发展农村农业经济有效途径　

1转方式、调结构，促进农村现代农业经济

1.1“转方式、调结构”是改变农村现状的根本出路

目前，国内许多农业投入品利用率低的问题还没有彻底得到解决。尽管多种新型经营主体的发展速度较快，可是小、散经营者还占相当大的比例，制约了农业劳动生产率的提高。从现在看中国是种养业生产大国，但并未充分发挥农业区域比较优势，形成的高效农业产业链条不完整、不衔接，成了软肋。生产、加工、流通、消费各自为政，没有统一协同合作，再加上农业内部潜力挖掘不够，导致市场竞争力不强。打通各环节的障碍，农业“转方式、调结构”成了重要一环。

1.2当前是“转方式、调结构”的难得机遇

当前国情表现为多数农产品的市场供应量总体富裕，而在全球来说存在产出大于需求，一些大宗农产品库存消费均处于历史高点。这样的国际环境机遇，有利于我国运用国际资源、国际市场调剂国内余缺，为我国提供了现实可能和操作空间。为加速我国农业发展由注重数量向数量、质量、效益、生态、安全一起转变争取了时间。因此，必须充分利用有利条件，加快转变农村农业发展方式，使农业生产结构得到全面优化，让农村农业发展驶入现代化的高速路。

2扩大高标准园区建设，引领农村农业现代化

2.1在园区化、规模化、品牌化上做文章

通过采取合作社＋农户、公司+农户等多种发展模式，为经营者提供优质高效的园区，推动传统农业向高效高端、规模扩张、绿色有机、特色品牌方向发展，为农村现代农业快速发展起到引领和辐射带动作用。

2.2农业产业化

资本带龙头，龙头连产业，产业促发展。把小而散的农户集中起来，实现规模化经营和专业化生产，劳动生产率会大大提高，多生产“我有人无，我多人少”的产品，提高农产品的商品率。

2.3大力发展农副产品加工业

用政府调控来规划、引导。扶持实力雄厚，信誉度好、有发展潜力的企业参与发展农产品加工业，引导资金下乡进村，因地制宜，大力发展附加值高的农产品深加工，实现收入倍增，为农村农业现代化注入新的动力。

3发展特色经济打造产业集群

3.1做好“特色”二字的文章

城郊特色农业是一个亮点产业。比如大同市南郊区西韩岭乡建设的万栋设施农业示范园区的草莓、油桃、葡萄，灵丘县的核桃等特色农业种植已经闯出了市场，这些做法改变了过去单一农作物种植的老路。特色农业的快速发展使农民从中得到了实惠，市民纷纷来旅游和消费，在农民收入增加的同时，又促进了农村经济发展。

3.2发展优势区域和专业村集群

把发展“一村一品”、“一县一业”与建设现代农业示范区结合起来，建设“优势区域”和“专业村集群”，如：大同县黄花菜、绿豆，广灵县“东方亮”小米、剪纸产业，灵丘县苦荞，左云县小杂粮，阳高县设施农业，为当地农业、农村发展开辟了新途径、新方法，实现了多种渠道发展农村经济。

3.3积极开展新型产业创建活动

要求做强一个主导产业、培育一个产业品牌、建成一个运行规范的专业合作社、培养一批农民致富带头人、创建一个示范带动模式，真正把效益好、质量高、销路畅、前景广的优势产业做大做强，让农民增收致富，促进农村农业发展提质增效。

4稳定粮食生产，促进经济发展

4.1发挥政府的价格和补贴“两个杠杆”作用

要提高农民种粮的积极性，通过资金扶持，实施粮食直补，提高农民种粮收入。向农民引入新的经营理念，鼓励农民发展合作社，引导农民采取新的经营模式，直接发展农超对接，在平抑物价的基础上，将农民直接引向市场。

4.2鼓励农民改变传统经营模式

农业生产向专业化、科技化、商业化、社会化发展，迅速发展农村乡镇企业，为农村致富和实现现代化开辟了一条新路。不仅增加粮食生产，农业生产也得到大发展，农村开始富裕起来。解放了农村的生产力，促进了农村的经济发展。

5加大农民职业培训

5.1提高农民职业培训

加强培训农业承包大户，使之成为现代农业经营管理的能手；培训农技人员，提升专业技术人才的服务水平和能力。通过培训进一步解放思想，更新观念，提升受训学员的现代农业技术，增强群众面向市场发展产业的信心。

5.2经营管理人才培训

培育一批有引领作用的新型农业经营实体及其创业人才，带动其他农民转变落后的经营方式，走上发展新兴农业产业模式的创业道路，实现共同富裕。

6资本下乡，投资高端农业和涉农企业

通过将资源整合后退出矿产、煤炭、房地产等领域的资金，有序引进乡村投资或者定位为高端农业，比如观光旅游或者农业生态园；或者进入土地流转领域，实施农产品加工、设施农业、循环经济等项目完整产业链、多元化经营，助推当地转型发展。如：同煤集团投资的阳高、天镇设施蔬菜大棚项目；房地产老板何少奇投资观光农业，搞绿色种植，搞立体农业，山上种樱桃，平地种葡萄，还能套种草莓，搞点休闲采摘旅游，吸引了不少人。不但登上了当地的农业龙头企业的宝座，而且为其他企业家投身绿色农业做出了示范，为农村发展经济增添了新的增长点，克服了以前各自为战的“短板”，联合后资源共享优势互补，小舢板就变成了大帆船。

7创新引领发展，改革激发活力

7.1重点抓好技术和经营方式创新

7.1.1把农业科技创新放在首要位置在选种、育苗实现高产稳产、科技新品种上下功夫，鼓励广大农民与高校科研院所合作，让农业农村拥有更多人才，获得农业生产效率和经营效益双提高。

7.1.2健全农业社会化服务体系采用政府、企业、农民由独唱变合唱的方法为多种经营方式共同发展助力，培育形式多样的新型经营主体，完善农业社会化服务体系。

7.1.3加快土地流转推进农民经营效益差的土地与种田能手合作，积极发展土地入股、土地托管等多种经营形式，提高规模效益。

7.1.4大力发展农企合作公司加基地、农超对接的农业产业化经营，加强产地市场体系建设，支持发展直销、配送、电子商务等农产品流通业态，提高农产品加工流通效率，推进农产品储藏、保鲜、加工，引领种养业品牌培育与产业升级，让农民更多分享产业链增值收益。

7.1.5进一步开发农村农业的多种功能大力发展旅游观光休闲农业和“一村一品”，提升农业资源的生态价值、休闲价值和文化价值，着力打造第一、第二、第三产业融合的新型产业。抓住“一带一路”建设的重大战略机遇，培育一批“走出去”大型农业企业，开发利用国外农业资源。

7.2让市场决定资源配置，提高农业竞争力

7.2.1开拓农村农业外贸经济在保证安全的情况下，逐步增加农业对外开放的程度，对国家紧缺的大宗农产品合理调控进口政策，选择国内紧缺的资源性农产品的进口，扩大我国有比较优势的农产品出口品种和数量，实施好国内外资源有效配置，合理利用国内外市场的调控职能。

7.2.2政府为农民创新保驾护航转变农业发展方式，建设农业现代化的主体是农民，充分发挥中国农村农民聪明才智和首创精神。政府部门要为他们实现梦想做好规划引导和服务，总结并推广创新实践、创造良好市场环境，消除制约农业农村发展的体制机制障碍，使农业农村经济发展迸发活力。当好全天侯为农村农业实现健康快速可持续发展的服务员，为农村农业经济的腾飞保驾护航。

作者：袁素华 单位：山西省大同市蔬菜办公室

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