天津市农村劳动力教育培训的实效性影响因素调查
摘要:为了探寻天津市农村劳动力教育培训实效性的影响因素，采用问卷调查和访谈调查相结合的方法，对天津市涉农区县有关管理部门、培训机构、农村企业以及农村劳动力进行了深入调查，获得了第一手资料。在对其进行系统分析的基础上，对天津市的农村劳动力教育培训情况进行系统的综合评价分析，并找出影响天津市农村劳动力教育培训实效性的因素，为进一步研究提升天津市农村劳动力教育培训实效性提供了强有力的依据和数据支撑。
关键词:农村劳动力；教育培训；影响因素；调查分析
农村劳动力教育培训是实现农村人力资源开发、促进农村剩余劳动力转移的主要途径，是加快农村经济社会发展、全面建成小康社会的有力推手，是实现乡村振兴战略的重要措施，是实现农村现代化的根本保障。2017年中央一号文件关于开发农村人力资源中指出：“重点围绕新型职业农民培育、农民工职业技能提升，整合各渠道培训资金资源，建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制。探索政府购买服务等办法，发挥企业培训主体作用，提高农民工技能培训针对性和实效性。”[1]为了贯彻落实党的会议精神，2017年12月中央农村工作会议中明确指出走中国特色社会主义乡村振兴战略要优先发展农村教育事业，促进农村劳动力转移就业和农民增收[2]。本研究采用问卷调查和访谈调查相结合的方法对天津市涉农区县有关管理部门、培训机构、农村企业以及农村劳动力进行了深入调查，在对其进行系统详细分析的基础上，探寻影响天津市农村劳动力教育培训实效性的因素，为进一步研究提升天津市农村劳动力教育培训实效性提供了强有力的依据和数据支撑。
1有关农村劳动力教育培训的定义
1.1农村劳动力的含义
农村劳动力是指乡村人口中，男性年龄在16～60周岁，女性年龄在16～55周岁，经常参加家庭生产以及集体经济组织活动的劳动力。农村劳动力主要可以分为以下3种：1）从事第一产业，包括农业、林业、渔业、畜牧业和采集业等；2）从事第二产业，包括农村工业、采矿业等产业；3）从事第三产业，包括各种餐饮经营服务业、个体经营等。同时，由集体经费补贴或者支付薪酬的农村干部也属于农村劳动力[3]。
1.2农村劳动力教育培训实效性的含义
农村劳动力教育培训实效性是指农村劳动力教育培训的结果和预期目标的实现程度，以及这一结果给接受培训的农村劳动力、农业产业、用工企业和国家社会带来的实际利益[4]。农村劳动力教育培训实效性的实现从本质上看是教育培训对象需求的满足程度。
2天津市农村劳动力教育培训实效性的影响因素调查
对天津市农村劳动力教育培训实效性现状调查主要采用了问卷调查和访谈调查相结合的方法，总共设计了2种调查问卷和4套调查提纲。
2.1问卷设计与样本选择
2.1.1问卷设计此次调查问卷设计主要是为了了解3种情况：1）天津市农村劳动力基本情况，2）天津市农村劳动力接受教育培训的现状，3）天津市农村劳动力对教育培训的需求情况。问卷从设计之初到成稿选择部分农村劳动力进行了两次试验性调查，在调查中根据自身感受和发现的问题，进一步对问卷进行了修改补充，增减了部分内容，最后确定此次问卷18个问题。本次调查同时也对天津市部分村干部进行了调查，了解天津市各村干部的学历情况以及教育培训的需求情况，并从村干部视角去了解天津市农村劳动力需要怎样的培训。2.1.2样本选择选取天津市西青区大柳滩村、北辰区线河一村和二村、蓟州区毛家峪长寿村、静海区良王庄乡四小屯村、宝坻区黄庄镇小辛码头村以及天津农学院附近农村劳动力进行了问卷调查，共发放720份问卷，回收702份问卷，问卷回收率97.5%，其中男性共379人、约占54%，女性共323人、约占46%。对村干部的调查共发放96份问卷，回收92份问卷，问卷回收率95.8%。
2.2数据分析
2.2.1调研对象基本情况2.2.1.1年龄结构在回收的702份问卷中，年龄在30岁以下人员共92人，约占13.11%；年龄在30～39岁人员共181人，约占25.78%；年龄在40～49岁人员共212人，约占30.20%；年龄在50～59岁人员217人，约占30.91%。总体来看，天津市农村劳动力年龄趋于老龄化。2.2.1.2学历情况在所调查的农村劳动力中，有693人回答了这个问题，其中：初中及以下学历人员有541人，约占78.07%；高中或中专学历人员有112人，约占16.16%；大专学历人员有25人，约占3.61%；本科学历人员有15人，约占2.16%；没有硕士以上学历人员。天津市农村劳动力学历水平大部分都是初中以下学历水平，整体学历水平有待提高。在调查的村干部中，村干部学历在初中及以下的人员有17位，约占18.48%；高中或中专有32位，约占34.78%；大专有31位，约占33.70%；本科有11位，约占11.96%；硕士及以上有1位，约占1.09%。总体看来，村干部的学历层次偏低，需要进一步提升。2.2.1.3户籍情况在问及户籍问题时，共有683人回答了这个问题，其中：农业人口有662人，约占96.93%；非农人口有21人，约占3.07%。在农业人口中，有547人是天津市户籍，约占82.83%；有115人是非天津市户籍，约占17.37%。在非农人口中有19人是天津市户籍，约占90.48%；有2人是非天津市户籍，约占9.52%。2.2.1.4从业情况从调研情况来看，共有695人回答了他们的从业情况，其中：从事种植业的有93人，约占13.38%；从事养殖业的有10人，约占1.44%；个体经营有121人，约占17.41%；给农业经营主体打工的有21人，约占3.02%；给非农企业打工的有261人，约占37.55%；兼业的有32人，约占4.61%；从事临时工作或者无业的人员有157人，约占22.59%。可见，农村劳动力从业在各行各业都有涉及，超过2/3的农村劳动力在非农领域打工，已经脱离了农业生产。2.2.1.5技能情况对于技能情况有592人回答了这个问题。所调查的农村劳动力中，有94人拥有职业技能证书，约占15.88%；有498人没有职业技能证书，约占84.12%；在没有职业技能证书的人员中，有将近50%的人员是有技能但是没有技能证书，针对这种情况天津市应该加强培训发证工作力度，通过证书制度来激励农村劳动力参加培训。2.2.1.6收入情况根据问卷统计，共有627人回答了收入情况，其中：年收入在24000元以下的人共有212人，约占33.81%；年收入在24000～50000元的有340人，约占54.23%；年收入在50000～80000元的有56人，约占8.93%；年收入在80000～120000元的有15人，约占2.39%；年收入在120000元以上的有4人，约占0.64%。可见，天津市农村劳动力整体收入较低，超过50%的农村劳动力年收入处于24000～50000元，整体收入水平一般。2.2.2调研对象接受教育培训的现状2.2.2.1接受教育培训情况根据问卷统计，有638人回答了这个问题，其中：有88人接受过教育培训，约占13.79%；有550人没有接受过教育培训，约占86.21%。可以看出，天津市农村劳动力教育培训覆盖人群较少，有待对培训进行全方位普及。2.2.2.2没有接受教育培训的原因农村劳动力是否接受教育培训受多种方面的影响。在550位没有参加过教育培训的农村劳动力中，回答这个问题的有430人，他们没有接受教育培训有多种原因，其中因为时间不合适、没有学习欲望、没得到通知而没有参加培训的人员频数较大，分别是133、271、207，因为地点、内容不合适而没有参加的人员频数分别是3、23，因为其他原因而没有参加培训的人员频数是19，而其他原因大都集中在自身不了解培训政策、没有同伴、年龄超过培训规定、证件不全、认为培训了也没有用，还有一部分人没有接受培训是因为报名后政府没有通知去上课。2.2.2.3接受培训的内容在接受过培训的88人中，有1人接受过农业实用技术培训，有80人接受过劳动力职业技能培训，有2人接受过村干部管理培训，有2人接受过成人学历教育，有5人接受过其他方面的培训，其中有1人同时接受过农村劳动力职业技能培训和其他方面的培训，有1人同时接受过村干部管理培训和成人学历教育。同时调查中发现，农村劳动力对一些市场、社会急需的专业培训需求较高，如养老护理师、育婴师等。2.2.2.4培训的满意程度及原因在接受过培训的88人中，有61人回答了这个问题，其中有51人对培训效果满意，约占83.60%；有7人认为培训效果一般，约占11.48%；有3人对培训效果不满意，约占4.92%。可以看出，大部分人对培训效果还是很满意的，但也有部分人对培训不满意。天津市农村劳动力在接受过培训后，对培训满意有几个原因，分别是培训后提高了自身技能、解决了实际问题、增加了收入、找到合适的工作、其他等。在一些对培训不满意人员的调查中，他们不满意的原因集中表现在培训方式不合适、培训结束后没给证书、培训后也找不到工作等，这也说明整个培训工作仍需要不断完善。2.2.2.5接受培训的意愿及动力调查中，共有594人回答了关于培训意愿的问题，其中有180人愿意参加培训，约占30.30%；24人对培训兴趣不强烈，约占4.04%；有390人不愿意参加培训，约占65.66%。大部分人员不愿意参加培训的主要原因有年龄较大没有培训动力、没有时间、没有想学习的内容、没有培训意识等。农村劳动力接受培训的动力来源有几个方面，其中提高职业技能（144人）、增加就业机会（112人）、提高收入（172人）是主要的动力来源，其他的动力来源分别是升职转岗、干好本职工作和其他动力。2.2.3调查对象对培训的需求情况2.2.3.1培训内容在调查中，农村劳动力对培训内容的需求，共有566人回答了这个问题，其中：18人需要农业实用技术培训，143人需要劳动力职业技能培训，18人需要农业经营管理培训，0人需要成人学历教育培训，66人需要其他类型培训，329人不需要培训。对于村干部们自身需要怎样的培训这个问题，据统计，70人需要党的方针政策培训，68人需要法律知识培训，53人需要新型农业技术培训，38人需要农村发展市场规律培训，37人需要经营管理培训，2人需要其他类型培训。2.2.3.2培训时间在培训时间的选择问题上，调查中有185人回答了这个问题，其中：52人认为培训时间应该是农闲季节，19人认为培训时间应该根据农业生产需要及时安排，2人认为培训应该选在生产经营的关键时期，94人认为公休时间培训较好，17人认为应夜间培训，38人对培训时间无所谓。2.2.3.3培训地点在培训地点的选择上，调查中共189人回答了这个问题，其中：2人愿意在市里培训，6人愿意在区里培训，22人愿意在乡镇培训，141人愿意在本村或本企业培训，23人无所谓在哪里培训。说明农村劳动力教育培训办学点的建设重点应在村里和企业里。2.2.3.4培训方式在培训方式的选择上，调查中180人回答了这个问题，其中：108人认为课堂面授比较好，25人认为现场会方式培训较好，6人认为电视、广播、网络媒体课程方式培训较好，50人认为多方式结合培训方式较好。大多数农村劳动力认为课堂面授的培训方式较好，他们认为课堂面授有助于更好地理解知识。
3结论
1）天津市农村劳动力普遍存在学历水平低、技能水平差、收入少、培训意愿弱、接受培训人员数量较少的“五低”现象。2）在接受过教育培训的农村劳动力中，对培训的满意度较高，说明天津市农村劳动力教育培训效果较好。但是，在访谈调研中也了解到有些培训工作只注重任务指标的完成，而忽视了教育培训的实效性，在群众中造成了较坏的影响。3）天津市农村劳动力的对培训内容的需求方面，群众和村干部各有侧重，应分别制定相应的培训方案。4）天津市农村劳动力的培训意愿受多种因素的影响，如年龄、文化基础、教育培训的时间地点、农村劳动力的需求等。5）村干部视角下农村劳动力需要的培训和农村劳动力自身对培训的需求基本一致。
参考文献：
[1]中华人民共和国农业部.2017年中央一号文件[EB/OL].(2017-02-06)[2018-01-24].
[2]新华社.在中央农村工作会议上的讲话[EB/OL].(2013-12-24)[2018-01-24].
[3]郭晓羽,张英,吴秋林,等.湖北农民工就业培训的实效性分析及对策[J].当代经济,2015(9):97-99.
[4]人民网.在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL].(2017-10-28)[2018-01-24].
宋欣 王政 天津农学院经济管理学院
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