检验方案进行现场审查，对于不合格的必须整改，整改完后成才能签证。③严格合同管理，严格按照合同执行。尤其是在招投标阶段，必须严格规范投标报价，结合工程量清单计价，降低工程的实际成本和不必要的风险。

3.3电力工程竣工结算阶段的经济管理

①审核工程量。按照工程量清单计价方式对电力工程的重点进行整体核查，以最终核查后的工作量清单为准进行结算，核算人员必须懂图纸、掌握电力工程设计方案，对施工过程了如指掌，才能进行此项工作。②审核定额。必须确保定额单价的准确性，避免套高、套低的现象出现，同时取费标准也要与合同中规定的、招标文件中要求的相一致，保证结算阶段的数据信息准确[3]。

4结语

电力工程经济管理是系统的、复杂的、多变的，在新的历史条件下必须适合经济发展的形势，电力发展也要与时俱进，电力企业要在设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段进行全面、全方位、全过程的电力工程经济管控，才能对电力工程项目的工期、安全、质量得到有效的保障，才能最大限度地降低电力企业运营风险，才能保证电力企业良好的经济效益，使得电力企业能够长期、稳定的发展。

参考文献

[1]黄世聪.浅谈电力工程经济管理[J].中小企业管理与科技，2013（30）.

[2].浅析电力工程经济管理过程中的问题及对策[J].科技与创新，2016（8）.

[3]彭春晓.试论如何实施电力工程经济全过程管理[J].学术理论，2015（1）.

崔丽琨 丁长军 宋畅 国网盘锦供电公司

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