低碳建筑发展中的问题及对策2篇　

（一）

一、低碳建筑发展中存在的问题

(一)社会认识和参与程度不够

随着全球气候的不断恶化,环境问题和气候问题逐渐成为人们关注的重点,但从整体上来讲,社会公众对于环境的认识和关注度不高,参与低碳生活的意识不强。当前我国民众参与环境保护的主动性不够,大多数人只是“光说不练”,许多人对于环境问题不知如何参与,人们对于建筑施工和使用过程中如何降低二氧化碳的排放及能源消耗知之甚少。社会公众参与最多的低碳环保形式是宣传教育方面,缺乏具体的参与行为,即使参加了,也多是能够在较短时间内对环境加以改善或可以从中获取利益的环保活动,对有意识地降低二氧化碳的排放和主动参与的公益低碳环保行为缺乏积极性。同时,低碳建筑概念没有得到广泛地普及,使人们对低碳建筑的认识理解不够。

(二)政府部门的问题

第一,低碳建筑政策体系不完善。政府部门对于低碳建筑的发展没有制定一定的标准,低碳建筑应满足多大的碳排量才能符合建设要求,没有明确的数值规定,导致低碳建筑的设计施工缺乏有效的依据。我国的建筑节能标准和政策体系不够完善,建筑政策多是一些规制性政策,对低碳建筑的长远发展没有起到实质性的作用。行业标准内没有明确且有效的管理机制与监督体系,现行的节能标准只是针对低碳建筑的供暖、空调等规划设计阶段,而建筑是否真正达到低碳建筑的要求却没有具体的检验标准。第二,低碳建筑鼓励政策与监管机制不完善。由于我国的低碳建筑发展仍处于初级阶段,政府部门没有制定相应的低碳经济鼓励机制。为解决我国能源结构的不平衡性,政府制定了一系列节能减排措施,但对于低碳建筑的发展却没有相应的政策机制,在管理机制不完整的同时,也没有一定的激励性政策,容易导致许多建筑企业降低建筑碳排放的主动性和积极性受到极大的影响。第三,政府部门的宣传力度不够。社会民众对于低碳建筑的认识和了解大多都来自政府的宣传和社会的舆论,如果没有足够的宣传,民众很少接触到低碳建筑,会降低民众对低碳建筑的购买欲望,也可能影响建筑开发商对低碳建筑发展前景的态度,一定程度上会对低碳建筑的发展产生负面影响。

(三)低碳技术和资金的问题

1、低碳技术问题。我国当前的整体科技水平和技术研发能力有限,低碳建筑的建设没有行之有效的低碳技术,建筑的施工建设大多还处于高能耗和高排放的建设阶段。目前我国大规模使用的技术只有太阳能热水器和墙体保温系统等,技术含量不高,且可选择性有限,过于高昂的技术造价使建筑开发商难以接受,消费者也不愿承担过大的技术经济压力。目前的低碳技术水平较低,还不够成熟,需要采取一定的措施促进低碳技术的研发和应用。

2、资金问题。低碳技术的开发或引进,都需要大量的资金作为支撑。我国目前的低碳技术研发还处于起步阶段,对研发资金和成本需求非常大,在低碳建筑的推进和发展中,可能会采用新型的低碳材料或技术才能满足建设的需要,这势必会增加成本。资金的投入直接影响着低碳建筑的质量和使用舒适度,对低碳建筑的发展具有一定的制约作用。

二、低碳建筑发展中问题的应对策略

(一)提高民众低碳意识,转变生活方式

低碳建筑的发展要充分发挥宣传的作用,使人们的低碳意识能够得到有效地提升,强化对低碳生活的宣传,积极推行低碳的生活方式和消费理念。通过宣传,让民众真正了解低碳建筑的概念,并能积极参与到低碳行为的行列中,积极改变民众的能源消耗方式,从而实现民众生活的低碳化。

(二)建立和完善低碳建筑政策机制

一方面,政府部门要建立健全低碳建筑相关的政策与规范标准,主要包含低碳建筑的基础标准、施工技术标准、工程管理标准、能源利用标准以及质量标准等各项规范,在低碳建筑的施工过程中,根据建筑施工要求和实际情况,可适当对相关规范标准加以调整,从而提升建筑的节能效率。另一方面,建立长效的激励机制,在市场经济体制下,需要在实行限制性政策的同时实施一定的鼓励性政策。要准确把握低碳建筑激励政策的对象,才能更好地激发激励对象的主动性和积极性。

(三)积极利用市场作用,创新融资方式

政府要积极进行专项资金的引导,设置低碳建筑项目启动的专项资金,大力支持低碳技术的开发和应用,对民间或企业采取资金贴息和补贴的方式,吸引民间或企业对低碳建筑的投资。建立统一的公开招标方式,实现各类企业公平、公正的投资竞争,不断提高低碳建筑的投资与运营收益,鼓励民间资本与国有资本进行合资,加强合作,并对民间资本在低碳建筑领域的投资实行税收优惠。

三、结束语

低碳经济的发展需要将低碳政策落实到社会发展的各个领域之中,由于建筑行业是二氧化碳排放中所占比重非常大的一项行业,需要做好低碳建筑的发展工作,清楚认识当前低碳建筑发展中存在的问题,规制有效可行的解决措施,才能保障低碳建筑的可持续发展。

作者：杨明 单位：济源市博鑫建设有限公司

（二）

一、我国低碳经济发展方面存在的问题

（一）我国低碳经济发展方面的法律法规体系不健全

目前在我国低碳经济发展方面的法律法规还很缺乏，我国低碳经济在发展过程中遇到了很多不能保障的问题。和国外相比，我国低碳经济法律法规发展方面法律法规体系的不健全，很大程度上阻碍了我国低碳经济和推广和发展。我国现有的关于低碳经济方面的法律法规主要有煤炭法、可再生能源法，清洁生产促进法等，这些法律远远不能跟上我国经济发展的步伐，也不能完全覆盖我国经济发展的方方面面。改革开放和加入世贸组织以来，我国虽然已经非常重视低碳经济发展方面法律的出台，但是和国际上的其他国家相比，还是远远不够的，距离相差还很大。除了我国低碳经济发展方面的保障性法律法规不足外，还缺少有效的激励政策。我国政府当局制定了一系列的税收优惠政策，鼓励我国企业发展节能环保，环境友好型经济，鼓励第三产业的发展，但是一些制度和政策名存实亡，或者是鼓励程度不具有吸引力，又因为这些行业利润不高，所以企业不会优先选择这些节能环保环境友好型产业。低碳经济发展技术研发需要大量的资金，在政府制定的贷款政策和支持上不足，导致企业很难得到项目资金，影响了我国低碳经济的发展程度和进展。

（二）我国传统的产业结构很难动摇

我国在以往的生产发展过程中，形成了以煤炭业为主要能源的经济发展模式。大力发展经济的过程中，对能源的需求增加，高煤炭的消耗必然导致我国环境问题。2014年的中国还处于工业化和城市化的快速发展阶段，农村就地城镇化是我国2014年两会上政府强调的重点。农村的城镇化需要大量的基础设施建设，以及解决当地农村收入，地方政府会对重化工着重发展，对能源资源产生巨大需求。这种传统产业模式的发展，很难将低碳经济发展推广下去。截止今日，我国第一产业，第二产业，第三产业的比重还是停留在第二产业占据50%以上。产业结构调整程度不大，并且非常不合理，新型产业发展受阻较大，占比不足，发展滞后严重。我国的低碳经济发展水平低于世界平均水平10%左右。和世界先进国家相比，我国能源消耗量却是日本的10多倍，是德国的7倍以上。虽然我国“十二五”规划明确提出降低能源消耗，提高能源使用效率，但是只有很少地区和城市实现了降低能源消耗的目标，但离发展低碳经济的目标还很远。由此看来，我国产业结构在短时期内还很难改变，到2020年实现我国煤炭能源需求量可能达到五十亿吨以上，和我国发展低碳经济的目标背道而驰。

（三）我国低碳经济发展技术人才缺乏

我国要发展低碳经济，首先必须研发低碳技术。在不影响我国整体GDP的基础上，低碳技术的研发是我国能否成功发展低碳经济的关键。低碳技术的现有水平和创新水平在一定程度上决定了我国能否成功发展低碳经济。目前，我国关于低碳经济方面的人才还很缺乏，我国低碳经济的发展水平还远远低于世界标准。我国低碳经济的发展档次不够，以低端为主，并且我国低碳经济的自主创新能力不够。技术人才缺乏导致了我国自主研发低碳经济的水平不够，我国寻找国际上对于低碳经济发展的成果，但是又局限于国际低碳经济发展技术转让障碍，很多国家或者技术研发公司鉴于垄断技术考虑，限制技术的转让和扩散。很多国家和技术研发公司担心向发展中国家转让低碳经济发展技术会给自己带来竞争对手，担心自己在世界上的垄断地位，会限制在国际上转让。一方面我国缺少低碳经济发展研发的技术人员，另一方面在国际上得不到关于低碳经济发展的额资料，严重影响了我国低碳经济的发展进度。对于国内人才培养的财政资金投入不足也影响了我国低碳经济人才队伍建设，流失了大量技术人才。

二、我国低碳经济发展存在问题的解决策略

（一）健全我国低碳经济发展方面的法律法规

针对我国目前在低碳经济发展方面法律法规不健全的问题，建议我国在2014年开始出台一系列的保障我国低碳经济顺利开展的法律法规，推动我国低碳经济的发展和进步。在制定我国低碳经济发展法律法规时可以综合参考其他发达国家的成功经验，比如说英国实施的气候变化税，能源税以及煤炭使用税等相关税收政策，在一定程度上引导了企业的资源利用方向，促进了低碳经济的发展。除了英国外，美国也在自己西部州地区实行煤炭排放贸易等制度，鼓励企业加入煤炭资源减排计划等措施。美国还综合现在比较发展的金融体系，建立了煤炭减排信托基金等。国际上很多生鲜的例子，各国都通过各种途径推广国内的低碳经济，对于我国来说，资源税远远不能起到很好的调节作用，我国还需要想法设法的颁布一系列惩罚性和鼓励性的政策方针，并且不断的自我完善这些政策，是这些政策方针能够扎根落实下去。比如说我国可以制定“温室气体排放法、可再生资源利用法”等。对于能源消耗比较大的企业限期改正，制定惩罚性措施，不能因为当地业绩和收入考核，而睁一只眼闭一只眼。对于低碳经济发展企业，前期资金不足问题，增加贷款鼓励政策，低利率放贷鼓励，解决低碳经济发展企业资金不足的问题。制定税收和财政返还政策优惠，对于环境友好型的低碳经济发展企业，制定较低企业所得税税率，或者通过先征后退的方式返还，减轻企业税收负担，增加企业收入。

（二）转变我国传统经济发展模式

我国城市化的快速阶段，经济发展模式如果不能改变，低碳经济发展只能是美好的憧憬，很难实现。要实现低碳经济发展模式，必须转变我国以高能耗为代价的经济发展模式。我国在转变经济发展模式时，要着重发展高新技术产业和第三产业，逐步的减少第二产业在经济发展中的比重。发展高新技术产业和第三产业要努力开发高附加值产品，坚持发展低耗能产业，使低碳经济贯穿于经济发展的全过程。比如说我国可以优先发展生态农业，并且实现农业经济的循环，改进农民生产技术，推广风能和沼气技术的使用，做好农村能源的循环利用，改善农村的卫生情况，增加农民的节约能源意识。我国还要积极研发新能源，比如说风能源，水能源以及太阳能源等。加速天然气能源的开发合理运用，实时发展核能源，发展核电减少煤电的供应，减少煤炭能源的使用量。改变能源消费结构，提高能源利用效率。我国经济发展模式不但存在能源结构不合理，资料利用量大的另一个方面就是能源利用效率不高，造成了严重的能源浪费严重。从主要能源消耗方面入手，提高我国能源利用效率，对于能源浪费的情况及时制止，对于能够回收利用的能源，要鼓励循环利用，提高我国高能排企业和社会大众的节能环保意识，从行业和城市片区入手，展开低碳经济发展的试点，转变经济发展模式，逐步向全国推展开来。

（三）培养我国低碳经济发展研发人才

在我国低碳经济发展遇到了人才缺乏，严重影响了我国低碳经济发展的水平和进度。面对人才缺乏的情况，我国要加大力度培养我国低碳经济发展人才。通过调查我们认为，可以通过设立人才基金的方式，鼓励低碳经济人才的培养。设立低碳经济人才发展基金，用于平时低碳经济发展技术的研发和人才的培养，实时对于有一定研究成果的团队进行奖励激励。一方面培养了我国关于低碳经济的自主研发能力，增加饿了国际竞争力。另一方面设立低碳基金研发基金，在我国面对高价的国际技术和研发成果，可以有充裕资金进行购买，避免了没有资金计划而无缘低碳经济发展。设立低碳经济发展基金，基金的收入可以是政府的转移支付收入，也可以是对于违背国家政策的企业的罚款收入。平衡社会资源，建立国际公约，促进低碳经济发展技术和研发成果在国际间的流动。开展国际间的沟通和交流，使低碳经济发展成果服务于全人类，加速各国低碳经济发展的速度。实现低碳经济发展方面的人才在全球的流动，解决发展中国家低碳经济发展人才的不足问题。我国除此之外，还要加强环境友好发展方面的教育支出，增加环保方面的大学专业学科。一方面为我国培养大量的低碳经济研发人才，减小了我国低碳经济发展人才不足的缺口，另一方面优化教育了我国大学生，使他们在日常生活中，注意自己的行为，使社会形成环境友好的良性循环。

三、小结

发展低碳经济是当今社会面临的共同问题，低碳经济能否顺利的开展事关全人类的生存状况。在能源不足，环境污染严重的今天，我国作为一个世界大国，有责任也有义务开展低碳经济。我国的发展很大程度上影响着世界，本着对我国十几亿民众考虑，对世界负责，发展低碳经济是大势所趋。在我国的低碳经济发展的道路上出现了一些问题，这些问题的存在是我国必须解决的。我国低碳经济发展的道路才刚刚开始，参考国际低碳经济发展的经验，我国在低碳经济发展的道路上一定会愈走愈好。

作者：李劲松 单位：安徽省经济研究院

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