农村集体经济发展路径探析　

摘要：随着我国农村在经济发展中的所占比例愈来愈大，国家对农村经济也愈来愈重视。实现农业农村优先发展，提出了乡村振兴战略，目的是推动农村集体经济更好的发展，加大农村集体经济的政策扶持力度，同时需要将各个地区不同的经济情况进行分析，将农村的有效资源优势充分发挥出来，需要利用乡村振兴战略提高农村集体经济的发展。

关键词：乡村振兴战略；农村集体经济；发展路径

引言

党的报告要求各个地区农村要将乡村振兴战略与本地区的实际情况结合实施，切实推进农村集体产权制度改革的发展。为此，农村为了完成国家所提出的具体政策，想办法创新解决农村经济的发展路径，研究发现，农村地区分布较为分散，使得地理优势、生态环境、地理资源、管理方式都有所不同。这就对国家政策的实施开展起到了不确定性。这些问题一方面阻碍了农村集体经济的发展，另一方面使得农村在进行集体经济管理时，所拥有的职权很难得到有效地运用。

1农村集体经济发展中的困境

1.1农村融资困难

因历史遗留原因，村级债务负担较重，在进行农村集体经济发展时，经常会出现经济困难，发展后劲不足。而经济困难问题如果得不到解决，对后续的集体经济工作的发展有着巨大阻碍。在发生经济困难的时候，往往需要社会集体、政府、公司等群体进行融资询问，在获得投资之后，对后续集体经济收益在进行合理的划分，使得融资双方获得共赢的机会，这对投资者本身来说也是有益的。但是就目前市场调研来看，我国农村融资情况非常困难，尽管政府也采取了政策上的扶持，但是真正选择进行融资的企业还是极少的。结合农村的实际情况进行分析，得出以下原因：农民由于受到封建思想的影响，使得农民并不会将全部资金投入进去；农村集体经济收益较少，很难对投资企业有强大的吸引力，从而导致企业投入资金并不能解决实际问题；本身农村产业融资就不仅限于资金的投资，土地、技术等都可以成为融资的资本，这使得农村融资的困难加剧[1]。

1.2农村经济市场的把控力度不大

经过研究表明，农村集体经济所需要的经济投资的前提是拥有一个完善的投资项目，其至少包含明确的投资目标、投资风险以及投资收益，为后续的投资活动进行铺垫。当然这对于投资项目来说是有要求的，但是对于投资者来说，也需要其拥有长远的经济眼光，由于农村经济的特殊性，使得投资项目大多都是需要时间的，而研究表明，投资者在实际投资项目选择时，如果选择盲目跟风，仅仅投资市场上销售最畅销的产品，往往会损失惨重。因此，在信息飞速发展的时代，要结合技术与信息，才能提高投资项目时的收益，确保经济投资的成功。

1.3缺乏人才支撑，没有将现代科技利用起来

受城乡二元结构的影响，年轻人大都外出打工，集体经济的管理，缺乏专业人才的支撑，不能科学决策。村内在农村集体经济发展过程中，销售部分可以说是极为重要的了，但当下农民由于知识水平有限，并不能很好的利用网络进行销售，而对比一下传统的销售手段，就可以发现明显的问题，传统的销售手段大致为利用熟人或者是周围的亲戚好友推荐从而进行销售，这就体现了传统销售的局限性。利用现代科技就可以进行线上销售，将农产品进行包装销售到全球各个地区，大大增加了商品的经济利润。而导致传统销售存在的原因，大致有：农民本身思想的束缚，不愿意接受新事物；另外，农村对科技产品陌生，不会使用智能科技产品，有些连电脑基本的操作都不会。但合理的利用现代科技，就可以很好地解决上述所说的这些问题。如今是一个大数据时代，愈来愈多的行业开始进行线上宣传销售，而农产品也可以选择这类方式，从而达到销售目标[2]。

2农村集体经济发展的具体措施

2.1加大农村集体经济发展政策扶持

一是设立发展农村集体经济财政奖补资金，对村集体经济发展好的村给予政策和资金扶持。二是降低村集体融资成本，对发展现代农业产业项目给予贷款贴息。三是给予村办企业税收优惠政策。

2.2强化农村资源投入

一是对村两委班子成员进行定期培训，接受新事物和先进技术，开拓发展经济的思路。二是通过派驻第一书记、农村工作队的方式，引进新的发展理念和工作方法，例如，驻栖霞市亭口镇省乡村振兴工作队，通过人才、技术、资金、项目的支持，带动村集体经济发展，助力乡村振兴。三是补齐农村发展短板。农村基础设施建设相对不足，加大对农村基础设施的投入，补齐发展短板。

2.3组织引领，产业振兴

山东省栖霞市通过开展“党支部领办合作社”，创新集体经济发展路径，闯出了乡村振兴的“栖霞探索”。依托国家现代农业产业园建设，通过流转土地，农户以土地入股，以党支部+合作社+农户+企业的模式，发展农业产业项目，推动集体经济发展，使农民增收，集体受益。

2.4健全监督体系

农村集体经济应以人民为主要发展中心，以提高农产品收益为重要目标，通过建立民主监督制度、财务会计监督制度、印章监督制度、纪检监督制度等制度，以此来健全农村集体经济活动的监督体系，因此，应该在农村设立监督部门，定期向政府汇报农村集体经济的情况，避免违法情况的出现，这样才能切实维护农民的合法权益。

3结语

结合有关资料进行分析农民集体经济所产生的具体原因大致为长久以来农村集体经济的土地产权界边模式、农村没有完善的管理制度、农民发展集体经济所获得的收入不能支持家庭的支持支出、农民集体经济的资产流失问题严重等。为此，需要结合党的报告中所提出的乡村振兴战略，积极发展农村集体经济。

参考文献

[1]刘月平.发展集体经济助推乡村振兴的有益探索――山东省栖霞市“党支部领办合作社”的启示[J].山东干部函授大学学报（理论学习），2019，（08）：22-24.

[2]杜园园.社会经济：发展农村新集体经济的可能路径――兼论珠江三角洲地区的农村股份合作经济[J].南京农业大学学报（社会科学版），2019，19（02）：63-70+157.

作者：孙国全 单位：栖霞市苏家店镇党群服务中心

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