煤炭经济可持续发展战略2篇　

（一）

一、我国煤炭经济可持续化发展过程中存在的问题

（1）由于开采资源没有统一标准，开采人员的技术低，开采矿产的设备简陋，导致开采过程中资源的严重浪费。一是开采的矿工的技术低。一般进行煤炭开采的矿工都不是专业的开矿着，招聘的临时工没有专业的开采技术，不仅在开采过程中如何规避煤矿井的坍塌问题没有专业的技术知识，而且在如何规避开采过提炼过程中废气废物的排放问题上都没有可行的方案，同时节能意识也不够，对能源的可持续发展没有深刻的认识。二是回采率低。我国煤炭经济的发展水平低，开采的煤炭都是没有经过加工、提炼就流放到经济市场，所以在煤炭资源上附着的许多有其他用途的资源都不能够得到利用，且我国煤炭开采和回收的技术水平低，所以一般在使用过一次后，几乎没有人会进行回收，二次加工、提炼、再利用，也导致资源没有得到最有效的利用。

（2）对环境、土地污染严重。近些年，煤炭开采、提炼过程中会产生有害气体，如：SO2及其化合物，同时也会产生煤矸石，煤矸石不容易被分解，而煤炭的使用过程中导致烟尘排放量、SO2和颗粒物排放，随着需求量的增多，这些有害物质的排放量也增加，严重污染大气环境。水资源污染严重。通常煤炭资源不是单独存在，而是与含水层和隔水层共生在同一个地质结构中，所以在开采过程中，不是简单的开采煤矿，还需要进行大面积采空和排水，在排水过程中，如果技术不成熟则容易造成对水资源污染，对环境的破坏。土地资源破坏。由于煤炭资源都是深埋在地里，所以需要挖掘矿井，才能挖掘到，而许多的煤炭资源管理者，由于贪图个人利益，对资源进行大肆的勘察和挖掘，导致了大量的采空区，对于居民修建房屋，修桥建路等都存在不利的影响。

（3）矿产管理者的素质低。存在这样的管理者，为了私人的利益，对煤矿产无节制的开采，而且也不重视对采矿工人专业素质的培养，不重视开采者的安全问题，导致开采过程中发生安全事故率增大，开采的设备也十分的简陋，导致大量的煤炭资源的浪费，在开采的前期没有对煤炭资源周边的地形地貌环境进行勘察，导致开采过程中对河流和地下水造成严重的污染，在对煤炭的提炼过程中，也不注重有害物质的排放问题，对生态环境造成重大的影响。

二、煤炭经济发展可持续化发展的对策

（1）学习新技术，推行创新技术代替传统技术，加大对设备资金的投入。资源的数量是有限的，但是市场中存在许多的企业和工作人员靠煤炭资源而生存，寻找煤炭资源的过程是艰难的，随意煤炭企业应该采用新的生产技术，引进信息化数字化的生产设备，不仅能够加大对煤炭资源的使用率和生产率，对煤炭资源进行回收再生产，而且还能加大对环境的保护意识、对开采人员生命的保护意识。

（2）注重煤炭管理者和开采人员的专业素质培养，重视环境保护意识的培养。首先就是组织对煤炭企业管理者的培训，让煤炭企业的管理者了解到创新的科学技术对煤炭资源开采的重要性，不仅能够加大对煤炭资源的使用率，减少煤炭资源的浪费，同时也能够保障煤炭资源的开采过程更加的安全，让煤炭企业的管理者重视对煤炭开采人员的专业培训，不仅帮组煤炭资源开采者学习新的技术，提升开采队伍的专业素质，还能够提升开采人员对环境的保护意识，对自我生命的保护意识。所以笔者建议可以实行有证上岗制。

（3）建立统一标准的煤炭资源的开采制度，让煤炭资源生产安全、健康化。建立统一标准的开采制度，且以法律为基本保障，对私下开采矿产的企业、生产过程中排放大量废弃的企业，实行关闭其矿井的惩罚，在一定程度上能够抑制矿产管理者的私心，减少滥挖滥采现象的存在，减少煤炭资源开采过程中对环境的污染，对土地的破坏，让煤炭资源的生产过程安全、健康化，同时也能够激励煤炭企业加大对新技术和新设备的投入，加大对资源的可持续发展的理解。同时笔者建议，在建立开采制度的同时还应该鼓励拥有先进创新技术和新设备的大型煤炭公司对小型企业的收购，达到资源的整合，同时也有利于提高资源的生产效率和使用效率。

三、小结

煤炭资源是国家发展经济所必须的资源，同时也是人们生活中必不可少的燃料，国家不仅要重视对煤炭资源合理开采，重视对煤炭资源的高效利用，更应该重视煤炭经济的可持续发展问题。

作者：张广伟 单位：平顶山天安煤业股份有限公司供应部

（二）

一、阻碍煤炭经济可持续发展的主要原因

(一)政策落实和执法力度不够

虽然国家推行了相关政策和法律法规，但由于关系到煤炭企业的切身利益和当地的经济发展，很难得以真正落实。同时有关部门对煤炭企业的检查不到位，对违规违法以及存在安全隐患的煤矿企业不能做到及时查处和惩罚，直接制约了煤炭经济的可持续发展。(二)粗放型开采煤炭普遍存在许多煤炭企业目光狭隘，为获取眼前利益通常会选择粗放型经营模式，在这种模式下，由于产业层次较低、生产方式单一、产业结构不合理和产品附加值较少的缺点，导致煤炭资源不能得到充分、合理的利用，尤其是生产和加工过程中生成的某些资源不能进行二次利用或有效开发以发展新的行业，不顾后果的浪费和丢弃，不仅加快了资源枯竭的脚步，更污染了周围环境，造成的损失难以估计。这种粗放型煤炭开采方式使煤炭利用率大大降低，严重制约着煤炭经济的可持续发展。

(三)较低的回采率造成资源浪费和环境污染

不可再生的煤炭资源与国计民生息息相关，我们无法增加煤炭总量只能通过提高利用率缓解当前的煤炭供应压力。然而现实中煤炭的平均回采率仅有30%，这意味着我们在开采1吨煤炭的同时会浪费2吨，如此严重的浪费实在是令人难以接受，归其原因主要是机械化程度较低以及开采方法不合理。另一方面，煤炭的不合理采掘往往会导致地表沉陷，在开采过程中和矿井水的接触会造成周围河流等水域污染。此外，刚开采的煤炭在经过燃烧处理之后，会生成有毒气体，进入大气，造成大气污染。

(四)经营人员素质低，开采人员技术低，导致事故频发

据相关数据统计，我国因煤矿事故造成的死亡人数占了世界的70%，不仅给矿工家庭造成了难以弥补的创伤，还影响了煤炭产业的行业形象和健康发展。一些企业的管理者缺乏相关的法律知识，环保意识淡薄，忽视对员工的安全教育，而且企业生产方式落后，设备的质量和安全没有保障，为事故的发生埋下了隐患。再者就是招聘的员工不是专业人士，开采煤炭时技术不到位，方式不正确，缺乏相应的开采程序和计划，盲目开采，不仅威胁自身安全，还造成了资源浪费，制约着煤炭经济的可持续发展。

二、实现煤炭经济可持续发展的措施

(一)各地政府必须有效落实相关政策，加大执法力度

当地政府要贯彻落实科学发展观，树立循环经济理念，协调好资源与经济、环境之间的关系，并根据当地煤炭产业的实际情况建立完善法律体系，推行合理的扶持政策，加大技术支持和管理服务，同时对当地煤炭企业不定期地进行安全检查，针对不合格、违法乱纪的煤炭企业给予及时、严厉的处罚，从根本上减少资源开采的不合理性和事故发生，为煤炭经济的可持续发展奠定基础。

(二)煤炭企业必须转变落后的经营理念，优化产业结构

首先企业必须从自身长远发展考虑，合理投资，根据市场需求和自身条件作出正确的决策;其次杜绝通过单一的粗放型模式实现经济增长，选择科学、合理的经济增长方式，将市场优化配置的作用发挥到最大，进而提高煤炭利用率和经济效益;再者可以根据自身实力，对相关设备进行更新换代，并改进技术，尽快实现现代化开采。

(三)改进技术提高煤炭回采率，综合利用资源

首先国家和当地政府要加大资金投入用于煤炭产业技术研发和专业人才培养，为安全、高效率的煤炭回采率提供技术保障;其次规范开采方法和技术，督促开采人员科学开采，避免破坏周围生态环境;再者要进一步利用原材料，发展相关行业，就是将其在生产和使用过程中产生的废弃物进行回收和再次利用，提高资源的利用率，减少污染。

(四)提高管理人员自身素质，培养专业人才

管理人员必须注重安全生产，提高自身法律意识和环保意识，加强员工管理，煤炭企业要增加资金投入，提高设备质量和安全性能，采用科学、先进的开采方法，实现煤炭开采过程的数字化、自动化和信息化，以提高煤炭的回采率、利用率，为开采人员提供科学、安全的技术保障。与此同时，煤炭企业还要加大专业开采队伍的建设，全方位培养相关人才，首先要加大对从业人员的安全教育，并通过普及相应的法律法规，增强其法律意识，在工作中做到遵纪守法;其次，要聘请专业人员予以详细讲解开采流程、具体操作要求和注意事项，经考核合格的人员才能上岗，其他的一概不允许进行煤炭开采;再者企业可运用法律手段保证开采和管理的安全性，杜绝不安全生产，实现安全生产和经济效益的统一。

三、结束语

我国煤炭资源日益减少，如不加以及时有效的控制，将逐步走向枯竭。我们只有改变旧观念，落实科学发展观，完善法律体系，加大执法力度，研发新技术，提高管理人员和从业人员素质，才能促进煤炭企业规范、安全、高效生产，实现煤炭经济的可持续发展。

作者：李灿 单位：中铁资源集团有限公司

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