离岛免税政策对海南经济的SWOT分析　

“离岛免税”政策对海南旅游经济的SWOT分析

1“离岛免税”政策对海南旅游经济发展的优势分析

海南岛独特的自然风光。海南岛地处我国最南端，海岸线绵延1528公里，森林覆盖率达51.5%，年均气温24℃。岛上拥有原始森林、温泉、死火山以及热带乡村等独具特色的旅游资源。在2011年“离岛免税”政策带来的巨大效应下，海南正朝着一个新的“4S”，即阳光(Sun)、大海(Sea)、沙滩(Sand)、购物(Shopping)的目标迈进。免税商品的价格优势。免税店所售免税商品全部由中免集团直接从品牌原产地采购，省略了中间环节，由于免税商品免除进口环节的关税、增值税和特别消费税，所以同一件商品的免税零售价格要低于国内有税价格约15%~35%之多。2.1.3海南岛旅游业的蓬勃发展为“离岛免税”经济发展带来了契机。自国务院提出建立“海南国际旅游岛”的重要战略部署以来，海南旅游业得到了进一步发展，已形成了具有相当规模的“吃、住、行、游、购、娱”六大要素功能齐全的旅游产业体系，年游客接待能力可达2500万。

2离岛免税政策对海南旅游经济发展的劣势分析

免税购物受多因素制约，有待于进一步放宽购物政策。目前的“离岛免税”政策只适用于工艺品、首饰和手表等21种进口商品，不同程度的消费税返还政策与欧美等国家相比优势不够明显，和有着“免税购物天堂”之称的香港相比相差甚远。因此，不论是购买商品的种类还是数量都应该放宽，以期在国际的竞争中占据优势。服务环境配套尚需提升。由于“离岛免税”政策实施时间尚短，服务经验不足，致使一些问题的考虑不够周到。从长远角度看，海南省旅游经济能否有更大的可持续发展空间，更加取决于能否认真、仔细的思考不足和改善配套措施，能否更好地经得住考验，抓住机会。

3“离岛免税”政策对海南旅游经济发展的机遇分析

旅游业的蓬勃发展促进“离岛免税”经济。旅游业空前发展的态势，为海南旅游经济带来了巨大的发展空间。“离岛免税”政策将成为推进“海南国际旅游岛”建设的重要举措，将会大大提升其知名度及国际竞争力。

4“离岛免税政策”对海南旅游经济发展所面临的挑战

金融形势动荡，免税经济低迷。目前国际金融形势的动荡，国际消费市场的不景气，为“离岛免税”经济带来了消极的影响。作为国际性的旅游岛，海南省的旅游服务质量和其他国家相比还有相当大的差距，宰客、购物商店的商品介绍失真、强买强卖等现象时有发生，这些都对海南的国际形象带来了负面影响。因此，提升国际旅游岛的服务质量、整顿市场秩序、建立旅游行业保障体系以及市场经济的服务制度创新都将对“离岛免税”经济的发展起到促进作用。

“离岛免税”政策对与海南省旅游经济发展的建议

1增加离岛购物免税限次，提高限值额度。海南岛在购物金额和购物次数上和其他免税岛的竞争中不具备明显优势，因而要在限次与限额方面放宽额度，使其在与其他国际免税岛的竞争中占取主动地位。

2增加免税商品品种和数量。海南岛的“离岛免税”政策实行严格的限品种和限数量政策，不能满足消费者的消费需要，而只有琳琅满目、齐全多样的商品种类才能产生强大的吸引游客的“集聚效应”。

3完善“离岛免税”政策的配套体系建设。免税政策的完善重要的是要营造能与“海南国际旅游岛”相匹配的购物环境。尽快完善与“离岛免税”相关的政策体系，放宽市场的准入制度，鼓励海外企业在岛内的投资和经营，在外资的投资形式、经营类别和年限限制等问题上灵活对待。（本文作者：罗春娣 单位：海南免税品有限公司）

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