市场经济下城市规划管理运行探究　

1当前城市规划管理所面临的问题

任何事物都不可能是完美的，城市规划管理自身也有着一些问题。改革开放无疑是我国经济腾飞的一个起点，而在进入新世纪后改革开放所取得的成绩也越来越惹人瞩目。而就在进入新世纪之后，我国掀起了一股城市规划的热潮，这在经济增长的角度来确实刺激了经济的每年以较快的速度增长，不过也有着过分的、盲目的开发城市资源土地等的表现，部分领导好大喜功，想要得到提拔就需要在任期间对城市的发展做出好的成绩。因此，在他们的任期内往往会加速城市规划的建设，开发各种城市建设工程，使得原本城市十年或更长时间的规划在他们任期的三五年之内就得到完成，这样的高速建设城市，虽在一定角度来说加速了城市化的建设，在宏观目标上与国家的政策保持一致，不过一任接着一任的领导都持续这种做法不但使得城市的建设趋于饱和，也在宏观调控上使得城市规划失去了其原本的调控以及建设的内涵。盲目的开发、过分的开发也会使得一些项目在建设过程中混乱。规划的不善，会使得城市不但没有发展起来，反而由于这些弊端带来的种种问题而限制城市的发展，导致很多问题。例如，过分关注城市化进程，加快棚户区改造，加速新建筑的建设，消除古旧建筑会导致一些强拆问题以及一些具有历史价值的建筑遭到破坏，有损于城市的风貌；规划与建设的混乱还体现在对于城市生态环境的破坏，对于城市环境的污染等种种问题，反而降低了城市居民的生活质量。

2关于城市规划管理运行的探究

2.1统一协调，树立规划意识

在市场经济下，有关的城市规划资源与土地使用权主要是通过有偿出让和转让的形式来实现。而在选定投资人进行资源或土地有偿转让都是以城市预先的规划建设为蓝图。城市规划建设要做到合理布局，但也要做到特色鲜明。放眼全国，每一座城市都是有着自己的特点，在一座城市的建设并不一定适用于另一座城市，因此需要相关责任人充分了解自己所在城市的优缺点，要做到从市场效益、经济效益、社会效益来考虑自己的城市到底需要如何地规划建设才能达到更好的建设目的。对于建设不能盲目，也不要过分追求城市化进程的快速化。要统筹兼备，树立规划意识，树立大局观，在规划计划完整的前提下，逐步稳定地追求城市化进程以及城市的发展。

2.2关于引入市场经济进行管理的分析

新时期的市场经济模式下，实现了按照价值规律来进行资源配置的目的。在市场经济条件下城市的经济活动都能够直接或间接的处于市场关系之中，市场机制是推动生产力要素流动和城市土地资源优化配置的基本运行机制。在城市的建设过程中可不能小觑了这一市场运行机制，城市规划只有进行有效的市场调节才能实现对城市建设实施的有效调控。从本质上来看，城市规划工作是种政府行为，是以政府的管理或干预的形式来维护公众利益的一种力量，在市场经济下由于市场土地供给的有限性使得价格会呈现上涨的趋势，所以单纯的依靠市场调节只会使经济效益高的项目吸引更多的投资者，但这样单一的城市建设并不是合理健康的，要想使得维护城市正常功能的公益事业吸引到足够的投资，就必须依靠代表社会整体利益的城市规划来实现。

2.3建立相应完善的法律法规

正是由于从本质上来看，城市规划建设是一种政府行为，因此关于城市规划建设的法律法规的完善就显得十分重要。目前十八大四中全会指出我们要全面推进依法治国这一重大治国战略，目的就是为了更好的约束相应的责任人不能做出违背法律法规的事情，因此我国的行政法制力度也在不断增大，在各方面的法制化进程也在不断加强。城市规划建设也理应建立一套完整的法制体系，为城市规划的建设提供法律依靠以及法律保障，有利于城市规划建设良性的发展。此外，加强信息的透明化，使得公众能够参与监督，提高民主性，也有利于城市规划建设在百姓中得以开展。

3结束语

在市场经济下，城市规划管理是一个城市发展的基石，也是提高居民生活水平的福祉，就目前来说，我国的经济增长开始趋于稳定，目前正处在转型的关键阶段。这对于城市的发展既是一种挑战，也能在这种挑战中看到机遇。把握好城市规划的建设，这也是今后社会的主要发展方向，良好的城市规划建设，可保障城市功能的实现，为城市建设提供指导，也影响着城市的运行与管理，会通过管理确保规划设计合理有序的逐步实现。

作者：李婧 单位：杜尔伯特蒙古族自治县住房和城乡建设局

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