高职院校职业教育论文　

一、高等职业教育发展环境存在的问题制约了中国梦的实现

高等职业教育作为教育梦的一部分、中国梦的一部分，其发展的形势令人鼓舞，发展的态势良好，然而由于历史和现实的原因，诸如社会的观念、自身体系的不完善、与经济社会的发展匹配等问题制约了高等职业教育的发展，从而在一定意义上来说制约了中国梦的实现。

(一)社会对高等职业教育的认可度仍然不高，弱化了通过职业教育实现梦想的社会环境

高等职业教育的发展在政府、学校、企业、学生等共同努力下，取得了巨大的成绩，但离社会的期望还有一定的差距，社会还没有完全发自内心对高职教育认同。这种认同度不高，既有历史的原因，也有现实的原因。从历史上看，“技”是不登中国社会大雅之堂的，其充其量只不过是“雕虫小技”。望子成龙、望女成凤从来就是与“技”绝缘的，与之相对的是“学而优则仕”的观念根深蒂固，这种思想惯性的影响至今还有一定的市场，把接受技术技能等同于将来是“劳力者”而受“治于人”。从现实的角度看，扭曲的高等职业教育价值观和人才观是当前造成高等职业教育社会认可度不高的另一重要原因。高等职业教育评价的标准虽然越来越多元，但是目前最重要、最普遍的标准还是用考试分数来衡量，这无疑把“考试不太成功的群体”的评价标准又纳入了精英群体的评价标准，造成社会上把成功的标准扭曲为高学历，以这种标准衡量高职教育，其社会认可度当然较低。社会认可度的不高，影响人们选择接受高等职业教育机会，弱化了高职教育发展环境，势必引起实现中国梦所需要的人才不足，从而制约中国梦的实现。因为，实现中华民族伟大复兴的梦想需要多层次、多类别的人才。

(二)高等职业教育与经济社会发展存在不匹配的现象，降低了通过高等职业教育实现梦想的期待，从而影响高等职业教育的发展

高等职业教育肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高素质技术技能型人才的使命，是要把已经成熟的科学技术、技艺技能和管理经验转化为现实生产力的教育，也就是说高等职业技术教育直接为经济、社会发展提供应用型、实用型技术人才，因而与经济社会发展的关系特别紧密，在推进实现“中国梦”的进程中发挥着不可替代的重要作用。实现中华民族伟大复兴的目标，从经济发展的角度看，我们不能只满足于打工经济，充当世界经济的加工厂，长期处在经济产业链的下端，也要逐步占据产业链的高端。我们要从中国制造向中国创造转变，从“合格制造”向“优质制造”、“精品制造”转变，只有实现了这个转变才能说中华民族伟大复兴的梦想实现了。而这一切需要大批高素质技术技能型人才。然而现实是:一方面对高素质的技能型人才的需求比过去任何时候都迫切，但是用人单位却招不到人，这种现象在我国经济转入中高速增长的新常态中，打造中国经济的升级版过程中表现得更加突出;另一方面是高等职业院校学生的供给虽然在增长，却找不到工作。造成这种现象的原因表面上是学校和用人单位信息的不对称，实际上是高等职业教育与社会经济发展的不匹配造成的结果，也是高等职业教育的滞后性与市场需要的超前性之间的矛盾。高等职业教育培养的学生不能适应社会经济建设中瞬息万变的市场需要，这种不匹配降低了人们通过高职教育实现梦想的预期，从而对高等职业教育的发展存在一定的影响。

(三)职业教育体系的不完善，影响高等教育人才培养的质量

在中华民族逐梦圆梦的征程上，高等职业教育承载着培养一大批高素质技术技能型人才的任务。因此，呈现在高等职业教育面前的:培养什么样的人?如何培养?一直是我们需要回答的问题。在求解这问题过程中，中国的高等职业教育无论是从规模、层次还是对经济、社会发展产生的影响来说，都已达到了一个前所未有的高度。从1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》:“积极发展高等职业技术院校”，到1996年《中华人民共和国职业教育法》的出台，再到2014年6月教育部等六部门关于印发的《现代职业教育体系建设规划(2014－2020年)》，我们一直在努力构建中国特色的职业教育体系。职业教育体系是一个系统工程，涉及到方方面面，绝不是通过发一两个文件、开若干次会议就能建成的，其体系必然包括高职教育的教育理念、教育规划、教育法规等各个方面。然而在职业教育体系构建上存在着:职业教育体系的层次结构不太科学，职业教育的运行机制不太完善，院校设置和专业布局不适应经济社会的需求，各方办学主体参与不太积极等问题，制约了高等职业教育培养的质量。职业教育体系的不完善，使高职学生希望通过接受高质量、高水平、适合自身需求和发展的职业教育和职业训练，打造自己的核心竞争能力，找到自己施展才华的舞台，体现自己的人生价值，实现人生的梦想变得困难。也就是说高等职业教育承载的为实现中国梦培养大批高素质人才的任务大打折扣，而高职学生的素质和本领直接影响着实现中国梦的进程。

二、优化高等职业教育发展环境，助力实现中国梦

高等职业教育虽然处于有史以来最好的发展时期，但并不是说高等职业教育发展的环境已经尽善尽美了，它仍有优化提升的空间，只有不断优化我国的高等职业教育发展环境，在高等职业教育的社会发展环境、法制环境、政策环境等方面不断地努力，才能有效地应对我国高等职业教育国际化挑战的需要，才能使我国实现由中国制造向中国创造、由人力资源大国向人力资源强国转变，才能助力实现中华民族伟大复兴的梦想。也就是说通过高职环境的不断优化，使从事和接受高等职业教育作为自己自觉自愿的选择，而不是一个无奈的选择，只有这样高职发展环境才能得到真正的优化，才能为实现中国梦提供源源不断的人力资源和智力支持，才能助力中国梦的实现。

(一)社会环境的优化是高职发展助力实现中国梦的基础

要想越来越多怀揣梦想的人接受高等职业教育，就要在社会上形成一种良好的尊重高等职业教育的社会氛围，就要营造有利于高职教育发展的社会环境。第一，要实现社会由学历崇拜向能力本位的回归。要使人们认识到学历高不等于能力强。掌握过硬的技术技能才是真本事，才是社会的立足之本。正如总理在内蒙古考察调研时，对赤峰工业职业技术学院学生说的:“技不压身，学好技术，就有了走遍天下都不怕的本事，这是一辈子都打不破的铁饭碗。”不仅如此还要在全社会形成一个良好的氛围，“重视技能、重视技工，要成为全社会的一种文明风尚。我们不仅要尊重那些有理论素养的教授、专家，也要尊重那些自己动手、实际操作，有发明创造的技术专家。”真正在全社会形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的氛围。第二，要通过强大的舆论宣传和政策引导，在全社会形成有利于高职发展的社会风尚。宣传一些职业教育成功的典型，诸如孔祥瑞、许振超、郭明义等为代表的先进模范人物，他们并没有高学历，但是他们的人生很精彩，他们是我们看得见、够得着的，他们的典型事例更加容易点燃许多人心中的梦想，并激励大家为中国梦而奋力拼搏，同时他们的事例也生动地诠释了就加快发展职业教育作出重要指示，提出了“弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境”。只有这样才能在全社会形成重视职业教育、支持职业教育的氛围，才能真正优化高等职业教育的社会环境。

(二)法制环境的优化是高职发展助力实现中国梦的保障

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出:“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”同样，高等职业教育健康有序的发展，必须依靠法制。当前，我国正处于经济转型和产业升级换代时期，经济发展步入新常态，对高素质技能型人才的需求更加迫切，需要建立现代职业教育体系予以支撑，而成熟完善的职业教育体系必须依托完善的职业教育法律体系的保障。但是，目前，同人民群众对高职教育的期待相比，不仅由于现代职业教育体系的不完善问题，还由于与之相应的高等职业教育法制建设还存在许多不适应、不符合的问题，职业教育法律法规未能全面反映高等职业教育发展规律。高等职业教育发展的法制环境存在着:关于高等职业教育的法律、法规体系不够完整;而且即使有，现有的职业教育法律也是原则性的多、倡导性的多，操作性条文少等。为此，应优化高等职业教育的法制环境。首先，以修订《职业教育法》为契机，改变《职业教育法》中更多体现中等职业教育发展而较少反映高等职业教育发展的法规，也就是增加体现高等职业特点的条款，或者在条件成熟的时候制定《高等职业教育法》，毕竟高等职业教育与中等职业教育相比有着自己的特点和规律，逐步建立高等职业教育法律体系。其次，健全高等职业教育法律法规。高等职业教育法对高等职业教育的管理体制、财政保障、师资队伍以及参与高等职业教育的办学主体如政府、行业企业、社会团体、学校和公民等的权利和义务有详细具体的规定。除了原则性的规定外，还应在操作性层面上作具体的规定。对不作为或者违反规定要有明确的处罚规定，这样才不至于使高等职业教育法律的规定成为一纸空文，法律的权威性才能得到体现，人们除了自觉之外还有一份对高等职业教育法律的敬畏之情。高等职业教育法律环境优化了，高等职业教育的发展才能真正有保障。

(三)政策环境的优化是高职发展助力实现中国梦的关键

高等职业教育的发展要想和普通高等教育平起平坐，真正撑起属于自己的一片精彩的天空，必须在相关政策上得到真正的解决，职业教育的配套政策还没有根本解决或落实，这些政策层面的问题有的已经提上议事日程、有的解决还需时日。这些政策从高职学生的入口、培养、出口等一系列过程中都存在着一些问题。首先从高职学生的入口来说，虽然教育部在2013年出台了《教育部关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》(教学［2013］3号)，指出:“逐步与普通高校本科考试分离，重点探索‘知识+技能’的考试评价办法…逐步形成省级政府为主，统筹管理，学生自主选择、学校多元录取、社会有效监督的中国特色高等职业教育考试招生制度。”该设计以高考为基础，同时对单独考试招生、综合评价招生、中高职贯通的招生、技能拔尖人才免试招生等都做了规定。其后北京、重庆、安徽等地相继出台了高等职业教育自主招生实施办法，这些政策的出台是高职招生方面取得的巨大突破，但以高考为基础的考试形式还以“分数”论英雄，录取的顺序上仍然安排在最后一个批次录取，无疑还是从政府政策层面导向上给人感觉就是高等职业教育比普通高等教育地位低，并没有完全把高等职业教育和普通高等教育放在平等的位置上。即使以可以提前单独招生的示范性高等职业院校来说，目前仍然难以吸引到一流的学生，即使偶尔出现，那绝对是另类，所以出现了北京大学周浩弃北大读技校成了新闻，而高职学生能够升本读研绝对是励志的典型，所以在这点政策上还要进一步完善。其次，在学生的出口上，高职毕业生的就业也受到不同程度的事实上的歧视，有些岗位技术含量并不高，却非得要求本科，把高职毕业生拒之于门外;有些单位即使是同样的岗位，却同工不同酬，就是因为高职的身份;有些城市对高职毕业生落户有限制，公务员招考的所有岗位都不允许高职学生报考等等。国家应对消除高职毕业生就业歧视方面做出一些刚性的政策方面的规定，只有这样才能形成“英雄不问出身”的公平的就业环境。再次，高职教师的评价体系问题。高等职业教育的发展能够助力中国梦的实现，必须充分调动教师的积极性，而调动教师积极性的一个指挥棒就是高等职业院校教师的评价体系。目前高职院校的教师队伍来源日趋多元，既有专职教师，也有从行业企业聘请的兼职教师，同时这些专职教师到企业锻炼已经成为常态，教育部、财政部实施了从2011－2015年职业院校教师素质提高计划，包括对高职院校专业骨干教师的培训。这些增加了教师的专业技能，在一定程度上弥补了从业经验少的不足，但是在高职教师职称评价体系的构建上还没有权威性、系统性的政策出台，基本沿用了普通高等学校教师职称评价标准，仍然以论文和完成课题作为最重要的标准，职称评价体系对教师具有非常重要的导向作用，如果仍然按照普通高等学校教师评价体系来要求高职教师，势必会造成高职教师为了晋升职称拼命追求论文和科研，而不太注重高职教育发展的规律，最终会影响高等职业教育的发展。因此，建立反映高职特点的教师职称评价体系就变得尤为重要。第四，经费保障体系。充足的经费保障是高等职业教育助力实现中国梦的必要条件。高职院校发展的经费大部分依赖财政拨款，拨款是高职院校改善办学条件、提高办学质量的重要保障。尽管高等职业院校的生均经费增加幅度比较大，2013年高等职业教育生均公共财政预算经费“9959元，比2005年的2959元增加了7000元，增长了2倍多”。而普通高等学校生均经费投入从2005年的“生均预算内事业费支出为5375．94元”，增加到2013年“全国普通高等学校为15591．72元”，总量增加了10000多元，显然国家在财政支持方面对普通本科的投入大于高职院校。目前高职院校虽然经费来源呈多元化趋势，包括企业的赠与、校友的捐助、自己的创收等，但是这些都是有限的，而且不稳定。所以高职院校经费最重要、最稳定的来源还是国家财政的支持，因此要从政策上给予支持。

(四)高职院校自身环境的优化是高职发展助力实现中国梦的核心

高职院校要想在实现中国梦中发挥重要的作用，外在环境的优化固然重要，因为没有社会观念的转变、法律制度的保障以及相关政策的支持，高等职业教育不可能得到更好地发展。但更重要的是高职院校要搞好自身的建设，要通过自身小环境的优化，提高办学质量，打造令人满意的高等职业教育，这是高职发展助力中国梦的核心。为此，高职院校要充分利用现有仪器设备、师资力量、实习实训基地、校企合作单位等资源，围绕打造学生核心竞争能力，不断地优化自身的内部环境，不断地凝练自己的办学理念，使自己的办学定位更加的准确。改革人才培养模式使工学结合的模式真正落到实处。真正建立符合高职教育特点的师资队伍。以高等职业教育信息化建设为契机，优化高职的教育教学改革，不断提升服务区域经济和社会发展的能力。高等职业院校只有自身内部环境不断地优化，才能充分利用一切可以利用的资源，使资源配置合理化，实现资源效益的最大化，从而使高等职业教育培养的质量过硬。

作者：王良青 单位：天津职业大学

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