公路运输经济的思考与探索　

摘要：公路运输经济是基于物流经济学发展起来的学科，与物流经济学类似，公路运输经济一方面，显示了公路运输遵循经济运行规律；另一方面，市场经济可以反过来优化公路运输业的发展。文章基于物流经济学、市场经济学、区域经济学相关知识，通过理论联系实际的方法展开研究。研究发现公路运输经济的发展与一个地区经济发展有密切的关系。在此基础上，文章继续思考探索公路运输经济未来的发展趋势并提出合理化建议。

关键词：公路运输经济；物流经济学；市场经济学；区域经济学

一、引言

当今时代正处于变革转型期，对各行各业都提出了转型发展的新要求。对比21世纪初，现如今，制造业由集中化生产向区域生产扁平化转变，商品由生产标准化向个性化定制转变，“互联网＋”时代商品价值、服务价值透明使企业间竞争增大，市场多样化需求越来越重视服务体验等。基于这些转变对公路运输业也提出了新的要求，必须重视市场需求，因此对待公路运输经济的思考与探索就显得十分重要且意义重大。本文通过分析公路经济现状，理论联系实际寻找公路运输经济的发展问题以及原因，尝试提出适合其发展的建议。

二、公路运输经济现状

一直以来，我国政府就意识到，交通运输业是国民经济的发展的基础和先导，近二三十年，我国公路总里程的确发展迅猛。根据交通运输部《交通运输行业发展统计公报》，截至2015年我国公路总里程数为457.7万公里，我国公路密度提高到47.68公里/百平方公里。基于公路总里程的增长由此兴起的陆路运输业、物流辅助业、有形动产租赁业、旅游业的发展带来巨大的经济效益。但是，不可忽视的是我国公路运输经济在发展过程中也存在一些与当下经济发展人民生活需求不相适应需要调整改变的部分。

三、公路运输经济发展问题

（一）供应链体系协同不足，成本过高

2016年全社会货运量中铁路占比仅7.7%，公路占比则高达78%。全社会货物周转量中铁路货物周转量占比13%，公路则占比33.6%。可以看出，在我国物流的运输方式主要是公路运输，收费公路存在着“收费里程长、收费站点密、违规收费、超期收费、过高收费、乱罚款”等突出问题。收费公路货运量占中国公路货运量的70%以上，公路收费及罚款已占到运输型物流企业运输成本的1/3左右。除此之外，劳动力成本的提高，油价的提高都是公路运输经济发展中成本居高不下的原因。

（二）产业布局不合理，造成了公路运输经济低效率

从宏观上看，我国各地资源禀赋差异大，区域间经济发展不平衡。内陆地区的初级农产品、原料或加工产品需要运到东部广阔的市场，换取生产资料。我国工业长期产区销区分离，货物需大范围、长距离调运。花费时间长，空间跨越大造成了公路运输经济的低效率。从微观上来看，一个地区在发展过程中若盲目追求经济增长，忽略合理布局、规划，那在转变经济发展方式时就有可能产生新的矛盾制约新兴产业的发展，老工业园区的公路有可能闲置浪费，而对于新兴产业园区的公路建设可能还不够完备，就有可能造成交通堵塞，都会使经济发展低效率。

四、制约公路运输经济发展的原因

（一）配套的公路基建不够完备

公路基建大部分依靠政府投资，融资手段单一。一方面地方政府在投入巨资修建公路后迫切希望通过收税或者通过高速公路收费站、养路费、罚款等弥补财政赤字，加重了企业的负担。另一方面政府投资公路基建，根据公共财政理论，因为竞标过程不透明，有可能产生“寻租”现象发生。而且，部分地方政府为了追求业绩，仅在宽阔平坦的地区修公路，忽视了偏远地区人民的需要。这些原因都会制约其发展。

（二）信息化程度低，造成低效率

传统的公路运输企业运输能力弱，数量少；运输货物耗能多，污染大；生产率低，单位运输成本高，不适合大批量运输。而且，无人驾驶技术经验证比人驾驶更安全、稳定性更高、不会疲劳效率更高。因此，若传统公路运输企业依旧故步自封会在跨界融合、创新驱动、重塑结构、尊重人性、开放生态、连接一切的“互联网＋”时代，被拥有大数据、信息化程度高的企业越落越远，甚至被人工智能取代。

五、公路运输经济发展措施

（一）简化手续，降低成本

近期，相关部门已经推出降低运输成本的政策。截至2018年年底，实现货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”；推动取消高速公路省界收费站通过税收手段，调整土地供给价格可以进一步降低物流资源的配置成本；通过简化行政审批手段，降低运输成本；通过强化多式联运，可以提高节点间的运作效率；简化公路运输企业分支机构设立手续可以推动物流企业做大做强，形成网络化的布局体系，形成规模化的协同效应。

（二）金融手段放活公路运输资本流动

1.发行地方公路债券或公路基金，鼓励社会闲置资本向基础设施建设、交通运输流动。一方面，多渠道融资有利于保障公路建设部门现金流稳定；另一方面，公路运输基建的完善，也有利于当地的人口、产品与外界交流、流动。2.鼓励企业通过股权融资投资公路运输建设。目前，有部分企业投资基建，与当地政府部门签订合约收取过路费，五年或十年后无偿还给国家。但是近几年，实体经济普遍发展不景气，没有那么多企业有能力巨额投资公路运输建设。企业可以利用金融手段，进行股权融资，几年后盈利后再赎回股权，本质上不仅促进了地区公路运输经济的发展，对于企业来说也是获得收益的好办法。

（三）公路运输需要与铁路运输、水路运输、航空运输联合推行一站式服务

区域经济一体化理论要求通过点、线、面的组合，推动健康的公路运输产业生态体系建设，并以此为纽带促进跨地域、跨产业的交流，将政策红利逐级传递，形成更优质的营商环境，推动社会经济进一步转型升级。很多公路运输企业与铁路运输企业联手，而铁路运输企业又用自身的优势，提高运输的效率从而又降低企业的成本。铁路发挥出长运距和大运力的优势，而汽运则承担起分散货物的任务，不管是提高效率还是降低成本都是很不错的办法。目前，政策红利减轻水路运输的企业压力。舟山港自2018年起调降外贸重箱装卸费。查无问题的外贸集装箱免除相关费用，仅去年就达8.87万箱，惠及客户2.4万家；拖轮费、停泊费、港口设施保安费等减免优惠的各类费用达十几项。公路运输经济也应该主动拓宽公路运输的范围与水路运输、航空运输合作共赢。

（四）公路运输要打通“最后一公里”

相比集聚度高的城市，农村分散化、无序化更加明显，公路运输“进村”的成本高、难度大、发展滞后。浙江省着力健全农村配送网络，实施农村“快递向下”工程，鼓励快递企业在乡镇设立快递网点，目前乡镇覆盖率已经达到100%。江山市通过资源整合建立了双向流通的农村物流体系，一方面将农民生活和农业生产所需的用品，源源不断地配送到农村物流直通门店，让农民群众购物无忧。另一方面，利用货物配送返程的空车，在基本不增加自身成本的基础上同步收购猕猴桃、高山蔬菜等生鲜产品，运回仓储中心上线发售，年收购资金达220多万元。不仅发展了公路运输经济，还服务农村响应乡村振兴战略，为农民实现创收。

（五）完善公路运输大数据云计算向智慧化发展

公路运输业应该在大数据和信息化的基础之上，朝着智慧化不断进步。在汽车上加入导航和计算机操作系统，实时监测路况并进行信息交换。新时代的公路运输经济也应该以创新共享生态化为目标，运用“互联网+”思维，加快建设云数据中心，打造公路数据信息枢纽，推进公路互联网服务产业化。

六、总结及展望

本文通过分析公路运输经济的现状，发现公路运输经济的问题主要集中在成本高、效率低两方面，究其原因为公路基建不完备、信息化程度低等，在此之上提出解决措施。未来是基于大数据、云计算的智慧时代，无人驾驶汽车上市，最先冲击的是公路运输行业，公路运输行业只有认清自身不足抓紧时间进行产业转型升级，将企业发展理念与市场需求相结合，积极转变观念以服务为导向，公路运输经济才有可能实现可持续发展。

参考文献：

[1]尹芝.公路运输经济管理要点[J].中国集体经济,2018(11).

[2]张国翠.关于公路运输经济管理的思考与探索[J].建材与装饰,2018(12).

[3]齐军来.基于现代市场经济理念分析公路运输经济管理存在的相关问题[J].经贸实践,2018(01).

作者：李艳 单位：山东省青州市交通运输局

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