低碳经济下的新能源产业发展研究　

摘要:低炭经济将是继工业革命、信息革命之后的又一次新的世界性经济模式。低炭经济主要以新能源技术的开发、研究为重点，以未来国际经济发展的新趋势。特别是在环境问题已影响到人们日常生活的时候，发展低炭经济，开拓新能源产业，打造绿色生态环境近在眉睫。关键词:低炭经济;中国;新能源前言 近几年，人们对环境问题的关注度越来越高，全球变暖趋势加快，各种因环境污染带来的气候灾害不断提醒人们要发展低损耗、低污染、低排放的低炭经济，因此，新能源开发的呼声越来越高。相比常规能源，新能源地域分布均衡且能无限开发，主要可包括太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能、氢能、天然气水合物、核能、核聚变能等九个品种。由此可见，新能源的开发空间无限，需要克服的是技术和成本问题，应针对能源产业发展中的主要问题进行研究并完善改进措施，促进我国低炭经济的良好发展。 国家金宏网固始信息站是固始县发改委机关下设机构，本人又兼任固始县发改委能源局副局长。县能源局负责电力、成品油、天然气、煤炭及新能源和可再生能源等能源的行业管理;组织拟订能源发展规划、年度计划和产业政策;组织起草地方性能源政策和规章并组织实施及监督管理等;协调能源发展和改革中的重大问题;负责按规定权限对能源投资项目立项;负责能源行业节能和资源综合利用、能源预测预警、能源信息、牵头开展对外能源合作;负责长输管道安全及电力安全监管;组织协调构建农村现代能源体系。一、低炭经济下中国新能源发展现状分析 低炭经济主要是通过对新能源的研发应用减少污染排放，提高能源利用率，并改善人们生存环境。新能源的开发利用能有效缓解传统能源供不应求的局面，我国石油开发前景并不乐观，新能源则可以很好解决这一问题，新的能源结构更适合社会发展，同时，新能源的开发利用对解除气候危机大有帮助，我国作为主要的二氧化碳排放国，选择污染小、排放少的新能源是发展的必然选择。近几年，我在新能源产业也取得快速发展，但仍存在一些问题需要改进。 (一)我国新能源开发缺乏自主研发和创新能力 对新能源的开发是一场新的技术改革，必须以技术创新为基础。从目前情况来看，我国在新能源产业发展方面水平较为领先，但创新能力明显不足，如果只是采用国际案例或借助于一些成熟的技术手段，没有自己的研究创新很难使我国新能源产业发展站在更高的位置，非常不利于发展低炭经济。正如总书记在中央财经委员会第二次会议上强调，“关键核心技术是国之重器”，我国新能源产业如何取得核心技术创新是首要考虑问题。 (二)我国新能源产业发展人才缺口大 人才是创新的第一资源，如果没有人什么都是空谈。我国新能源产业快速发展的同时，新能源人才却严重缺乏，各种数据都显示，未来新能源人才缺口大。为我国新能源汽车业为例，能源汽车井喷式发展的同时，如果没有相应的新能源汽修人员跟进，不仅影响售后服务，更会制约整个能源汽车行业的发展。据工信部统计，2017年中国新能源汽修人员为17万，预计到2020年这一人才需求将达到85万，缺口有68万，这意味着新能源汽车维修领域将面临80%的人才空白。此外，这个数字说明每10个消费者中可能有8个人面临无售后风险，没有良好的售后体系绝对是对能源汽车的一大打击。 (三)我国新能源产业缺乏健全的制度环境 新能源作为一项新的低炭经济发展计划已经在各行业开始部署并发展，但具体针对这些方面的法制机制却较少，没有健全的法律环境会使一些简单的问题复杂化，从而阻碍新能源产业的发展，也容易滋生一些投机招摇行为。近几年，我国能源产业得到快速发展，与之相对应的法律制度却存在滞后性，法制制度的缺失、行为规范的错乱导致能源产业发展乱象丛生，加之各行政主管部门争相文件管理，造成管理职权的交错，一些不合理的政策在某种程度上加剧了行业内企业进行政策套利，阻碍了行业健康发展。 (四)新能源产业资金投入不足 新能源产业的发展离不开资金的支持，特别是在发展前期，需要投入大量的资金、技术，同时，新能源产业在初期投入高、投资回报周期长、技术壁垒多、融资风险大的特点，导致产业资金源不足。据俄媒称，国际能源署(IEA)专家在一份能源行业的投资报告中称，2018年世界能源投资下滑趋势戛然而止，但其规模依旧跟不上预期能源需求。2018年可再生能源投资额跟2010年相比增长55%，跟去年比则下降1%，对太阳能、风能、传统油气开发方面投资均有不同比例下降，大量投资流向发电部门和能源汽车方面，资金流向反映市场需求。二、中国新能源产业战略发展改善措施 (一)加大技术创新 从目前情况来看，技术研发创新是我国新能源发展的主要瓶颈，想突破这一困局必须要重视技术的研究创新。多数企业负责人、研发人员都表示自主可控是掌握关键核心技术的第一步，研发重大原创成果的同时，也要提前布局专利，确保创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。可借签发达国家的专利、技术、标准体系，通过不断的实验积累、总结、调整，最终形成自己的技术。如国新能源深部煤层气勘查实现突破，2019年7月15日，从国新能源集团了解到，榆社东煤层气区块深部勘查近日实现排采见气，成功点火，成为目前国内埋藏深度最深、技术难度最大的勘探井，这标志着国新能源在深部煤层气勘查开发和技术攻关方面实现了新的突破，为完成勘查求储、滚动开发和产能建设打下坚实基础。 (二)加强新能源产业人才的培养创新 产业要创新必然少不了人才，核心技术自主可控，长远看是企业核心技术人才自主可控，人才培养至关重要。新能源汽车是引领未来的产业，未来新能源汽车或将成为市场主流，但新能源汽车市场所面临的发展问题不能只靠国家政策来带动，车企方面也需要一并发力。对于主机厂而言，人才才是驱动产品不断优化的动力，因此，在产品以外，对新能源汽车后市场服务商的规划也同样需要用心对待。一方面要提高专业人才服务和技能水平，完善和规范维修人员的专业性培训，为消费者提供良好售后维修体验。另一方面注重技术研发人员的培养，可通过与高校合作，集中优势资源，在新能源专业人才培养、新技术、实训中心建设、企业员工培训等方面开展深度合作，为企业做好人才储备工作。 (三)完善相关法律制度，保障新能源产业的快速健康发展 新能源产业的顺利发展除了人才队伍的支持和技术创新外，还离不开完善的法律法规的保驾护航。对于低炭产品的设计要按规定标准执行，新能源产品的开发利用也要有相应的执行准则和科学认证，相关规定不仅制约产业行为，还能遏制投机倒把行为。随着市场和技术的不断发展，法律规范也要及时进行更新，对于不适用的政策要及时废止并制定相关实用政策。国家能源局与时俱进，不断推进能源立法，刚印发关于《能源行业深入推进依法治理工作的实施意见》的通知，将规范依法行政决策程序，严格实施阳光执法，多措并举推进普法工作，营造能源法制良好氛围，畅通权利救济渠道，保障行政相对人合法权益，将强合法性管理，构建公平竞争的市场规则体系。目前，虽然有《可再生能源发电有关管理规定》《电力法》《节约能源法》《循环经济促进法》《环境保护法》等几十部相关法律和地方法律，但面对世界能源革命，这些显然不够，还有些能源行业没有具体涉及，细节规定也不够明确，需要全面推进依法治国，尽快建立并完善我国能源法律法规体系，为低炭经济发展提供舒适的法律环境。 (四)新能源产业的发展需要多方面筹措资金 新能源产业的发展壮大需要大量资金为支撑，如果单靠政府投入扶持很难持续发展，为此，可建立新能源行业发展基金，不断扩大基金规模，利用基金回报效益补贴新能源行业发展，从基金自身的运行获取效益，从而更好地支持新能源行业发展。如石油产品、煤炭行业要求支付额外费用于用研发新能源产品，扩宽产业资金来源。此外，还可激发社会资本参与投资建设的新能源项目，但政府应给予政策扶持和优惠，不仅能减轻政府的资金压力，还能加快新能源产业的健康发展。结束语 我国是发展中国家，经济较发达国家还存在一些差距，却是世界第一大炭排放国、第二大能源消费国，第三大石油进出口国，发展新能源更是必然趋势。新能源产业发展前景一片大好，虽然从我国目前现状来看还存在一些问题，但相信这些问题会得到不断改善和化解，为我国发展低炭经济提供动力。参考文献: ［1］基于低碳经济驱动下的中国新能源产业战略发展初探［J］．惠建阳．纳税．2018(23) ［2］低碳经济下中国新能源发展之路［J］．邢银妮，李思霖，林雨．化工设计通讯．2016(09) ［3］绿色经济视野下的低碳经济发展新论［J］．王美多，陈伟．现代经济信息．2018(17) 作者：雷红波 单位：国家金宏网固始信息站

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