试探市场经济中工程造价的改革措施　

一、市场经济条件下工程造价改革的必要性

（一）当前的工程造价不能全面反映市场竞争机制

市场经济条件下，建筑行业的竞争关键在于价格的竞争，也就是建筑工程项目招投标阶段的投标报价的竞争。但在我国当前工程造价的计价方式还存在着诸多问题：

1、工程量的计算规则缺乏合理性。当前，我国工程量计算中，对工程的施工措施与施工方法进行了严格的区分，造成工程造价中难以分离出竞争性费用，阻碍了市场公平竞争的机制形成；

2、定额编制过程中，其度量过度精细化，从而使价格弹性缺乏；

3、当前的综合税率等取费标准是根据行政级别或者是企业所有制性质进行区分的，从而增加了市场竞争中的不公平因素，从而使现行的工程造价不能够有效地反映市场竞争要求。

（二）工程造价人员的综合素质偏低

在当前的工程造价中，存在着造价人员的数量多但专业素质不高的矛盾现象。在实际造价工作中，套用单价、套定额等现象层出不穷，多数造价人员没有足够的市场经济条件下工程造价的相关实物知识以及价格理论知识。这一系列因素，都决定了现行的工程造价制度跟不上市场发展变化的要求，有必要加强市场经济条件下的工程造价改革。

二、市场经济条件下，工程造价改革措施

（一）明确工程造价管理部门的职能，变革造价管理方式

根据市场经济的发展要求，建立符合市场实际的工程造价制度，作为工程造价执行主体的造价管理站而言，需要进一步明确工程造价管理的范围与职能。在具体的工作中，造价管理部门应深入建筑市场的造价范围之内的各经济活动中，全程参与工程项目的造价管理活动，并与工程项目的招投标部门、质检部门、招投标部门以及设计部门等协同开展造价管理，监督管理合同评价方法、市场价格信息、造价条款等。同时，造价管理部门还要认真分析解释政府的相关价格政策，并协助有关部门统一工程量清单计价规范以及工程量计算规则，完善工程合同招投标控制价、合同价款等，动态管理工程造价。

（二）根据工程实际，确定工程计价

依据工程的概预算定额、投资估算指数、费用与工期定额、补充定额等是工程造价计价的主要依据，在实际的计价工程中，可结合工程实际，推广应用工程量清单的计价方式，特别是对于国有投资的工程项目而言，其计价方式必须使用工程量清单计价。企业可根据自身的管理水平以及技术能力，并结合市场材料信息，制定适合自身的定额，公平参与市场竞争。

（三）加强对造价人员的业务培训

1、加强造价人员专业素质的培训，组建造价咨询队伍，推行执业资格认证，提高造价人员的业务水平；

2、强化工程造价管理机构的管理，强化造价咨询监督，为工程造价顺利开展提供保障；

3、健全相关工程造价的法制法规，按照建筑市场的管理条例，加强工程造价整顿，为建筑企业的市场竞争创造一个公开、公平的市场环境。综上所述，在市场经济条件下，有必要对原有的预算定额进行重新规范，使其能够满足市场经济发展的规律要求，促进企业经济效益最大化。

作者：褚蓓蕾 单位：建行上海金山石化支行

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