烟台现代职业教育体系的构建　

摘要:构建职业教育体系是保证职业教育快速发展的必然选择。本文分析了烟台现代职业教育的现状，提出烟台现代职业教育体系构建的途径，并针对体系构建过程中存在的问题提出相应的完善对策。

关键词:现代职业教育;体系;构建

1烟台市职业教育现状

1．1中等职业学校规模递减

从山东统计年鉴得到烟台市中等职业学校数据可知，近几年该市中等职业学校规模减少，学校数量递减，在校生人数由2011年10万余人到2014年7万余人。

1．2中等职业学校与高等职业学校人才培养方案相脱节

高等职业学校生源主要有两方面，一是来源于高中，二是来源于中等职业学校。高中学生与中职学生的知识体系结构有明显区别。高中学生系统学习数学、英语等基础课程，中职学生更多掌握一定的技能操作，在对公共基础课程的掌握不足，和高中学生有较大差距。出现的问题是，高等职业如何培养知识结构明显差异的两类学生。

1．3高等职业教育与普通本科教育的贯通不合理

目前烟台市没有高职本科教育。高等职业学校只培养专科生，这些毕业生通过全省统一专升本考试进行普通高校完成本科教育，或通过成人高考，获得本科文凭。然而，职业教育与普通本科教育有本质的区别，二者人才培养目标，培养方案有较大不同。高层次的本科职业教育在普通高校完成，这本身就不合理。普通本科院校侧重培养学术型、研究型人才，利用普通高校的教学资源不适合培养职业教育要求的高素质技能型人才。

1．4终身教育

终身教育是指人们在一生中经历的各种形式的教育活动。包含学校教育、成人教育、函授教育、社区教育、岗位培训教育、继续教育等多层次的教育形式。但目前，我国尚未出台终身教育法，教育法律体系有待进一步完善。在终身教育法缺失的情况下，各地区终身教育投入不足，终身教育具体实践活动缺乏法律依据，得不到社会力量的有效支持。

1．5发展混合所有制职业教育

混合所有制引入教育领域是在2014年国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》中提出的。在教育领域发展混合所有制学校，有利于现代职业教育的发展，有利于推进校企合作，产教融合。公办学校引入非公有制资本，发展混合所有制学校，引导社会力量进入职业教育领域，企业作为办学主体的一方，参与学校的管理及人才培养方案设置，预先培养并录用符合其需要的人才，真正把产教融合起来。

2烟台市现代职业教育体系构建途径

2．1现代职业教育人才培养目标

烟台市现代职业教育体系以本市经济社会发展为目标，中等职业教育、高等职业教育、应用型本科教育、研究生职业教育协调发展，加强职业教育改革，注重提高学生专业技能，提升学生职业胜任力，把烟台市建设成为人力资源强市。

2．2建立层次结构清晰的现代职业教育体系

2．2．1建立贯通中职教育－高职教育衔接渠道首先，对中等职业教育和高等职业教育要进行合理规划，在原有基础上，加大对高职教育的扶持力度，切实保障中职、高职合理的比例规模，针对性地培养中级和高级技术型人才。其次，在保障中、高职人才培养规模的基础上，通过采取招生考试制度改革、课程体系改革、课程内容改革等方法不断促进中高职的有效衔接，建立中职教育－高职教育的有效衔接渠道。

2．2．2坚持职业教育与普通教育的协调发展把职业教育作为教育体系中的发展重点，要重视职业教育在整个教育体系中的重要作用。并通过统筹发展中等与高等职业教育，合理规划职业教育和普通教育，加大高职招生规模。进一步优化教育体系，切实加强职业教育的科学发展。同时，在确保职业教育规模合理的前提下，注重职业教育与普通教育的相互沟通，通过推行中职与普高学分互认，学籍互转等方式，积极促进普通教育和职业教育的“交流”，坚持两者的协调发展。

3现代职业教育体系构建面临的主要问题

3．1工作机制阻碍了体系构建的进程

良好的职业教育体系工作机制，是构建职业教育体系的关键因素。但是在实际的构建过程中，现代职业教育体系的工作机制存在相应的问题，主要体现在中高职业学校之间沟通不畅，管理放松，职业教育发展目标模糊，职业学院的人才培养无法与企业的人才需求相关联，使得职业教育与行业和企业的自然联系脱轨，最终无法很好的促进工业经济的发展。

3．2校企合作机制不完善

校企合作是否落实到位是职业教育成败的重要标准。目前，职业教育形式主要是校本教育，企业没有充分参与职业教育和教学，“校企合作、工学结合”不够成熟，这主要源于传统教育的人才培养模式主以课堂、以学校为中心。另外，企业的主要目标在于创造收益，其与学校的目标利益无法得到均衡，因而企业参与职业教育教学的热情不高。

3．3资金保障力度缺乏

由于传统的教育观念的影响，普通教育的发展一直备受国家重视，普通教育可享有的资金明显多于职业教育可享有的。各职业学校在资金较缺乏的情况下，会存在学校基础设施投入缺乏，“双师型”授课教师匮乏，教学过程中需要的实习实训基地严重不足等问题，这些都会影响职业教育培养的人才质量。

3．4缺少切实可行的职业教育评价机制

职业教育评价机制是现代职业教育体系构建过程中必不可少的一部分。在现代职业教育体系的构建过程中，并没有形成职业教育的有效评价机制。一方面，评价职业教育质量的标准不明确，评价指标模糊，阻碍了职业教育评价的实际运行;另一方面，对于职业教育质量的评价不够重视，缺乏职业教育评价的有效机制。

4烟台市现代职业教育体系构建的完善对策

4．1完善政府主导、行业指导、企业参与的职业教育办学机制

地方政府应当协助建立以行业为导向的机构，指导职业教育的发展，尽可能发挥行业专家和行业组织的作用，鼓励行业在职业教育教学过程中进行指导，参与其人才培养方案的制定，并评估其人才的培养质量。要支持企业、行业组织或者参与组织职业教育机构，加深产教的结合，发挥行业办学主体的重要作用。

4．2以就业为导向，加强校企合作

对于发达国家，职业教育被看作是“经济起飞的神秘武器”，其本质是工作与学习，校企合作的结合。职业教育一定要坚持以就业为导向，加强学校与企业之间的合作，力争建立二者责任同担，利益长期分享的合作模式，培养能满足社会需求的高质量人才。因此，各职业学校必须以就业为导向，加强产与学的合作，为经济建设服务，在激烈的竞争中立于不败之地。

4．3加大资金投入力度，健全职业教育资金保障机制

资金的投入是推动职业教育发展的有重要保障，要提高职业教育生均拔款水平，适当增加教育资金用于职业教育的力度。政府应当对职业教育经费投入进行绩效评价制度，同时进行预决算公开、审计公告制度。另外，可以建立职业教育多元化投资机制，在保证政府经费基础上，鼓励职业学校吸纳民间资本，建立职业教育经费多渠道筹集机制，保证职业教育教学的健康快速发展。

4．4建立督导评估机制

对职业教育质量的评价有利于促进职业教育的改革。政府应该设立职业教育活动周，在活动周时，相关单位要全面、深入的进行职业教育的宣传工作，力求经济社会发展新能源的融合，公民创业、人民创新。同时地方政府要建立专门的职业教育专项评估以及督导机制，重点关注和督促县区政府的相关政策措施，包括职业教育基础设施建设、师资队伍建设、资金使用力度、职业教育和普通教育协调发展等方面的工作。

参考文献:

［1］肖化移，柳燕．我国现代职业教育体系构建存在的问题及完善对策［J］．观察与思考，2014(7):13－16．

［2］王健．构建我国现代职业教育体系对策研究［J］．江苏建筑职业技术学院学报，2014(15):77－79．

［3］高纪元，邱泠坪．构建现代职业教育体系问题的研究［J］．职业教育，2015(18):48－51．

［4］崔景贵，尹伟．江苏现代职业教育体系构建的历程、路径与策略［J］．中国职业技术教育，2015(6):21－27．

作者：孔令一 单位：烟台大学文经学院

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