干部教育培训考核策略
(一)考核内容要具体明确。确定具体明确的考核内容,是增强考核的针对性和实效性、实现干部教育培训工作效益最大化的前提和基础。要切实做到“三个明确”:一是明确干部参训成效考核的具体内容。《条例》规定,干部参加教育培训成效考核的内容包括干部的学习态度和表现,掌握政治理论、政策法规、业务知识、文化知识和技能的程度以及解决实际问题的能力等。结合我区培训工作实际,我们在出台的《巴南区干部培训考核办法》中,从出勤率、撰写读书笔记、知识技能考试、社会调研及培训成果转化等五个方面,对干部培训考核内容都作了明确的规定。并在每个方面又提出了具体要求,比如出勤要考核干部的报到率、住读率和到课率,调研要考核干部调研时间、课题研究、案例和论文撰写等,力争使参训干部做到“三个不一样”:即学与不学不一样、认真学与敷衍学不一样,学后用与不用不一样。二是明确施教机构教学成效考核的具体内容。根据ISO10015培训质量管理国际标准,我区制定了《干部教育培训机构考核试行办法》,对施教机构教学成效的考核从分析与确定培训需求、设计策划培训、支持培训运作、评估培训结果四个阶段进行,每个阶段又有若干考核内容,力争使培训工作做到“五化”,即培训目标具体化、培训设计个性化、培训操作程序化、培训沟通经常化、培训责任落实化。三是明确干部所在单位管理成效考核的具体内容。对干部所在单位管理培训成效考核的内容,应包括组织实施本单位干部教育培训工作、支持干部参加教育培训并提供必要条件、建立完善干部教育培训档案、促进干部培训成果转化和申报等四个方面。根据此项考核内容,我区各单位分别建立了《干部教育培训信息库》、《干部教育培训成果登记卡》、《干部教育培训成绩档案》及《干部撰写调研文章制度》、《干部学后讲课制度》、《干部教育培训成果申报制度》等专门反映干部学习培训情况的档案和制度,对干部参加学习培训情况及学习后的运用情况进行系统、动态管理,以此推进干部教育培训工作的科学化、制度化和规范化。
(二)考核方式要灵活多样。采取灵活多样的考核方式,是通过全面真实的考核、实现干部教育培训工作效益最大化的重要环节。要努力做到“三个多样”:一是对参训干部的考核要灵活多样。在实际工作中,我区探索出了以下五种有效方式:即通过笔试考核干部政治理论素养和水平;通过检查,如抽查出勤、读书笔记等考核干部学习态度;通过探讨,如演讲比赛、学员论坛、论文答辩、互动研讨等考察干部语言表达和应变能力;通过调研,如开展调查研究和社会考察、撰写典型从政案例和调研文章等考察干部分析和解决问题能力;通过实践,如挂职锻炼、顶岗培训、参与重点项目、民心工程建设和处理突发事件等考核干部应对复杂局面、处理复杂矛盾能力,达到了以考促学、学有所获、学以致用的目的。二是对干部教育培训机构的考核要灵活多样。我区采取定期与不定期、明查与暗访、定性与定量相结合等方式,按照培训对象不能少、培训时间不能少、培训内容不能少、培训流程不能少的“四个不少”要求进行考核,保证了培训工作的有序运转和扎实推进,为确保培训规模和质量、效益的统一奠定了坚实基础。三是对干部所在单位的考核要灵活多样。我们采取平时检查与年度考核、日常管理评定相结合的方法进行综合评估,对整个干部教育培训工作实行按月上报培训情况、按季通报培训进度、半年检查、年终总评,提高了干部培训工作的整体水平。
(三)考核程序要严格规范。采取严格规范的考核程序,是增强考核效力、实现干部教育培训工作效益最大化的根本保证。要严格“三个步骤”:首先是明确考核实施主体。按照《条例》中“干部教育培训考核应当区分不同的教育培训方式分别实施”的要求,我区明确了由区委干教办负责干部境外培训的考核,由施教机构负责组织调训、干部自主选学的考核,由干部所在单位负责干部在职自学的考核。并强化考核实施主体责任,使其各司其职,各尽其责,把考核真正落到实处。其次是制定科学的考核指标体系。要建立完善培训投入考核、干部培训考核、培训机构考核、培训成果运用考核等系列指标体系,并制定科学合理的考核标准,确保考核客观、公正。再次是认真组织开展好考核。要切实加强对考核工作的领导,成立考核工作机构,组织考核工作力量,严格按照考核标准,严肃认真开展考核,考核切忌做形式、走过场、摆花架子,发挥出考核应有的作用和效力,推动培训工作不断上新台阶、上新水平。
(四)考核结果要最大化运用。最大程度地运用好考核结果,是不断改进和推动工作、实现干部教育培训工作效益最大化的关键所在。要认真搞好“三个结合”:一是考核结果要与改进工作相结合。要及时反馈考核结果,对考核对象肯定成绩,指出不足,提出要求,以不断改进培训工作,提高培训质量和效益。目前我区共举办培训班200余期,培训各级各类人员5万余,培训工作的一些好的做法和经验在全市得以推广和交流。二是考核结果要与奖惩相结合。要把干部教育培训工作纳入对领导班子和领导干部政绩考核的重要内容,作为学习型组织创建活动的重要内容,并与奖惩挂钩。我区在干部年度、届中、换届考核时,都将干部特别是领导干部参加学习培训的情况,列入考核内容,作为干部考核定级、评优评先的重要依据。对无正当理由不参加培训或培训考核不合格者,当年年度考核不确定等次,不能评优评先,并由学员全部自费重新参加下一轮相关培训。科级及以下干部培训考核成绩记入个人档案,处级领导干部培训考核成绩进入领导干部政绩档案。对施教机构承担的培训项目,经考核合格的拨付全部培训经费,并给予一定奖励;对考核不合格的在全区通报,并由承办者负担部分培训费用。三是考核结果要与使用相结合。
要认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和领导干部在职学习的规定,全面推行领导干部政治理论水平任职资格考试制度,把干部教育培训情况作为任用考察的一项重要内容,努力提高干部培训后的使用率和使用中的培训率,切实做到重点干部重点培养,优秀干部优先培养,紧缺干部抓紧培养,形成正确的用人导向。2003年以来,我区实行干部培训考核不合格不使用、不提拔、不晋级的“三不”原则和培训考核优异者先用、优用、重用的“三用”原则,先后有50多名在中青班、处干班等学习培训的优秀干部得到了提拔和任用。教之有道,则人才济济;考之有据,则事关全局。只要教育上扎扎实实,考核上认认真真,就能培养造就、选拔任用出高素质的领导干部,我们的执政之基就会更扎实、执政方略就会更久远。
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