市场经济的多方位控制工程造价方案
从数字上看，广东省高速公路的造价偏高。但是，辽宁省高速公路的质量比较好，使用年限较长。就其高速公路的结构物来说，平均含量约占整个路线的五分之一，少数的甚至达到了45%以上的高结构物比例，这一数据比吉林、黑龙江等省都高很多。所以单纯的说工程造价资金的高与低是片面的，需要技术指标、建设规模、设计方案等作为一个整体考虑在内进行合理分析。
1工程项目具有系统化特性
项目管理的三大控制目标为造价、质量和工期。其中，质量是整个项目管理的核心，没有符合质量标准的工程建设出来，就没有必要讨论后续的工期和造价的问题。获得工程收益、项目得以交付的首要前提就是质量的合格性。质量问题是定性的，有一套相关的评价标准。根据国家制定的一系列相关的技术指标、规程、规范等，严格要求和管理工程质量问题。交通部对工程质量的评价等级是定量并且定性的，界限明了清晰。但是对于造价和工期来说，这是可以相互调节的，在合理与不合理之间没有特定的界限，在松与紧这个范围内界限也比较模糊，需要通过综合的评价标准来给出评判。同时工期和造价是相互影响的关系，这与质量对造价、工期的单向影响关系不同。比如，广东省在2004年加快建设高速公路的措施中，由于工期紧，设计方案变更比较大，所以工程造价超过了预期估算的造价。这是在合理工期内提出的提高工程造价，但是如果过分的缩短工期，不仅工程造价会严重升高，而且质量也得不到保证。所以质量影响着工期和造价，而造价、工期是相互制约的关系。
2控制生命周期整体费用
从项目开始施工―项目运营―资产报废等这整个过程，就是项目的生命周期。在生命周期内，包括建设期、使用期、经营期，它的时间长短与工程规模、建设方式等相关。建设期过长，就会影响到预期的投资收益，所以工程管理者会尽量缩短工程建设工期。但从另一方面，缩短工期和降低工程造价，又会对工程使用的功能和期限有一定的影响。从静态投资角度分析，工程生命周期的总费用为建设期投资成本和营运期成本之和，其中建设期成本和营运期成本是此消彼长的关系。比如，在建设期合理造价降到最低，使得项目初始的营运状态刚过警戒线或者刚达到警戒线时，那么后期营运期花费的养护费用会增大，这样才能保持公路工程项目的基本正常运转。所以，在预算工程造价时，不仅要考虑初期工程的投入费用，还有考虑以后的维护费用，从工程生命周期的总费用考虑，避免出现初期造价低，而后期维护费用不断增加的现象。
3价值工程的应用
价值工程的目的是为了在最低成本的条件下，达到实现工程必要功能的目的，并且达到最合适的价值。价值工程的提出就是为了控制工程造价，和完善工程的必要功能。所以价值、成本和功能三者的关系可以用算式表示为:V=F/C，表示为价值等于功能与成本的商。价值的评价核心是产品或者工程的功能实现，在设计项目的时候，要对产品设计进行功能和结构的分析，确定和预算实现必要的功能所需要的最低成本。价值工程有以下几种方案:(1)功能基本实现，降低成本采用标准化设计和施工工艺，可以提高工人操作的速度和熟练度，节约使用的材料，并且便于统一管理，降低生产中所需的成本。(2)功能得到提高，维持成本不变比如研究混凝土的最佳配比方案，确保使用材料的功能提高，而成本几乎可以维持不变。(3)功能得到提高，降低成本比如采用新型的材料―轻质混凝土，来替代填土砂，这样不仅可以改善行车质量，也可以在数目上减少桥台桩基，使得后期维护费用有所降低，综合考虑，就降低了成本。(4)功能很大程度提升，稍微提高成本比如使用改性沥青混凝土替代原来的混凝土路面，可以使得路面对高温和低温的敏感度降低，抗老化的作用增强，也可以提高汽车在上面的行驶速度和舒适度，功能得到了很大的提升，成本略有升高。(5)功能稍微下降，很大程度地降低成本比如采用三维网植被护底的沟渠作用，来替代原先的砌片石边，这样可以大幅度地降低成本。
4项目的可控工程管理和信息化建设
在合理确定和有效控制工程造价的过程中，不仅要简化复杂问题，而且要利用最先进的技术、最充分的专业优势、最合理的方案来保证工程质量并且控制工程造价。关于在管理工程施工和造价的过程中，可以利用现阶段发展迅速的信息技术和网络技术，利用网络传输快速的优势和信息技术飞速发展的特点，来全面管理和控制工程造价，实现信息化和技术化的统一。(1)利用计算机仿真和模拟等技术，预先确定可能发生的危险和事件，从源头综合分析公路造价相关的各个方面。建立各个阶段与其对应的工程造价一一对应的关系图表，技术分析工程造价变化的原因，采取事前解决措施，限制工程造价在可以控制的范围内，并促进工程的如期完成。比如现在很多省市已经出台了公路工程造价管理系统，营造了信息管理的氛围。(2)在信息化管理基础之上，将整个工程分为几个模块，分别对每个模块进行造价管理和控制。(3)推进公路工程造价管理信息化建设，确保资源和信息共享，这样有利于减少不必要的劳动，提高工作效率，也从一定程度上降低成本。实现整个项目修改和建设的一体化和标准化。同时可以采用先进的科学技术和新型材料，利用信息化建设的高效和便利，采用标准化的管理手段，增强公路工程质量，有效控制工程造价。
5总结
在市场竞争如此激烈的今天，公路工程造价问题需要得到合理控制才能确保投资者得到最佳的收益，实现最大程度的利益化，这就是合理确定和控制工程造价的相关问题。合理确定工程造价，是在保证了工程质量的前提下，有效控制工程整个生命周期的费用，使得初期建设投入和后期维护投入之和达到一个最小值，并且确保工程使用期限在规定的时间内。作为现代化的工程造价管理的学习者，需要放眼整个工程项目阶段，从预算到最后的结算，都需要合理确定和有效控制。
作者：王树东 单位：辽宁省交通规划设计院
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