农业经济发展障碍及对策　

作为一个农业大国，农业经济在我国经济发展中占有举足轻重的地位。目前，我国农业总体状态不佳，资源紧缺、生产方式落后，再加上日益严峻的生态环境问题，农业经济受到了严重影响。

1农业经济发展的必要性

农业是我国的基础产业，与其它产业相比应该更加先进。然而，事实并非如此，我国农业经济整体发展较迟缓，农业产业经济基础薄弱，还要从外部获得支持与保护，以弥补农业自身的脆弱性，提高农业收入的稳定性。我国农业支持和保护主要表现为：在农业生产领域，虽然近年来发展速度很快，对自然灾害的抵御能力加强，但农业自然风险因素依然较大；农业社会效益远大于经济效益，大量的经济效益仍然依靠加工、流通部门辗转来折射。由于农业投资回报低，企业不愿意涉足，使农业经济很难得到发展；农业产品是满足人们需求的初级产品，市场容量有限且存在供过于求的问题；我国农业技术落后，与发达国家存在一定的差异；普遍家庭式经营方式，大大降低了农业生产效率，无法发挥规模效益。科技兴农是农业经济发展的必然。当前我国农业正在向现代化农业发展，而这一阶段农业科技创新与成果转化起着重要的作用。

2农业经济发展的障碍因素分析

2.1农业经济发展的“三大障碍”

2.1.1工业化障碍近年来，我国经济突飞猛进，工业化水平有了较大发展。然而与发达国家相比，我们的差距还是相当明显的。工业化水平较低，对农业经济的反哺和保护就弱。事实证明如此，在沿海发达地区，工业发展水平较高，农业反哺和保护的力度十分大，农业经济相对于非沿海地区要好很多。

2.1.2体制障碍现行土地产权制度是土地使用权归农户所有且相当长时间不变。它的局限性较强：无法将土地化零为整，发挥规模化经营的优势。集体土地无法作为生产要素计入农产品的生产成本。

2.1.3生态环境障碍在工业化快速发展的同时，生态环境受到了破坏，而环境持续恶化，首当其冲的受害者是农民、农业和农村。从这个意义上讲，农业经济要实现与资源、生态、环境、人口的协调发展，还亟待解决生态环境资产负债，即“生态赤字”问题。

2.2农业基础建设滞后

一是政府投入难以落实。在农业投入上工业化的回馈较少，主要投入还是由政府担当。而政府资金投入不足且很难到位，农业经济长期处于资金短缺的状态，农业科技及相关体系发展速度较慢，对自然灾害的抗拒能力较弱；二是农产品的利润不高。农村投资环境不容乐观，农民种地得来的微薄收入，主要用于购置新房、婚嫁费用等，一般不会大量投入到农业改造建设中，这就形成一种恶性发展态势；三是农村投资融资渠道单一。农业投资项目的影响小，引进先进技术和设备等力度弱、数量少，农产品出口创汇生产基地的规划建设与引导不够。

2.3农产品质量不高，附加值低

千家万户搞农业生产，缺乏科学的种植技术，同时又胡乱使用农药和化肥，加之生活垃圾、污水的乱排乱放，对农产品质量产生了极大影响。农产品种子、种苗等管理不完善，农民随意挑选种子、种苗，增加了优良品种的更新难度。“入世”后我国农产品走向国际，然而国际上对农产品的无害化和安全要求十分严格，与国际接轨遇到了重重阻力，即所谓的“绿色壁垒”。农产品大多是附加值较低的初级原材料，如依靠农产品精深加工转化增值带来的经济、社会效益低，农产品附加值少。

3改善农业经济发展状况的建议

3.1加强农业保护的政策思路

3.1.1增加农民收入

现阶段粮食补贴政策就像一把双刃剑，是一项积极的惠民政策，同时也有很大的不足，就是不利于产业化与规模化经营。一要规范农业生产资料市场，进一步加大监管力度，降低农业生产成本，提高生产效益。二要加大农业投入，尤其是在水利设施建设方面。水利是农业发展的命脉，要一直紧抓不放。三是加大培训力度，要充分利用国家扶持政策，加快农业机械化进程，提高生产力。

3.1.2实施多功能农业工程

注重生态保护、观光休闲、文化传承等功能，拓展农业的深度与广度，促进农业结构的调整，同时要给予一定的政策支持。

3.2推广粮食增产技术

要加大科研投入，尽快培养出提高粮食单产、改善粮食品质的新品种。建立专业化的良种繁育基地，进行良种选育和推广示范，提高良种覆盖率。加大科技种植的推广，让农民掌握科学的施肥技术，提高粮食品质和生产效益。

3.3健全农业科技推广服务体系

目前，农业推广应以政府为主导，农村合作经济组织为基础，建立起多个农业单位参与的农业技术推广体系。鼓励科技人员以科技服务、技术承包、技术转让、技术入股等形式参与农业技术推广。

3.4运用现代科技改造传统农业

积极推进农业科技进步，完善农业科技创新体系。完善以政府投入为引导、以社会资本为支撑的多元化农业科技创新投入体系，形成以农业高等院校和重点院所为依托的农业科技创新体系，依托不同层次的农业科技园建成农业技术成果孵化和转化体系。增加农民购机补贴，鼓励发展农机化企业和经营实体。加快农村信息基础设施建设，加强农业数据库开发，逐步建成覆盖全省的农业服务信息网，提高农业信息化水平。

4结语

农业是国民经济的基本保障，只有搞好农业，才能促进和谐新农村的发展，维护社会稳定。我们要大力加快农业改革的步伐，加大农业投入，构建可持续发展的农业经济。

作者：余秀飞

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