高校基地干部培训创新路径分析　

摘要:武汉大学作为一所立足湖北的部属高校，谋划跨越式发展、办“顶天立地”的大学是学校的目标与办学理念。本文主要围绕干部教育培训这一课题，阐述了武汉大学在立足学校特色资源优势，本着服务地方经济建设与社会发展，服务干部健康成长，充分发挥学校学科优势和湖北省综合类干部教育培训高校基地的职能，办好干部教育培训的新路径。其中，以武汉大学和荆门市委党校联合举办的“荆门市领导干部金融和规划专题培训班”为例，全面分析了武汉大学干部教育培训在服务干部成长、推动地方科学发展中的办学特色与办学理念。

关键词:干部教育培训;武汉大学;创新机制

武汉大学作为一所立足湖北的部属高校，目前正用“五大”精神(大气魄、大视野、大胸怀、大贡献、大发展)、“四项原则”(坚持内涵发展、创新发展、特色发展、国际化发展)，谋划跨越式发展，办“顶天立地”的大学。所谓“顶天立地”的大学，不仅要办“中国特色、世界一流、国际知名高水平大学”，在世界教育大格局中占领一席之地;稳固、提升学校在中国高等教育第一方阵中的位置;还要主动服务，寻求支持，“以贡献促共建，以服务求支持，政府有需求，学校有行动”，扎根湖北，面向全国，为国家，为地方经济建设与社会发展提供强有力的支撑。2014年4月～2015年4月，受荆门市委组织部委托，武汉大学和荆门市委党校联合举办了“荆门市领导干部金融和规划专题培训班”。在培训期间，学员们认真听讲、科学思考、真诚交流、深入考察，取得了良好的效果。本次市校合作是一个新的起点，武汉大学高度重视本次合作，充分发挥武汉大学的学科优势和湖北省综合类干部教育培训高校基地的职能，服务干部成长，为推动荆门科学发展提供坚强的人才保障和智力支持，切实推进荆门的发展。本文以2014年荆门市领导干部金融和规划专题培训班为例，全面分析探讨全国干部教育培训武汉大学基地在干部培训服务方面创新路径的做法与特色。

一、培训需求调研是基础

荆门市与武大在2010年前，就共同播出了这枚战略合作的种子。2013年6月初，得知荆门市在人才培训方面的需求，全国干部教育培训武汉大学基地组织专家赴荆门市委组织部调研。此后10个月时间里，双方均对培训方案的设计作出大量努力。荆门市领导始终重视培训班的进程，时任荆门市委书记万勇还就本次培训提出了具体要求，要体现“一次性站高，一次性知新，经常性务实”，要注重培训的前沿性、实用性和综合性，通过培训切实提高领导干部解决实际问题的能力。经武汉大学与荆门市委组织部多次沟通协商，2014年2月19日，荆门市委组织部召集“荆门市领导干部金融和规划专题培训班培训方案生成研讨会”，校方与荆门市主要职能部门一把手领导一起，集体讨论，修改完善培训方案。针对此次培训，我们提出“三个创新”:创新培训理念、创新培训方式、创新学风建设。坚持用金融和规划领域的业务知识和科学文化知识培训干部，着力提高履行岗位职责的本领;坚持用改革开放的生动实践和新鲜经验培训干部，着力提高推动事业发展的开拓创新本领。在此基础上，培训班从2014年4月开班，为期一年，共有136名领导干部和业务骨干参加培训。在师资配备上，采取“三个三分之一”，即武汉大学师资占三分之一、国内重点院校教授占三分之一、市内外相关领导和知名专家占三分之一。先后邀请中国人民银行原副行长马德伦等36名专家教授作专题辅导，集中授课96场次，先后赴上海、深圳、武汉等地开展异地培训8场次，开展座谈研讨26场次。

二、培训方案专题师资是关键

以提高市领导干部引领发展的能力素质为目标，以加快推进“两大战略”和“四个荆门”建设为根本，以财政金融和城乡规划为主要内容，定制精品课题，丰富培训形式，开展系列专题培训活动。

1．培训目的

针对当前领导干部普遍缺乏财政金融和城乡规划等专业知识现状，紧紧围绕全市经济社会和干部队伍建设实际，以提升能力、促进跨越为目标，开展“周末讲堂”，组织学习新理念，培植新思维，掌握新技能，为推动荆门科学发展提供坚强的人才保障和智力支持。

2．培训对象

统筹考虑近期和长远两个重点，培训对象主要是市(县、区)分管相关工作的领导干部，城镇化重点乡镇党委书记或镇长;市直有关单位分管领导，具有相关专业背景、有培养潜质、表现优秀的专业骨干;部分市属重点企业和民营企业领导班子成员;全市招硕引博、选调生及年轻干部成长工程培训班对口专业的优秀年轻干部，共136人。其中财政金融类67人，城乡规划类69人。

3．授课形式

培训采用课堂教学和外出考察相结合的方式，两个专题实行分班教学，每月授课一次，每次集中授课两天(周六、周日)。实践学习分别为期一周。

4．课程体系

培训课程设置财政金融和城乡规划两大主题。培训模式多样化，采用“双向互动，动静结合”的培训模式，即“专题讲座与案例研讨”相结合，“课堂教学与现场考察”相结合，教与学双向探讨，同时培训中穿插拓能、模拟演练、互动小组交流等形式。培训师资多元化，财政金融专题班授课师资包括3位湖北省、荆门市相关领导;11位高校知名教授，其中中国人民大学1位、武汉大学8位、华中师范大学1位、上海财经大学1位;1位中欧国际工商学院专家、教授;1位企业高管;4位从事财政金融的咨询顾问和注册会计师等。城乡规划专题班授课师资包括6位湖北省、荆门市相关领导;12位高校知名教授，其中清华大学1位、武汉大学6位、浙江大学1位、华中科技大学2位、华中师范大学2位、湖北大学1位;2位企业高管;中国城市规划设计研究员1位;中国城市规划学会专家1位。讲授城乡规划基本知识的专家或教授均具有注册规划师或注册建筑师资格。财政金融类课程共152个学时(不含出省学习)。结合组织、岗位和个人三方需求，培训班课程体系分为狭义金融学模块(包含货币银行学、国际金融学等)、财政学模块和企业管理模块，兼具金融深度、管理广度和中国特色。城乡规划类课程共152个学时(不含出省学习)，结合组织、岗位和个人三方需求，培训班课程分为城乡规划的基本知识模块、实践模块和情景互动模块，兼具规划实务、管理广度和地方实际。

三、实施过程环环相扣

1．组织工作细致入微

荆门市委组织部、武汉大学、市委党校精心组织，协调授课安排，关心学员生活。武汉大学特意安排了优秀的老师作为班主任，精心安排了培训课程，邀请了武汉大学、中国人民大学、上海财经大学等知名高校金融领域的著名专家进行授课，还结合课程安排，邀请了武汉市、湖北省政府部门、银监局等相关金融领域的领导进行讲解、指导。由于组织得力，各位学员在生活上无忧，在学习上有成，在交流中有收获。

2．学习内容有的放矢

此次研修班课程设置合理，学习内容丰富，安排紧凑有序，既有理论知识，又有实践经验;既系统地学习了专业知识，又结合了本省、本市实际;既有课堂授课，又有小组讨论和城际交流、省外教学。各位专家、教授毫无保留的把自己在研究和工作中的经验拿出来与大家分享，深入浅出，精彩纷呈。学习形式的多样化，学习内容的系统化，使诸位学员们受益匪浅。

3．学习氛围突出

“新、需、活”①理论学习注重“新”。在第一阶段的狭义金融学模块以及相关理论与政策解读中，来自高校和研究机构的专家们系统教授了宏观经济形势、金融学基础知识、农村金融改革实践、金融法律制度等基础理论，为学员们打下了良好理论基础。②授课内容注重“需”。在课程安排上紧扣培训班主题，第一模块结束后，即组织学员赴上海及温州考察。第二模块还特别安排了多次结合本土实际，研讨荆门市各地金融创新的做法的讨论活动。③教学方式注重“活”。此次研修采取了授课与交流研讨相结合的方式，精心设计了专题调研、实地考察、分组讨论、互动交流，集体拓能、区域风采展示、“五个一”活动等，提高了学员参与积极性和能动性，充分体现了培训班的特点。

四、培训特色显亮点

1．创新办学管理

围绕荆门市经济社会和干部队伍建设实际，以提升能力、促进跨越为目标，为推动荆门科学发展提供坚强的人才保障和智力支持。在该班为期一年的办学过程中，培训班致力于办学管理创新，主要体现在班级制度、文化、纪律管理建设各方面:①建立办学激励制度，激发干部学习内生动力。一方面，全班参与，民主建立学员考核管理办法，形成全年考核机制，评选优秀学员及小组。考核体系分为学习纪律考核、班级互动考核、成果汇报考核、卷面测试考核四方面。另一方面，培训主课堂之余，穿插开展“主题班会、风采展示、心得分享、成果汇编”等班级建设活动，激发干部学习内生动力，增强干部培训实效性。②强化班级文化认同，放大培训班辐射效应。为强化班级文化认同，放大培训班辐射效应，该班办学期间开展了“五个一”活动。一是围绕金融和规划业务，结合“市场大学”读书要求，促进领导干部读书学习的读书活动;二是每个小组根据学习所得，确立一个重点课题，开展毕业论文设计研讨;三是专题班学员带头在所在单位宣讲一次学习培训经历、收获、体会，展示培训成果;四是金融和规划两个专题班联合开展一次主题班会以及文体活动。五是评选一批优秀学员。③严格监督作风纪律，增强干部学风建设。基地对参训学员严格按照中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》和《武汉大学非学历教育培训学员管理制度》的要求，加强学员学风与考勤建设，严格实施考勤制度，并将考勤与培训结业挂钩，使学员管理科学有效。

2．培训设计个性化

①“深入式”调研，统筹组织与个人需求。需求调研精细化。方案设计之前，我们进行了充分的前期调研工作，一方面以保障培训方案尽量科学完善;另一方面最大化缩减组织需求与个人需求间差异。该班结合干部自身发展和岗位需求，根据对荆门市委组织部及培训对象的需求调查分析，生成“个性化定制培训”，实行分班教学，紧紧围绕荆门市经济社会和干部队伍建设实际，以提升能力、促进跨越为目标，深入学习财政金融和城乡规划专业知识，为推动荆门科学发展提供坚强的人才保障和智力支持。②“模块化”课程，实现教、学、做一体化。课程内容模块化。金融专题培训班课程体系分为狭义金融学模块(包含货币银行学、国际金融学等)、财政学模块和企业管理模块，兼具金融深度、管理广度和中国特色;规划专题培训班课程分为城乡规划的基本知识模块、实践模块和情景互动模块，兼具规划实务、管理广度和地方实际。从教、学、做全方位推动培训学员对教学内容的消化与应用。③“多元化”师资，提升培训课程整体格局。培训师资多元化。财政金融专题班授课师资包括3位湖北省、荆门市相关领导;11位高校知名教授;1位中欧国际工商学院专家、教授;1位企业高管;4位从事财政金融的咨询顾问和注册会计师等。城乡规划专题班授课师资包括6位湖北省、荆门市相关领导;12位高校知名教授;2位企业高管;中国城市规划设计研究员1位，中国城市规划学会专家1位。其中，讲授城乡规划基本知识的专家或教授均具有注册规划师或注册建筑师资格。从全国各地选配高校教授、政府领导、领域内专家构成多元的师资结构，整体提升培训课程格局，促进学员开阔眼界、启迪思维。④“全面式”评估，时时监测反馈项目质量。效果评估全面化。评估工作是对培训的总结和整改，需要系统的考察整个培训效果。在整个培训过程中，我们采用问卷调查法和观察法以及学员单位走访法，对培训对象、培训教师、培训工作人员以及培训辐射效应开展调查，形成对受训者、培训者、项目整体的一个三维全面的评价体系。在培训过程中，时时监测，并按季度向荆门市委组织部做评估汇报。

3．培训形式多样化

①“周末式”讲堂，促进工学两不误。培训、工作双促进。该班培训时长为期一年，每月授课一次，每次集中周末授课两天。省外异地考察学习为期一周。选取“周末式”讲堂模式，一方面解决领导干部的工学矛盾，另一方面使工作学习互相促进，在学习中启发工作新思维，在工作中实践学习新理论。②“长效式”激励，激发干部学习内生动力。激励机制长效化。一方面，全班参与，民主建立学员考核管理办法，形成全年考核机制，评选优秀学员及小组。考核体系分为学习纪律考核、班级互动考核、成果汇报考核、卷面测试考核四方面。另一方面，培训主课堂之余，穿插开展“主题班会、风采展示、心得分享、成果汇编”等班级建设活动，激发干部学习内生动力，增强干部培训实效性。③“五个一”活动，强化班级文化认同。“五个一”活动强化班级文化认同。开展一次读书活动，围绕金融和规划业务，结合“市场大学”读书要求，促进领导干部读书学习、分享心得;开展一次课题研讨，每个小组根据学习所得，确立一个重点课题，开展毕业论文设计研讨;组织一次学习成果展示，专题班学员带头在所在单位宣讲学习培训经历、收获、体会，展示培训成果，放大专题班培训的辐射效应;开展一次班级交流活动，金融和规划两个专题班联合开展主题班会以及文体活动。最后，评选一批优秀学员。“五个一”活动多方面增强班级互动、班级文化认同等，促进教学效果。④“严字当头”，增强干部学风建设。约束机制严格化。班主任、荆门市委组织部、荆门市委党校三方共同严抓纪律管理。班主任定期召开班委会议，每期课程提前短信通知到个人并进行电话确认，课中严格记录考勤，课后进行学风通报。迟到者施以游戏“惩罚”，多次旷课者予以劝退。多种方式并行，增强干部培训课堂学风建设。

4．培训特色见成效

①“三个转变”，营造干部培训自主学习氛围。培训模式由单一转向多元。采用“双向互动，动静结合”的培训模式，即“专题讲座与案例研讨”相结合，“课堂教学与现场考察”相结合，教与学双向探讨，同时培训中穿插拓能、模拟演练、互动小组交流、社会调查研究等形式，营造高互动学习氛围。学员角色由被动受训转向主动参与。推行“学员当老师”教学法，一种方式是课堂中组织学员对授课内容进行点评，结合自身工作实际，谈谈授课内容对自身的启发;一种方式是针对一两个学员关心、关注的问题，请部分学员上讲台围绕问题讲对策、建议，并请专家教授做点评;一种方式是邀请学员做区域和企业风采展示，学员以区域分组，以小组为单位，以所在区域历史文化、风土人情、经济发展等为内容，策划、制作展示PPT及演讲稿。激励“学员当老师”，使学员由被动受训转向主动参与，班集体由松散转向凝聚。通过长时间培训课堂与班级活动的开展，班级文化、班级凝聚力成为纽带，紧密联系着每位学员、授课教师、组织方与承办方，这使组织关系更加亲密、干部关系更加和谐，班集体更加凝聚。②“两个平台”，实现干部培训课堂可持续。打造培训专题相关资讯平台。在武汉大学干部培训网站上，定期相关专题讲座信息，相关新书目推荐信息，跟踪专题发展前沿信息，帮助学员了解新知识、掌握新动态，促进干部培训工作与时俱进。搭建干部交流沟通和经验分享平台。充分发挥网络平台等多媒体工具的作用，建立QQ群，就相关主题，定期开展线上交流、经验分享，探索理论在工作中的实践运用。③“两个协作”，推动高校党校深入合作。办学管理协作。此次办班，基地承担了培训前期的需求调查分析，课程体系设计、师资选配;办班中期的班级活动开展、阶段学习组织、学员信息反馈、学习成果汇编、城际交流联系、教学资料共享;办班后期的效果评估分析、成果转化等系统工作。荆门市委党校提供教学场地、后勤支持，并辅助教学管理，精心组织策划了省外现场教学，双方共同协作，实现了干部培训工作的多举创新。因此次办班与荆门市委党校建立的良好合作关系，在鄂西生态文化旅游圈党校对外培训合作交流荆门论坛中，受荆门市委党校邀请，参与到该论坛中，共同探索了与党校系统间的共享合作，共同书写干部教育培训工作新篇章。

参考文献

［1］钱芳莉．用科学发展观指导干部教育培训工作的创新发展［J］．党建研究，2007，(07)．

［2］朱占荣，慕小军．关于干部教育培训模式创新的思考―――兼论案例教学法的应用［J］．农村经济与科技，2011，(02)．

［3］相清平．试论干部教育培训体制创新的路径选择［J］．大连干部学刊，2006，(10)．

［4］郝明宽，孙爱丽．干部教育培训的创新问题［J］．党建与人才，2003，(03)．

作者：尹颖 单位：武汉大学继续教育学院

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