新会计制度下财务管理模式浅析　

摘要：新会计标准的颁布实施，不仅仅对企业的财务管理产生影响，对高校的财务管理也带来了影响，提出新的要求。本文以新的会计准则提出为背景，分析新的制度给高校的财务管理带来哪些影响，并对高校的财务管理提出什么要求，并对我国高校现行的财务制度的特点进行分析，找出高校现行的财务管理模式存在的问题，发现现行的财务制度与信贷会计准则之间存在的冲突，并研究提出高校的财务管理应该分级管理，调动各级工作积极性，实现资源的合理分配与利用，提高高校财务管理的质量。

关键词：新会计制度；财务管理模式；探讨

一、会计制度的变迁对高校财务管理工作的影响

高校教授的会计主要是按照收付实现制的原则进行教授课程的，在教学的过程中，将重点放在了会计核算方面，对于财务风险和控制等方面没有进行过多的关注，对财务管理不够重视，新一轮的会计准则的颁布实施，一定会对高效的会计课程产生影响，对财务管理的影响是极大的。高校会计制度的变化不仅仅是会计核算方法发生改变，财务部门的工作要求也发生改变。所以，搞笑的财务部门要改变财务运作的方式，从单一的会计核算逐渐向综合性的财务管理方面发生转移。在工作重心转移的过程中，领导的观念以及管理方式能否及时发生改变、下级部门能否很好的理解转移的方向要求、财务工作者的的工作方式以及观念是否及时改变，这些是重心转移的过程中，不可避免的出现的问题。按照权责发生制，一方要对以前购买的固定资产进行补提折旧，另一方便要合适贷款信息以及设备欠款等存在的隐性负债，所以，会在短期内形成资产、负债不平衡的问题，资产负债率会提升，一旦资产负债率过高，高校要想在进行贷款业务时，难度会加大，会影响高校的资金筹措。

二、我国现行高校财务管理模式特点分析

在现行的高校财务管理制度中，因为管理组织结构和制度的设计，时两种管理模式都存在一些问题：一方面，财务管理的权利集中在一人或者几个人手里，权利过于集中，影响基层人员工作的积极性以及创造性；另一方面，权责分离，不利于财务目标的实现以及顺利进行财务工作的考核。对于上述问题，在实际管理过程中，高校的财务管理也进行了一些修改，根据学校办学规模和办学层次，对于所采取的财务管理模式都根据学校的实际情况作出修改。办学规模小，学校所需流动资金不多的学校，可以采用学校财务部门集中管理的模式，统一进行会计核算管理；对于办学规模中等，流动资金较大的学校，管理采用分级管理的方式，核算则应该采用一级核算模式；规模很大的，对于资金需求过大的高校，则应该采用一套完善的财务管理制度、明确财务关系、责任与权利分明，形成一套能够控制与预防财务风险的管理模式，采用分级管理、分级核算的方式。

三、当前我国高校财务管理存在的主要问题

1.特殊制度下财务管理的所有者缺位

我国的大多数高校都是公立高校，公立高校就是出资者、所有者、建设者都是国家，国家是学校的所有者以及资产控制者，国家是委托人，将学校委托给学校领导进行管理与经营，但是，对于学校的盈亏，却不用学校领导承担责任，在学校盈利的时候，学校领导者不会共享利润，同样在出现亏损的时候，是国家填补损失，不用个人承担。这就出现了权责不一致的情况，会导致高校所有者缺失，在代理人方面，可能会出现一系列的问题，会对高校的财务产生一定的影响，甚至给高校财务带来损失。

2.财务内部控制制度不健全

高校的财务管理虽然经过不断的改良发展，但是在发展方面，没有与高等教育的速度保持同步状态，所以导致高校财务内控制度不完善，内控没有发挥应有的作用，导致高校的财产安全存在隐患。最近，我们经常在新闻上看到，高校经济违规事件层出不穷，高校经济财务被政府立案调查，尤其是高校工程建设、物资采购以及招生方面存在很大的管理漏洞，容易滋生腐败，产生刑事案件，综合来说，最主要的原因是高校的财务管理制度不健全，主要体现在以下几个方面：第一，高校内控体系不完善，无法对高校建设进行有效的监督，投资缺乏明确目标，导致投资亏损，国有资产损失较大。第二，内控的范围以及领域较窄。部分高校只重视财政方面的资金来源以及使用情况，对于预算外的资金的控制却没有引起足够的重视，忽视预算外的资金控制，有些高校，没有对二级单位的财务的监督管理纳入内控体系当中，或者是监管不严格，容易导致非法集资等一些违法情况的发生。第三，内部控制注重于形式，忽视内容，部分高校只建立内控的体系，但是在实际的财务管理过程中，却没有执行，导致形式高于内容。

3.财务运行机制不健全

在高校的财务管理中，存在着两种模式：一种是统一领导与管理，另一种是统一领导，分级进行管理，不论高校采用哪种财务管理模式，都存在问题是领导与财务管理权利之间的矛盾。这个矛盾，在很多高校都体现的非常明显，只要高校财务管理出现漏洞以及管理不到位，追求个人利益的情况会愈发严重，会影响财务管理。但是，如果过分的强调领导对权利也是不合理的，会影响决策结果的民主化。虽然高校的财政管理权利掌握在校长和其他各个部门领导手里，但是，在真正管理过程中，如果出现经济问题，责任目标不明确，而且员工工作不积极，影响财务的正常运转。

四、我国高校财务管理存在问题的应对策略

1.财务管理以分级管理为中心

高校在扩招的过程中不断发生变化，在扩招的前提下，高效的财务管理模式应该选择分级管理模式为主，正确处理高校内部的财务管理。提高二级学院和许高校部门之间的工作积极性和主动性，这种财务管理制度与集中管理的制度相比，共同之处就是统一领导，保证了高校在财务权利的完整性和统一性。不同之处是在于，在统一领导的基础上根据不同院校、不同部门之间又进行了分级管理。将财务管理的权力进行分散化，能更好的处理领导与下级部门之间的关系。高校在管理的过程中，要对经费进行统一管理，二级院校以及各个部门要根据自己的发展需要和实际情况合理地制定资源使用计划表，节约资源避免浪费。我们要注意的是，分级管理的过程中也要注意会计核算，分级管理将会促进高校资源进行合理分配，促进高校的进一步发展。

2.财务管理以目标管理为手段

在财务的分级管理工作实施的过程中，怎样减少财务及权益及财务分权带来的影响，如高效的发展战略执行不到位，教学效率低下等状况，这些都是我们要认真思考的问题。进行财务管理的最终目标就是为了防止这一现象的发生，在分级管理财务的模式之下，委托代理关系是一直存在的，学校的战略发展也要需要进行仔细划分，根据战略制定一套详细的执行方案，这样就会减少管理漏洞的出现。高校的财务管理应该根据高校的实际发展情况以及未来的战略发展目标制定，在发展的过程中一定要减少，为了追求短期经济利益而不择手段的现象。同时要制定，在实现战略目标的过程中的责任制度，保持财务收支平衡、权责一致，充分调动分级管理的优势。

3.财务管理以绩效预算为纽带

分级财务管理中，财务管理应该按照目标管理的要求进行管理控制，并且对财务预算要予以足够的重视。在分级管理的过程中，要注意绩效预算，所谓的绩效预算，就是以学校为主体，完成主体的需求目标，并且对完成学校要求的二级学院以及部门进行适当的奖励，对没有完成目标任务的学院进行惩罚。奖励制度与惩罚制度并存，能很好的激励员工的积极性以及最有效的完成学校的任务与目标，但是采取这种管理方式，要注意成本控制，如果成本没有得到控制，可能会造成相反的后果，造成资源浪费，投资亏损。所以，这就要求我们处理好成本与目标之间的关系。

五、结论

在会计的不断变革过程中，高校引入新的会计管理模式，必定会对原有的会计制度带来一定的冲击，所以，高校要对现有的会计制度进行重新组合，进行引导，引入市场机制以及先进的会计观念，加强绩效预算的实施管理，加强对财务制度监督管理平台的建设，运用新的技术以及制度，建立完善的、科学的财务管理模式。

参考文献

[1]傅艳.新形势下高校财务管理存在的问题与对策[J].财经界(学术版)，2010(9)．

[2]李蕴慧.论高校财务管理体制[J].中小企业管理与科技,2011,(9)．

[3]王t,浅议美.英国高校财务管理特点及启示[J].企业导报,2011,(13)．

[4]毛国育.高校项目绩效预算应用环境探析[J].会计师,2011,(9)．

作者：黄英 单位：西安高新国际学校

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