低碳经济下新能源产业发展对策研究　

1保定市新能源产业发展的制约因素

虽然在低碳经济背景下保定市新能源产业有了较大发展，但还存在着很多制约因素。

1.1产业结构不合理，新能源产业发展相对缓慢

从保定市产业结构来看，第二产业的比重较高，第二产业发展相对落后，这就导致了保定市经济发展长期以来以重化工产业为主，限制了新能源产业的发展。因此，保定市目前仍处于工业化的加速阶段，产业结构和经济结构尚需进一步优化。

1.2能源结构不合理，新能源所占比重相对较低

保定市新能源资源本身较少，长期以来，经济消耗以传统化石能源为主。在保定整个能源消耗结构中，煤炭占了76%。这种能源结构使得能源需求与能源约束的矛盾日益严重。

1.3资金和技术障碍使新能源产业发展相对缓慢

与其他各行业不同的是，新能源行业十分倚重政府资金和政策扶持，其自身竞争力往往难以承受市场考验，而经济压力又让政府补贴不可能长久地进行下去。有经济学家对其抨击称，“现在新能源企业没有一个可以不靠补贴生存，这样的行业要想成为主流是不可能的。”此外，为了使用新能源，汽车、供暖、电力设备等都需要改造。从保定市的实际情况来看，新能源产业的投资主体较为单一，多数是靠政府投入，风险投资严重不足；新能源产业的起步发展一般是以中小企业为主，在获得银行贷款和融资时相对处于弱势地位。另外，目前保定高新区新能源企业数目不少，但持续创新的能力并不是很强。新能源和新能源装备产业整体研发能力、生产制造能力与发达国家相比仍有较大差距，影响了市场竞争力。

2保定市新能源发展对策建议

2.1调整能源结构，提高能源利用率

在“京津冀经济圈”的地理优势下，保定市新能源产业发展虽然初见成效，但仍需要进一步大力推进产业结构和能源结构调整，提高能源利用效率，转变经济发展方式，促进国民经济的可持续发展。政府应加大政策扶持力度，对符合河北省重点产业支撑项目和重点建设条件的新能源产业项目，可优先列入相关计划，享受既定优惠政策。

2.2加强人才培养，实现产学研一条龙

发展新能源产业必须以核心技术为支撑，加大高端人才的培养和引进，要在研发环节占领高端核心技术，实现产学研一条龙。形成以新能源企业为主体的高水平研发体系，建立自主创新高地。

2.3培育龙头企业集团，全面带动新能源行业发展

在全国范围内推广新能源产业，一个比较有效的策略就是创建龙头企业带动新能源产业发展的格局。保定市新能源产业的成功发展为中国新能源产业的发展提供了良好的借鉴。企业可以通过交流沟通、互相学习管理经验、普遍推广自主创新技术，为新能源产业的发展开辟捷径。

作者：高立艾 周永杰 杨薇 单位：河北农业大学机电工程学院

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