质量提高下干部教育培训论文
一、提升干部教育培训质量是践行科学发展观、巩固党的执政地位的内在要求
（一）提升干部教育培训质量有利于进一步巩固党的执政地位
1939年5月20日，同志在延安在职干部教育动员大会上指出：“我们要建设大党，我们的干部非学习不可。学习是我们注重的工作，特别是干部同志，学习的需要更加迫切，如果不学习，就不能领导工作，不能改善工作与建设大党。”当前，中国共产党已经从建党之初的拥有58名党员的新生革命党，发展到今天拥有8600多万党员的世界第一大党。中国共产党的发展壮大，与我们党重视学习、善于学习、勤于学习是分不开的，也充分说明我们党受到广大人民群众的坚决支持和热烈拥护，具有强大的凝聚力和向心力。新形势下，提升干部特别是党员领导干部的政治素养与专业技能成为巩固我党执政地位的重中之重。全面提升干部教育培训质量，努力强化他们的党性修养，培养一大批精通马列主义、有很高的政治远见、能独立处理问题、经得住考验的忠于党、忠于人民的领导干部，有利于从质上捍卫党的执政地位、夯实党的执政基础。
（二）提高干部教育培训质量是经济社会发展的迫切要求
新形势下，中国共产党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，这些考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险也更加严峻地摆在全党面前。在这种社会背景下，中国共产党要团结率领全国各族人民建设小康社会、构建社会主义和谐社会、实现中华民族伟大复兴则面临着史无前例的考验。干部特别是党员领导干部只有身先士卒、率先垂范，才能有令必行、有禁必止。这就从客观上要求相关部门必须加大干部教育培训力度、提升培训质量，以打造一批“靠得住”、“用得上”、“打得赢”的高素质领导干部队伍，进而带动经济社会沿着正确的方向前行。
二、当前干部教育培训存在的突出问题
（一）“选派式”培训方式占主流，缺乏大范围主体参与
首先，参加干部教育培训的学员绝大部分都是经过上级部门审核批准或是本单位（部门）指定的领导干部，参与主体缺乏主动性与自主性。其次，干部教育培训与干部任用存在脱节现象，客观上不利于调动干部参加教育培训的积极性，特别是一些领导干部认为，干部教育培训只是上级组织部门下派的任务，按时足量完成即可，这种敷衍心态也从一个侧面折射出部分领导干部还未充分认识到干部教育培训的重要性与紧迫性。此外，参与教育培训的干部结构不合理，主要表现在：中青年干部多，离退休干部少甚至没有；发达地区干部多，偏远地区、落后地区干部少；“重点部门”干部多，其他部门干部少。
（二）实效性较差，仍未形成健全、科学的评估体系
当前，承担干部教育培训任务的主要是各级党校、行政学院与干部学院，而这些机构均是受党委或政府管辖，其“一把手”往往是党委或政府副职领导兼任，虽然其在一定程度上有利于对受训干部与培训机构进行统一管理，但是也容易使受训干部与培训机构教师“打成一片”。教师在进行实效考核时往往“碍于情面”“、手下留情”，一定程度上导致干部教育培训流于形式。此外，各级各类培训机构自身缺乏严格的考核、评估机制，往往是按照上级的安排完成教育培训任务，这也是造成干部教育培训实效性较差的因素之一。
（三）师资力量薄弱
一是部分党校、行政学院、干部学院的教师知识储备有限，且较陈旧，无法适应日新月异的经济和社会变化，尤其是中西部地区的一些教师知识更新速度相对较慢，无法满足干部多样化、高层次的培训需求。二是一些基层党校、行政学院与干部学院的教师数量有限，而且每位专业教师往往承担着多种学科的教学任务，严重加剧了教师的教学负担，使得他们无力也无暇从事调查研究与科研任务。三是由于各地经济发展水平极不平衡，使得各类培训机构在硬件配备方面差异较大，而地区之间教学、科研方面的资金投入严重失调，也是当前干部教育培训工作健康良性发展的一大障碍。
（四）课程设置缺乏灵活性与科学性
多年来的实践结果显示，干部教育培训工作实效性较差的原因之一主要是课程设置未能紧跟经济社会发展步伐，更新速度较迟缓，不能因时因地取消旧课程、开设新课程，如政策理论性的课程居多、实践操作性的课程较少。另外，教师在开展教学活动时，教学形式单一、固化，缺乏前瞻性，未能根据不同的干部群体的具体需要开展有针对性的培训，对于同一群体进行重复培训、浪费教学资源的现象也屡见不鲜。
三、提高干部教育培训质量的路径
（一）采取多主体、多层次、滚动式参与的形式进行干部教育培训，力争实现培训全覆盖
“多主体”是指干部教育培训的主体不仅包括党委、政府、人大、政协四大领导班子成员和国有企事业单位的领导干部，而且还应辐射到部分自治团体与民间组织，特别是要将其中的党员领导干部纳入教育培训规划中，以切实提高他们的党性修养与政治素质。“多层次”是指干部教育培训不能仅仅局限于具有一定行政级别的领导干部，而是要尽最大努力辐射到多个层级，使各级领导干部能够在所在地区的党校、行政学院与干部学院就近参加教育培训，这一方面能够降低培训成本，另一方面也能够使各级培训机构各司其职、各得其所。“滚动式”是指针对参加培训的干部数量众多、专业培训机构相对较少的现状，相关部门可以采取滚动式轮训的方式，以最大限度地保证教学资源的合理优化配置。我们尤其要注意的是，在干部教育培训主体输送过程中，必须对乡镇干部、村、社区干部予以必要的倾斜。乡镇一级党委政府与人民群众联系最为紧密，国家方针政策的落实主要靠乡镇干部的推动与实施，乡镇干部的党性修养与政治品行直接关系到中华民族伟大复兴的宏伟大业能否早日实现。加强对乡镇干部的培训与再教育，不仅是巩固我党执政地位的需要，也是顺利完成现代化建设的内在要求。村、社区干部，虽然职级不高，但其地位与作用却不可小觑，面对绝大部分村、社区干部学历层次较低的现状，相关部门要定期开展村、社区干部教育培训，以切实提高其政治素养与专业技能。
（二）完善干部教育培训考核体系，切实提高培训的实效性
各级干部教育培训学校要建立一套对教师与学员进行双向考核的评估系统。一方面，培训方要督促授课教师认真备课、授课，对学员评价率高的教师在薪酬待遇方面要给予适当倾斜。另一方面，要对学员的出勤率、课堂表现与考试成绩进行综合考查，将最终成绩报送学员所在单位或所在地区组织部门，作为提拔任用的重要依据之一。为了避免教师与学员相互“通融”的现象发生，必须实行第三方介入，这个第三方可以是组织部门、人事部门，也可以是纪检监察部门。第三方的职责主要是对教师与学员进行跟踪评价，实事求是地评选出优秀教师与优秀学员，并将评审结果公开，接受广大学员与教师的监督，对考查结果有疑义的可以向上级单位投诉。
（三）加强师资建设，努力提升培训质量
首先，相关部门要创造更多的机会加强对教师的培训与再教育，有条件的地区可以将教师输送至其他省市或国外进行深造，使从事干部教育培训的教师能够与时俱进、及时更新知识。其次，相关部门一方面要制定各种优惠政策吸引各学科紧缺人才，另一方面要提升在编教师的薪酬待遇，激励他们全身心投入到教学与科研工作中去。最后，当地政府要加大对各级干部教育培训学校的资金投入，及时更新其硬件设施，尤其要设立专门的科研基金，鼓励教师从事科学研究，为推动当地经济社会发展建言献策。
（四）科学设置培训课程，最大限度满足受训主体的培训需求
针对不同地区、不同系统、不同年龄段、不同职级的干部要进行分类分批培训，尤其要在课程设置方面征询参训学员的意见、建议，精心安排，最大限度地满足他们的培训需求。在干部教育培训过程中，除了要加强知识教育以外，还要更加注重能力教育与党性教育，特别是要将党性教育放在突出位置予以高度重视。各级干部教育培训学校要积极改进与创新教学形式和方法，努力构建一套能适应不同受训主体的教学体系，综合运用讨论式、专题式、案例式、体验式等教学方法，以不断提高培训质量。同时，各级干部教育培训学校要努力打造一批富有特色的精品课程，一方面，要深入挖掘历史资源，如中国井冈山干部学院、中国延安干部学院充分发挥地缘优势，将红色资源转化为鲜活的教学资源，进而使其转化为学员的实践能力和政治素质。另一方面，要充分利用现实教学资源。社会实践是个大课堂，要选择社会实践中生动的典型事例作为特色课程的教学资源，突出科学发展、和谐社会构建、科技创新、县域经济、基层党组织建设等社会实践教学主题，并能够根据干部教育培训需求及教育资源的不同作用，分门别类地进行挖掘、整理。
作者：王祖强 张国军 单位：中共浙江省委党校
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